廉潔是政治的生命
呈貢新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任 李榮華
清正廉潔向來是中華民族崇尚的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品質(zhì)，建設廉潔政治是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的政治追求。我們黨是馬克思主義政黨，與腐敗是水火不相容的，她自建立之日起就堅決反對腐敗。在黨的七大政治報告中就明確提出：“我們的具體綱領即中國人民的現(xiàn)時要求是什么呢？”其中重要一點就是，“要求懲辦貪官污吏，實現(xiàn)廉潔政治”。縱觀此前此后領導中國革命、建設和改革開放90多年的偉大實踐，可以發(fā)現(xiàn)我們黨一直高度重視廉潔政治建設，始終將其作為一項重要任務來抓。當中國發(fā)展處于新的歷史階段之時，黨中央把反對消極腐敗、建設廉潔政治擺在了更加突出的位置。黨的十八大報告強調(diào):“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。”
一、建設廉潔政治的重大意義
建設廉潔政治是馬克思主義廉潔觀的基本要求和根本體現(xiàn)。所謂廉潔政治，就是政治上要廉潔，國家機關工作人員要廉潔從政，全心全意為人民服務，黨政機關及其工作人員要做人民的公仆，正確運用人民賦予的權力，不以權謀私、不貪贓枉法、不奢侈浪費、不消極懈怠。廉潔的反面是腐敗，即權力私化、為政不廉、腐化墮落。廉潔與腐敗互相對立、互不兼容，搞廉潔政治就必須反對腐敗。廉潔的人民政府要取消一切特權，防止“國家和國家機關由公仆變?yōu)橹魅?rdquo;和黨內(nèi)官吏變成“在黨內(nèi)恣意作威作福的官僚”，實行政務公開,強調(diào)服務意識。
黨的十八大把“建設廉潔政治”明確寫入黨代會報告，這是我們黨深刻總結黨風廉政建設和反腐敗斗爭歷史經(jīng)驗，適應形勢發(fā)展和時代要求作出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了黨對反腐倡廉建設所處歷史方位的準確判斷，體現(xiàn)了對反腐敗斗爭發(fā)展趨勢的全面把握，展示了反對腐敗的堅定決心，也是我們黨化解執(zhí)政風險的一條有效措施。
二、建設廉潔政治的基本內(nèi)涵和目標要求
建設廉潔政治是一項內(nèi)容復雜、參與面廣的系統(tǒng)工程，具有豐富的內(nèi)涵，具體來說就是要實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
干部清正是廉潔政治的基礎。作為公職人員的干部，是政治權力的執(zhí)掌者，自身是否清正，直接影響政府的清廉和廉潔政治的建設。每一位干部,都應該牢固樹立正確的權力觀,慎用權，把公權用好，絕不能公權私化，自覺增強拒腐防變的意識和能力。作為黨政組織，必須對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，進一步做好領導干部廉潔自律工作，使廣大干部自覺遵守廉政準則，絕不濫用權力、以權謀私。
政府清廉是廉潔政治的關鍵。政府是公共權力部門，政府的廉潔、廉價對于實現(xiàn)政治清明和廉潔政治至關重要。我們必須牢記，清廉是人民政府的本質(zhì)屬性，要把清廉的要求與公共權力的行使有機結合起來，實現(xiàn)政府服務的公正性和政府運行成本的低廉性。只要人人負起責任，把政府置于人民監(jiān)督之下，政府就不能懈怠，更不敢腐敗。要多干實事，干人民群眾關心的事，在勤政中增加清廉的內(nèi)涵。
政治清明是廉潔政治的核心。政治清明是自古以來志士仁人所追求的公共權力運行的一種健康形態(tài)。它表現(xiàn)為法紀嚴明、權力透明、決策英明、用人賢明、為政開明，是一種良性的社會互動與和諧的社會共生的生態(tài)系統(tǒng)。實現(xiàn)政治清明，最重要的是執(zhí)政者牢固樹立全心全意為人民服務的執(zhí)政理念，通過健全和完善社會主義基本政治制度、基本經(jīng)濟制度、基本社會制度，不斷推進社會的整體進步和全面發(fā)展，不斷增進黨群、干群之間的和諧關系，想群眾之所想，干群眾之所盼，做群眾之所需。
三、建設廉潔政治的實施路徑
建設廉潔政治，不是空洞的口號，更不是虛無縹緲的幻想，而應切實體現(xiàn)在黨和政府每個部門、每項工作、每個環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在每名黨員干部的思想和行為之中。
