他是財(cái)政局局長(zhǎng)，同時(shí)又身兼數(shù)職。他利用職務(wù)便利，“空手套白狼”，未出資一分便獲利千萬(wàn)“干股”。他被當(dāng)?shù)厝朔Q為——
董黎明，1969年7月出生，碩士研究生，原系安徽省合肥市新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)（下稱新站區(qū)）財(cái)政局局長(zhǎng)，新站區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人，新站區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局局長(zhǎng)，合肥鑫城國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)，中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（合肥）有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，合肥新站建設(shè)投資公司董事長(zhǎng)，合肥城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，安徽中州置業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)。
2010年9月13日，合肥市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，董黎明作為國(guó)家工作人員，利用其擔(dān)任合肥市原郊區(qū)瑤海街道財(cái)政所所長(zhǎng)及新站區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)的職務(wù)之便或職務(wù)及地位形成的便利條件，為他人在工程承接、借款等方面謀取利益，收受他人財(cái)物及公司股份共計(jì)價(jià)值人民幣1203萬(wàn)元，其行為構(gòu)成受賄罪。依法判處董黎明有期徒刑十四年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣30萬(wàn)元；受賄所得贓款人民幣1203萬(wàn)元依法予以追繳。
以“錢(qián)”換利
除在政府部門(mén)身兼三職外，董黎明還擔(dān)任五家國(guó)有企業(yè)的“一把手”。
董黎明于1995年4月?lián)魏戏适性紖^(qū)瑤海街道財(cái)政所所長(zhǎng)，2006年3月起任新站區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)。案發(fā)前，除在政府部門(mén)身兼財(cái)政局局長(zhǎng)、管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人、國(guó)資管理局局長(zhǎng)三職外，董黎明還擔(dān)任合肥鑫城國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司等五家國(guó)有企業(yè)的“一把手”，其職務(wù)之多令人瞠目。
隨著職務(wù)的升遷和權(quán)力的增大，周圍阿諛?lè)畛械娜硕嗔耍星笥谒娜艘捕嗔耍杳鳚u漸飄飄然起來(lái)，自認(rèn)為是“有功之臣”，居功自傲，唯我獨(dú)尊，世界觀、人生觀、價(jià)值觀開(kāi)始異化。
一邊是大權(quán)在握、可以任意控制資金流向的“財(cái)神爺”，可隨意插手企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；一邊是唯利是圖、以攫取最大利潤(rùn)為目的的投資商、經(jīng)營(yíng)者。在如此“供給與需求”的背景下，董黎明在金錢(qián)的利誘下迷失了方向。
董黎明長(zhǎng)期直接掌控著最重要的“資源”——錢(qián)，他也因此成為各路人馬爭(zhēng)相迎奉的對(duì)象。董黎明利用手中掌握的資源，“你找我要錢(qián)，得先給我送錢(qián)”，先后7次在支付工程款、拆遷補(bǔ)償款、返還稅款等方面收受他人錢(qián)財(cái)共計(jì)5萬(wàn)元。
如果一個(gè)銀行能拉來(lái)一筆財(cái)政存款，其存款儲(chǔ)備基本上就不用愁了。因此，幾乎每家銀行都會(huì)全力爭(zhēng)取這塊“唐僧肉”，這也給董黎明提供了權(quán)力尋租的空間。“財(cái)大氣粗”的董黎明大筆一揮，上千萬(wàn)元的財(cái)政款項(xiàng)就流入了請(qǐng)托人的銀行。當(dāng)然，照顧了對(duì)方的業(yè)務(wù)，必然能換回對(duì)方的“回報(bào)”，董黎明先后收受三家銀行客戶經(jīng)理、行長(zhǎng)所送現(xiàn)金和購(gòu)物卡共計(jì)價(jià)值人民幣2.7萬(wàn)元。
