推行電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察管理
臨滄“陽(yáng)光”監(jiān)管民生資金
(云南日?qǐng)?bào)2013年10月10日第12版刊載)
記者：姜定才 字維洪
臨滄市創(chuàng)新民生資金監(jiān)管機(jī)制，推行民生資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察管理，走“制度+科技”的監(jiān)管路子，有效破解了民生資金管理難、監(jiān)督難、機(jī)制老、措施軟等難題，了對(duì)民生資金事前、事中、事后的全程公開、陽(yáng)光、透明監(jiān)管，確保民生資金安全、高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，把黨的惠民政策不折不扣落到實(shí)處，把民生資金一分一厘發(fā)放到群眾手中，探索出一條民生資金有效監(jiān)管的新模式，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展注入新動(dòng)力。
“電子管家”監(jiān)管民生資金錢袋子
臨滄地處中緬邊界，素有世界佤鄉(xiāng)之稱。全市總?cè)丝?span lang="EN-US">246萬(wàn)，少數(shù)民族23個(gè)，96萬(wàn)人。隨著中央對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族扶持政策的不斷加大，惠民政策越來(lái)越多，民生資金數(shù)目較大，去年全市僅財(cái)政民生資金就達(dá)123.65億。如何管住民生資金錢袋子，確保惠民政策落到千家萬(wàn)戶，確保民生資金惠及百萬(wàn)邊疆群眾，事關(guān)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，事關(guān)黨和政府在邊疆少數(shù)民族心目中的形象和地位。
十八大以來(lái)，臨滄市委、市政府抓住歷史發(fā)展重大機(jī)遇，創(chuàng)新民生發(fā)展機(jī)制，改善民生發(fā)展環(huán)境，抓實(shí)民生發(fā)展工程，把黨的惠民政策不折不扣落實(shí)到基層，惠及到群眾。他們立足群眾根本利益，從落實(shí)惠民政策著手，建設(shè)民生資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，切實(shí)幫助群眾管住民生資金錢袋子，把黨的溫暖傳遞到千家萬(wàn)戶。
“民生資金監(jiān)察系統(tǒng)”依靠制度+科技的“電子管家”監(jiān)管新模式，確保民生資金監(jiān)管零缺位、零死角。民生資金監(jiān)管系統(tǒng)集“三大平臺(tái)”（信息公開平臺(tái)、業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、監(jiān)管督辦平臺(tái)）和“九大功能”（資金政策公開、自助實(shí)名查詢、投訴舉報(bào)、資金追蹤、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、異常監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效考核功能）于一體，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)，對(duì)民生資金項(xiàng)目、資金用途、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序等情況實(shí)現(xiàn)全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)全程科技監(jiān)管。群眾足不出戶，只要在家點(diǎn)擊鼠標(biāo)或通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)，就可查詢自己的民生資金項(xiàng)目金額。民生資金電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資金雙重監(jiān)管，監(jiān)管部門可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)管外，業(yè)務(wù)主管部門可通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)本部門資金運(yùn)行情況全程追蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。業(yè)務(wù)部門在錄入民生資金信息后，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)固化審批流程，可全程反映資金文件下達(dá)、簽收、發(fā)放流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門涉農(nóng)資金操作全程留痕，杜絕庸、懶、散、漂、浮等“隱形腐敗”。
“公開、陽(yáng)光、透明。”云縣委常委、紀(jì)委書記杜愛(ài)民坦言，“民生資金監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)公開倒逼干部、倒逼部門、倒逼政府，切實(shí)把每一分惠民資金發(fā)放到群眾手中，確保了資金安全、干部安全、項(xiàng)目安全。”
民生資金上網(wǎng)查詢明明白白
云縣是民生資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管示范縣。該縣民生資金監(jiān)察系統(tǒng)自今年3月試運(yùn)行以來(lái)，納入涉農(nóng)監(jiān)管部門29個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，錄入民生資金監(jiān)管265項(xiàng)（次），監(jiān)管資金達(dá)10.4億元，受益群眾約21萬(wàn)人次。監(jiān)測(cè)到異常資金26970例，涉及金額4560萬(wàn)元，追回資金4.2萬(wàn)元。訪問(wèn)量已達(dá)1萬(wàn)多次，惠民補(bǔ)貼實(shí)名查詢達(dá)4153次，群眾反映良好。
