審計(jì)工作者被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“衛(wèi)士”，他們依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，合理有效地控制工程造價(jià)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。然而，江蘇省審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)科的三任科長(zhǎng)，卻為了一己私利，與不法建筑商沆瀣一氣，利用手中的權(quán)力，大搞權(quán)錢(qián)交易，抬高市政工程造價(jià)，損害國(guó)家和集體利益。2010年7月，邳州市紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，先后查處了市審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)科三任科長(zhǎng)龔增玉、張智勇、竇道亞。之后，邳州市人民法院以犯受賄罪分別判處3人有期徒刑11年、2年6個(gè)月、3年6個(gè)月。
龔增玉——年輕有為，卻大搞權(quán)錢(qián)交易，一步步滑向犯罪深淵
1995年畢業(yè)于揚(yáng)州大學(xué)的龔增玉，后又通過(guò)個(gè)人努力，取得了“注冊(cè)造價(jià)師”、“注冊(cè)安全工程師”、“注冊(cè)投資咨詢(xún)師”等資質(zhì)證書(shū)。他是單位的業(yè)務(wù)骨干，也是組織重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象——2004年9月被任命為固定資產(chǎn)投資審計(jì)科副科長(zhǎng)，2009年2月被任命為科長(zhǎng)。然而，年輕有為的龔增玉卻沒(méi)能把握正確的人生航向，忘卻了肩負(fù)的審計(jì)使命，濫用手中的權(quán)力，大搞權(quán)錢(qián)交易，一步步滑向犯罪深淵。
作為工程審計(jì)人員，特別是固定資產(chǎn)投資審計(jì)科科長(zhǎng)，在安排工程審計(jì)的先后順序和審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)短方面有一定的權(quán)力，在工程造價(jià)核減率上也有一定的自由裁量權(quán)。時(shí)任固定資產(chǎn)投資審計(jì)科科長(zhǎng)的龔增玉也因此成了項(xiàng)目審計(jì)對(duì)象眼中的紅人。
當(dāng)龔增玉第一次收受某項(xiàng)目經(jīng)理程某某價(jià)值500元的購(gòu)物卡時(shí)，心中忐忑不安，害怕被發(fā)現(xiàn)。但過(guò)了一段時(shí)間后，龔增玉發(fā)現(xiàn)風(fēng)平浪靜，便錯(cuò)誤地認(rèn)為“這是‘一對(duì)一’的交易，別人是不會(huì)知道的”。貪婪的閘門(mén)一旦打開(kāi)，貪欲如洪水決堤一瀉千里，不可收拾。于是，工程承包商送來(lái)的購(gòu)物卡、高檔煙酒被龔增玉一一笑納；安徽籍老板孟某送來(lái)了13.7萬(wàn)元現(xiàn)金、江蘇籍老板徐某送來(lái)15.6萬(wàn)元現(xiàn)金，他也照收不誤……龔增玉沉浸在權(quán)錢(qián)交易的“幸?！敝胁荒茏园?，甚至發(fā)展到直接向?qū)徲?jì)對(duì)象索要錢(qián)物。
2010年11月25日，邳州市人民法院公開(kāi)審理了龔增玉一案。由于龔增玉違反審計(jì)法相關(guān)規(guī)定，不擇手段，大肆收受他人財(cái)物，弄虛作假擅自提高市政工程審計(jì)價(jià)格，為施工方謀取不正當(dāng)利益，增加財(cái)政支出，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和集體利益，法院一審判處其有期徒刑11年，龔增玉當(dāng)庭表示認(rèn)罪不上訴。
張智勇——退居二線(xiàn)，卻未能守住底線(xiàn)，心存僥幸，最終晚節(jié)不保
隨著對(duì)龔增玉案件調(diào)查的深入，該市審計(jì)系統(tǒng)部分人員的違紀(jì)問(wèn)題漸漸浮出水面。在掌握了大量證據(jù)后，邳州市紀(jì)委本著懲處少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的原則，安排市紀(jì)委分管常委給審計(jì)干部上專(zhuān)題黨課，責(zé)令相關(guān)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到市紀(jì)委主動(dòng)交代問(wèn)題。然而，已離崗?fù)损B(yǎng)的張智勇卻仍抱著僥幸心理，自認(rèn)為受賄行為不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有到紀(jì)委交代問(wèn)題。為了蒙混過(guò)關(guān)，張智勇還在規(guī)定期限前到市紀(jì)委上繳了幾千元的受賄款。當(dāng)組織再次找到張智勇，希望他主動(dòng)交代時(shí)，他卻拍著胸脯保證絕對(duì)沒(méi)有其他受賄行為。