以權(quán)換錢(qián)
由于行使“絕對(duì)”的權(quán)力，輕而易舉地為自己帶來(lái)了滾滾財(cái)源，使得董黎明對(duì)貪欲之禍變得愈加麻木。
由董黎明兼任“一把手”的這五家國(guó)有企業(yè)主要從事國(guó)有資產(chǎn)的投資、經(jīng)營(yíng)管理及項(xiàng)目投資管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及市政公用事業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等。
盡管重任在肩，但董黎明卻有著自己的“小算盤(pán)”——這“小算盤(pán)”早在他當(dāng)財(cái)政所所長(zhǎng)的時(shí)候就開(kāi)始打起了。不過(guò)，那時(shí)的他還只能利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受一些人的“好處”，用董黎明的話說(shuō)，“還屬于小打小鬧”。
據(jù)熟悉董黎明的人講，他這人搞經(jīng)濟(jì)有一套，在新站區(qū)招商引資、發(fā)行債券、資產(chǎn)重組、打造投融資平臺(tái)等方面都有著“不俗政績(jī)”。然而，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洶涌澎湃，面對(duì)燈紅酒綠的強(qiáng)烈刺激，面對(duì)生意場(chǎng)上的利益誘惑，董黎明沒(méi)能守住本應(yīng)堅(jiān)守的陣地。由于行使“絕對(duì)”的權(quán)力，輕而易舉地為自己帶來(lái)了滾滾財(cái)源，使得董黎明對(duì)貪欲之禍變得愈加麻木。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年至2009年，董黎明利用其擔(dān)任合肥市原郊區(qū)瑤海街道財(cái)政所所長(zhǎng)及新站區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后非法收受合肥市原郊區(qū)瑤海街道勝利村等13個(gè)單位和個(gè)人送的錢(qián)物共計(jì)價(jià)值人民幣23萬(wàn)元。向其行賄的既有昔日的好友、同事，也有有求于他的銀行行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。
董黎明向辦案人員表露收受賄賂的心態(tài)：“其一是從眾心理。認(rèn)為很多人都這么干，我不這么干會(huì)吃虧的。其二是安慰心理。認(rèn)為幫了人家的忙，得一點(diǎn)好處也是應(yīng)該的。其三是僥幸心理。認(rèn)為別人得到了好處，應(yīng)該不會(huì)出賣(mài)我。”
正是這些心態(tài)的不斷疊加強(qiáng)化，使得董黎明從最初的嚴(yán)詞拒絕到半推半就，再到后來(lái)的來(lái)者不拒，最后發(fā)展到變相索要。這種喪失信念、自我放縱的行徑，最終使董黎明在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。
以“合作”換“股份”
憑著手中的權(quán)力，輕而易舉獲得巨額干股，董黎明瞬間就坐擁千萬(wàn)！
當(dāng)了財(cái)政局局長(zhǎng)并且兼任數(shù)家國(guó)企的負(fù)責(zé)人后，“小打小鬧”已經(jīng)難以進(jìn)入董黎明的“法眼”，他需要做些“大買(mǎi)賣(mài)”，要“發(fā)大財(cái)”。
2007年下半年，劉某某為日后得到董黎明的關(guān)照，提出與董黎明合作開(kāi)辦公司。二人商議，由劉某某代董黎明出資180萬(wàn)元，以董黎明親戚陶某某的名義代董黎明與劉某某合作成立尊貴公司。2007年12月，尊貴公司成立，注冊(cè)資金600萬(wàn)元，法人代表為劉某某，占70%股份；陶某某系監(jiān)事，占30%股份，共計(jì)180萬(wàn)元。
2009年4月，由新站區(qū)財(cái)政局監(jiān)管的小額貸款公司籌建時(shí)，董黎明找到合肥市瑤海建筑安裝工程有限責(zé)任公司法人代表姚某，提出幫助其作為發(fā)起人成立小額貸款公司。雙方經(jīng)協(xié)商，達(dá)成合伙成立小額貸款公司——鑫銀公司的口頭協(xié)議。隨后，董黎明在申報(bào)材料審查、注冊(cè)驗(yàn)資等方面提供幫助，使得鑫銀公司以5000萬(wàn)元的總股本順利注冊(cè)開(kāi)業(yè)，所有股金全部由瑤海建安公司支付。董黎明因此得到的“報(bào)酬”是：以他人名義占有該公司20%的股份，共計(jì)1000萬(wàn)元。