（一）建設廉潔政治應以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。必須把促進發(fā)展作為建設廉潔政治的第一要務，始終把促進科學發(fā)展、保障科學發(fā)展作為神圣使命和重要職責，堅決查處妨礙科學發(fā)展的突出問題；必須把以人為本作為建設廉潔政治的核心理念，牢記全心全意為人民服務的宗旨；必須把統(tǒng)籌兼顧作為建設廉潔政治的根本方法，自覺以科學發(fā)展觀為指導，始終著眼于黨和國家工作全局來謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺反腐倡廉舉措，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，更好地服務于科學發(fā)展。要樹立正確的政績觀，尊重發(fā)展規(guī)律，不急功近利，干任何事要經(jīng)得住歷史的檢驗、發(fā)展的檢驗。
（二）建設廉潔政治應狠抓作風強化源頭防治。當前，對我們黨影響最大的，除了少數(shù)腐敗行為，主要是發(fā)生在群眾身邊的個人利益至上、與民爭利，脫離群眾、不關心群眾疾苦等消極現(xiàn)象，和工作中吃、拿、卡、要，辦事效率低下等不作為、亂作為、慢作為的情況。如果說腐敗行為是“重癥”，必須下“猛藥”進行救治，那么，作風問題就是“亞健康”狀態(tài)，搞不好也會發(fā)展成“重癥”，嚴重損害黨和政府的形象。2012年度，昆明市紀委共問責執(zhí)行力低下、辦事拖拉、內(nèi)部管理松懈等群眾反映強烈的行為221件629人，立案238件，結案268件，處分286人。分析以往腐敗案例，腐敗分子大都是從不良作風滑向腐敗墮落的。在中央紀委第十八屆二次全會上，習近平總書記作了重要講話，指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。習近平總書記的講話，強調(diào)改進工作作風同廉政建設重要意義，揭示了改進作風與防治腐敗的密切關系。中共中央制定出臺的關于改進工作作風“八項規(guī)定”對改進工作作風開了一個好頭，作風的改變必將為推動反腐倡廉建設、從源頭防治腐敗奠定堅實基礎。
（三）建設廉潔政治應以完善懲治和預防腐敗體系為重點。建設廉潔政治必須堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點，緊緊圍繞黨和國家工作大局進行統(tǒng)籌謀劃，明確每一個時期反腐倡廉工作的目標方向和工作要求，立足當前、著眼長遠，緊緊抓住關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)，整體規(guī)劃、分步實施，使教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治工作整體推進。隨著國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，而反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務不相適應的地方，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。“懲治”和“預防”要形成體系，并且要不斷完善。可見，完善懲治和預防腐敗體系，在反腐倡廉建設中居于全局性、戰(zhàn)略性的地位。
（四）建設廉潔政治應以制約和監(jiān)督權力為核心。強化對權力的制約和監(jiān)督，促進權力規(guī)范透明運行。強化對權力運行的制約和監(jiān)督是有效預防腐敗的關鍵。腐敗案件易發(fā)多發(fā)在權力集中部門和關鍵領域，違紀違法案件時有發(fā)生，主要是由于權力運行還沒有得到有效的制約和監(jiān)督。因此，要綜合運用多種監(jiān)督形式，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督，支持和保證政府專門機關監(jiān)督，特別是強有力的審計監(jiān)督，支持和保證司法監(jiān)督，支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督，支持和保證社會監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力監(jiān)督機制構成強大的威懾力，使想腐敗的人不敢腐敗，使想貪的人沒有地方，沒有機會去貪，從根本上鏟除腐敗的土壤，使腐敗的毒菌無生長的條件，這是積極的預防，也是許多廉潔國家的成功經(jīng)驗。
（五）建設廉潔政治應以維護人民根本利益為目的。廉潔政治建設必須堅持以人為本，這是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)，更是建設廉潔政治的核心和基礎。對于消極腐敗現(xiàn)象，人民群眾看得最清、感受最深，也最痛恨。建設廉潔政治目的是為了人民，應充分依靠人民，成果由人民共享。只有從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，把一些用于為個人或小團體謀利的權利，用于為廣大人民群眾謀利，服務公共利益，才能以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民、造福于民。