利令智昏的張智勇對(duì)組織一次次的教育和挽救置若罔聞。市紀(jì)委果斷對(duì)其立案調(diào)查，迅速查清了張智勇在2007年8月至2009年2月?lián)问袑徲?jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)科科長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，通過(guò)在市政工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中以低于正常審減率等手段為審計(jì)對(duì)象謀取利益，非法收受他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)6萬(wàn)余元。
被移送司法機(jī)關(guān)后，張智勇后悔萬(wàn)分：“紀(jì)委掌握我的問(wèn)題后，考慮我已離崗?fù)损B(yǎng)，想通過(guò)組織途徑教育我、挽救我，但我沒(méi)有把握住機(jī)會(huì)，心存僥幸，結(jié)果葬送了后半生的幸福，我愧對(duì)組織、愧對(duì)家人……”
2010年11月16日，邳州市人民法院以犯受賄罪依法判處張智勇有期徒刑2年6個(gè)月。
竇道亞——已經(jīng)升職，卻一直執(zhí)迷不悟，終為自己的罪行“埋單”
案發(fā)時(shí)，竇道亞已是審計(jì)局的一名副主任科員。2002年3月至2006年7月，竇道亞先后任邳州市審計(jì)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副主任科員，已經(jīng)成為項(xiàng)目審計(jì)工作的負(fù)責(zé)人。然而，就在這短短的5年間，竇道亞利用職務(wù)便利，先后9次收受項(xiàng)目審計(jì)對(duì)象賄賂款共計(jì)7.7萬(wàn)元，為行賄人謀取不當(dāng)利益。
2002年下半年至2005年，某建筑安裝有限公司為了盡快拿到工程審計(jì)報(bào)告，先后4次給竇道亞送去人民幣共計(jì)3.5萬(wàn)元，竇道亞為該公司承建項(xiàng)目的審計(jì)大開(kāi)“綠燈”，不但早立項(xiàng)、早審結(jié)，還為該公司在工程造價(jià)上降低核減率，讓該公司獲取了大量的非法利益；2005年下半年，某公司法人為早日拿到項(xiàng)目工程款，給時(shí)任審計(jì)科科長(zhǎng)的竇道亞送去人民幣1萬(wàn)元，隨后便順利拿到了工程審計(jì)報(bào)告；竇道亞還在2002年下半年和2006年9月，兩次收受某公司項(xiàng)目經(jīng)理所送人民幣共計(jì)2萬(wàn)元，為該公司在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中謀取利益……
邳州市紀(jì)委在掌握確鑿證據(jù)后，為了教育、挽救竇道亞，多次找其談話(huà)，以促其主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題。但竇道亞卻執(zhí)迷不悟，拒不交代自己的違紀(jì)違法行為。最終，面對(duì)鐵的證據(jù)，竇道亞不得不低下了頭……
2010年11月16日，邳州市人民法院以犯受賄罪依法判處竇道亞有期徒刑3年6個(gè)月。（莊新民）
編后
龔增玉、張智勇、竇道亞之所以走上違法犯罪的道路，主要是由于他們?nèi)松^(guān)、價(jià)值觀(guān)發(fā)生了偏差，置黨紀(jì)國(guó)法和法規(guī)制度于不顧，大搞權(quán)錢(qián)交易，最終把自己送進(jìn)牢獄。
更值得我們反思的是，審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家行政執(zhí)法部門(mén)，在日常審計(jì)執(zhí)法活動(dòng)中，經(jīng)常要行使自由裁量權(quán)，其運(yùn)作效果很大程度上取決于審計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法水平，以及對(duì)行政自由裁量權(quán)的認(rèn)知狀況?？梢栽O(shè)想，如果在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中，只是以某一審計(jì)人員的個(gè)性特征為基點(diǎn)，同時(shí)在自利動(dòng)機(jī)驅(qū)使下行使自由裁量權(quán)，或遇到其他一些不利因素的影響，缺乏必要的運(yùn)行規(guī)則和程序，其結(jié)果必然與法律規(guī)定的自由裁量權(quán)目標(biāo)產(chǎn)生偏差。因此，必須對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格控制，并從制度和程序上予以保證，從而最大限度地避免自由裁量權(quán)被濫用或錯(cuò)用。
該案發(fā)生后，邳州市審計(jì)局高度重視，先后召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)和警示教育大會(huì)，邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題講座，組織審計(jì)系統(tǒng)干部在龔增玉的庭審現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)。同時(shí)，制定完善了審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前的廉潔從審告誡、進(jìn)點(diǎn)時(shí)的廉潔從審承諾、在點(diǎn)中的審計(jì)公示、出點(diǎn)后的審計(jì)回訪(fǎng)等制度。將審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全程分解、化整為零、流水化作業(yè)，形成相互制約機(jī)制，積極從源頭預(yù)防此類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生。