憑著手中的權(quán)力，輕而易舉獲得巨額干股，董黎明轉(zhuǎn)瞬間就坐擁千萬(wàn)！然而，好夢(mèng)總是曇花一現(xiàn)。不久，有關(guān)部門(mén)便根據(jù)線索對(duì)董黎明展開(kāi)調(diào)查……
在出庭受審時(shí)，董黎明僅承認(rèn)自己受賄23萬(wàn)元，面對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控其擁有價(jià)值1180萬(wàn)元的兩份“干股”，他予以堅(jiān)決否認(rèn)。
對(duì)此，合肥市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，瑤海建安公司與董黎明指定當(dāng)事人簽訂的借款協(xié)議，是為了應(yīng)付檢查及完善瑤海建安公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，而非為了明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系；董黎明主觀上明知其應(yīng)繳納的1000萬(wàn)元股本金由瑤海建安公司為其墊付，且董黎明系公職人員，其也承認(rèn)家庭財(cái)產(chǎn)根本不具備1000萬(wàn)元借款的償還能力，其在借款之后亦從未有過(guò)還款的行為及意愿。同時(shí)，董黎明對(duì)于其中存在的權(quán)錢(qián)交易性質(zhì)也是明知的。因此，董黎明所收受的上述兩份共計(jì)1180萬(wàn)元的“干股”的行為應(yīng)認(rèn)定為受賄。鑒于董黎明在接受辦案機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，主動(dòng)交代了未被辦案機(jī)關(guān)掌握的本案全部犯罪事實(shí)，對(duì)其應(yīng)認(rèn)定為自首，可減輕處罰。同時(shí)董黎明于案發(fā)后退還受賄所得贓款人民幣23萬(wàn)元，對(duì)其可酌情從輕處罰。(付后勇)
董黎明，1969年7月出生，碩士研究生，原系安徽省合肥市新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)（下稱新站區(qū)）財(cái)政局局長(zhǎng)，新站區(qū)管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人，新站區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局局長(zhǎng)，合肥鑫城國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司董事長(zhǎng)，中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（合肥）有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，合肥新站建設(shè)投資公司董事長(zhǎng)，合肥城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，安徽中州置業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)。
2010年9月13日，合肥市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，董黎明作為國(guó)家工作人員，利用其擔(dān)任合肥市原郊區(qū)瑤海街道財(cái)政所所長(zhǎng)及新站區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)的職務(wù)之便或職務(wù)及地位形成的便利條件，為他人在工程承接、借款等方面謀取利益，收受他人財(cái)物及公司股份共計(jì)價(jià)值人民幣1203萬(wàn)元，其行為構(gòu)成受賄罪。依法判處董黎明有期徒刑十四年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣30萬(wàn)元；受賄所得贓款人民幣1203萬(wàn)元依法予以追繳。
以“錢(qián)”換利
除在政府部門(mén)身兼三職外，董黎明還擔(dān)任五家國(guó)有企業(yè)的“一把手”。
董黎明于1995年4月?lián)魏戏适性紖^(qū)瑤海街道財(cái)政所所長(zhǎng)，2006年3月起任新站區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)。案發(fā)前，除在政府部門(mén)身兼財(cái)政局局長(zhǎng)、管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人、國(guó)資管理局局長(zhǎng)三職外，董黎明還擔(dān)任合肥鑫城國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司等五家國(guó)有企業(yè)的“一把手”，其職務(wù)之多令人瞠目。
隨著職務(wù)的升遷和權(quán)力的增大，周圍阿諛?lè)畛械娜硕嗔耍星笥谒娜艘捕嗔耍杳鳚u漸飄飄然起來(lái)，自認(rèn)為是“有功之臣”，居功自傲，唯我獨(dú)尊，世界觀、人生觀、價(jià)值觀開(kāi)始異化。
一邊是大權(quán)在握、可以任意控制資金流向的“財(cái)神爺”，可隨意插手企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；一邊是唯利是圖、以攫取最大利潤(rùn)為目的的投資商、經(jīng)營(yíng)者。在如此“供給與需求”的背景下，董黎明在金錢(qián)的利誘下迷失了方向。
董黎明長(zhǎng)期直接掌控著最重要的“資源”——錢(qián)，他也因此成為各路人馬爭(zhēng)相迎奉的對(duì)象。董黎明利用手中掌握的資源，“你找我要錢(qián)，得先給我送錢(qián)”，先后7次在支付工程款、拆遷補(bǔ)償款、返還稅款等方面收受他人錢(qián)財(cái)共計(jì)5萬(wàn)元。
如果一個(gè)銀行能拉來(lái)一筆財(cái)政存款，其存款儲(chǔ)備基本上就不用愁了。因此，幾乎每家銀行都會(huì)全力爭(zhēng)取這塊“唐僧肉”，這也給董黎明提供了權(quán)力尋租的空間。“財(cái)大氣粗”的董黎明大筆一揮，上千萬(wàn)元的財(cái)政款項(xiàng)就流入了請(qǐng)托人的銀行。當(dāng)然，照顧了對(duì)方的業(yè)務(wù)，必然能換回對(duì)方的“回報(bào)”，董黎明先后收受三家銀行客戶經(jīng)理、行長(zhǎng)所送現(xiàn)金和購(gòu)物卡共計(jì)價(jià)值人民幣2.7萬(wàn)元。
以權(quán)換錢(qián)
由于行使“絕對(duì)”的權(quán)力，輕而易舉地為自己帶來(lái)了滾滾財(cái)源，使得董黎明對(duì)貪欲之禍變得愈加麻木。
由董黎明兼任“一把手”的這五家國(guó)有企業(yè)主要從事國(guó)有資產(chǎn)的投資、經(jīng)營(yíng)管理及項(xiàng)目投資管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及市政公用事業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等。
盡管重任在肩，但董黎明卻有著自己的“小算盤(pán)”——這“小算盤(pán)”早在他當(dāng)財(cái)政所所長(zhǎng)的時(shí)候就開(kāi)始打起了。不過(guò)，那時(shí)的他還只能利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受一些人的“好處”，用董黎明的話說(shuō)，“還屬于小打小鬧”。
據(jù)熟悉董黎明的人講，他這人搞經(jīng)濟(jì)有一套，在新站區(qū)招商引資、發(fā)行債券、資產(chǎn)重組、打造投融資平臺(tái)等方面都有著“不俗政績(jī)”。然而，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洶涌澎湃，面對(duì)燈紅酒綠的強(qiáng)烈刺激，面對(duì)生意場(chǎng)上的利益誘惑，董黎明沒(méi)能守住本應(yīng)堅(jiān)守的陣地。由于行使“絕對(duì)”的權(quán)力，輕而易舉地為自己帶來(lái)了滾滾財(cái)源，使得董黎明對(duì)貪欲之禍變得愈加麻木。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年至2009年，董黎明利用其擔(dān)任合肥市原郊區(qū)瑤海街道財(cái)政所所長(zhǎng)及新站區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后非法收受合肥市原郊區(qū)瑤海街道勝利村等13個(gè)單位和個(gè)人送的錢(qián)物共計(jì)價(jià)值人民幣23萬(wàn)元。向其行賄的既有昔日的好友、同事，也有有求于他的銀行行長(zhǎng)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商。
董黎明向辦案人員表露收受賄賂的心態(tài)：“其一是從眾心理。認(rèn)為很多人都這么干，我不這么干會(huì)吃虧的。其二是安慰心理。認(rèn)為幫了人家的忙，得一點(diǎn)好處也是應(yīng)該的。其三是僥幸心理。認(rèn)為別人得到了好處，應(yīng)該不會(huì)出賣(mài)我。”
正是這些心態(tài)的不斷疊加強(qiáng)化，使得董黎明從最初的嚴(yán)詞拒絕到半推半就，再到后來(lái)的來(lái)者不拒，最后發(fā)展到變相索要。這種喪失信念、自我放縱的行徑，最終使董黎明在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。
以“合作”換“股份”
憑著手中的權(quán)力，輕而易舉獲得巨額干股，董黎明瞬間就坐擁千萬(wàn)！
當(dāng)了財(cái)政局局長(zhǎng)并且兼任數(shù)家國(guó)企的負(fù)責(zé)人后，“小打小鬧”已經(jīng)難以進(jìn)入董黎明的“法眼”，他需要做些“大買(mǎi)賣(mài)”，要“發(fā)大財(cái)”。
2007年下半年，劉某某為日后得到董黎明的關(guān)照，提出與董黎明合作開(kāi)辦公司。二人商議，由劉某某代董黎明出資180萬(wàn)元，以董黎明親戚陶某某的名義代董黎明與劉某某合作成立尊貴公司。2007年12月，尊貴公司成立，注冊(cè)資金600萬(wàn)元，法人代表為劉某某，占70%股份；陶某某系監(jiān)事，占30%股份，共計(jì)180萬(wàn)元。
2009年4月，由新站區(qū)財(cái)政局監(jiān)管的小額貸款公司籌建時(shí)，董黎明找到合肥市瑤海建筑安裝工程有限責(zé)任公司法人代表姚某，提出幫助其作為發(fā)起人成立小額貸款公司。雙方經(jīng)協(xié)商，達(dá)成合伙成立小額貸款公司——鑫銀公司的口頭協(xié)議。隨后，董黎明在申報(bào)材料審查、注冊(cè)驗(yàn)資等方面提供幫助，使得鑫銀公司以5000萬(wàn)元的總股本順利注冊(cè)開(kāi)業(yè)，所有股金全部由瑤海建安公司支付。董黎明因此得到的“報(bào)酬”是：以他人名義占有該公司20%的股份，共計(jì)1000萬(wàn)元。
憑著手中的權(quán)力，輕而易舉獲得巨額干股，董黎明轉(zhuǎn)瞬間就坐擁千萬(wàn)！然而，好夢(mèng)總是曇花一現(xiàn)。不久，有關(guān)部門(mén)便根據(jù)線索對(duì)董黎明展開(kāi)調(diào)查……
在出庭受審時(shí)，董黎明僅承認(rèn)自己受賄23萬(wàn)元，面對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控其擁有價(jià)值1180萬(wàn)元的兩份“干股”，他予以堅(jiān)決否認(rèn)。
對(duì)此，合肥市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，瑤海建安公司與董黎明指定當(dāng)事人簽訂的借款協(xié)議，是為了應(yīng)付檢查及完善瑤海建安公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，而非為了明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系；董黎明主觀上明知其應(yīng)繳納的1000萬(wàn)元股本金由瑤海建安公司為其墊付，且董黎明系公職人員，其也承認(rèn)家庭財(cái)產(chǎn)根本不具備1000萬(wàn)元借款的償還能力，其在借款之后亦從未有過(guò)還款的行為及意愿。同時(shí)，董黎明對(duì)于其中存在的權(quán)錢(qián)交易性質(zhì)也是明知的。因此，董黎明所收受的上述兩份共計(jì)1180萬(wàn)元的“干股”的行為應(yīng)認(rèn)定為受賄。鑒于董黎明在接受辦案機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，主動(dòng)交代了未被辦案機(jī)關(guān)掌握的本案全部犯罪事實(shí)，對(duì)其應(yīng)認(rèn)定為自首，可減輕處罰。同時(shí)董黎明于案發(fā)后退還受賄所得贓款人民幣23萬(wàn)元，對(duì)其可酌情從輕處罰。(付后勇)