“羅有榮，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼66元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)522.94元……”在茂蘭鎮(zhèn)忙卓村委會(huì)小忙卓村村口，村民羅有榮用手機(jī)上網(wǎng)通過(guò)“云縣民生資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管公開平臺(tái)”內(nèi)的自助實(shí)名查詢窗口，查到了他家所有民生資金補(bǔ)貼的相關(guān)信息。“種了這么多年糧食，應(yīng)該享受多少惠農(nóng)補(bǔ)貼，過(guò)去一直是筆糊涂賬，現(xiàn)在有了民生資金電子監(jiān)管系統(tǒng)，終于能夠明明白白種田領(lǐng)錢了。”羅有榮的這番話，道出了所有農(nóng)戶的心聲。
對(duì)小忙兔村邱文軍一家來(lái)說(shuō)，民生資金就是一家人的希望，邱文軍父親原是老工廠工人，廠子倒閉后無(wú)田無(wú)地?zé)o收入，母親年邁失去了勞動(dòng)能力，妻子因車禍致殘，女兒正在讀中學(xué)，全家生活重?fù)?dān)全靠邱文軍一個(gè)人苦苦支撐。他含著淚水說(shuō)：“沒(méi)有黨和政府的溫暖，我這個(gè)家就走不到今天，是政府給媳婦和母親落實(shí)了低保，照顧父親買了離退職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，女兒上學(xué)也有定額營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助金。”
牛圈箐村委會(huì)團(tuán)山村民小組是一個(gè)布朗族聚居村落。以前，這里的布朗族群眾以種玉米為生，每年養(yǎng)上一兩頭年豬，溫飽即安。國(guó)家落實(shí)惠民政策以后，民生資金成為戶與戶之間爭(zhēng)比趕超的動(dòng)力，村民勤勞致富積極性大增，涌現(xiàn)出一大批養(yǎng)豬能手和種蔗大戶，短短幾年，村容村貌煥然一新，家家爭(zhēng)先恐后蓋起小洋樓，昔日貧窮落后的貧困村成了遠(yuǎn)近聞名的“富裕村”。該村26歲的養(yǎng)殖大戶魏正強(qiáng)，年收入超過(guò)10萬(wàn)元，他坦言：“現(xiàn)在日子好過(guò)了，每年千把塊的民生資金補(bǔ)貼看起來(lái)是小數(shù)目，但重要的是它體現(xiàn)了黨和政府對(duì)我們少數(shù)民族群眾的關(guān)心、支持，每當(dāng)想到黨和政府的溫暖，發(fā)家致富的干勁就更足了。”
“民生資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管為政府增加了一雙無(wú)形的眼睛，讓業(yè)務(wù)人員不敢慢作為、不敢亂作為、不敢不作為。”茂蘭鎮(zhèn)紀(jì)委書記高清菊說(shuō)。“民生資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，改善了黨群、干群關(guān)系。”茂蘭鎮(zhèn)黨委書記沈修強(qiáng)如是說(shuō)。
一把手主抓民生資金電子監(jiān)管
“不管是手機(jī)還是電腦，只要打開網(wǎng)絡(luò)登錄民生資金監(jiān)管系統(tǒng)，就可以監(jiān)控到全區(qū)每一筆民生資金的運(yùn)行情況。”在臨翔區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)張臨芬介紹，全市民生資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察管理系統(tǒng)建設(shè)工作籌備會(huì)召開以后，臨翔區(qū)迅即成立了以市委常委、區(qū)委書記為組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)等為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門為成員單位的民生資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，全力以赴抓好民生資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組做到層層有機(jī)構(gòu)，層層有人管。區(qū)委區(qū)政府還出臺(tái)民生資金監(jiān)管措施和監(jiān)管問(wèn)責(zé)制，對(duì)建設(shè)落后和監(jiān)管不力者將給予問(wèn)責(zé)。
9月21日，臨翔區(qū)民生資金監(jiān)管系統(tǒng)僅僅上線試運(yùn)行一周，就累計(jì)錄入涉及26項(xiàng)的民生資金3.47億元，撥付民生資金2.21億，惠及全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)多人次。在臨翔區(qū)政府廣場(chǎng)，我們同一群進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民交談，當(dāng)問(wèn)及民生資金查詢時(shí)，兩位中年男子掏出手機(jī)就開始上網(wǎng)查詢，幾分鐘后，我們看到了他們家的民生資金補(bǔ)助項(xiàng)目和數(shù)目。他們反映，民生資金實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)查詢，讓他們明明白白知道自家的補(bǔ)助資金，隨時(shí)感受到黨的溫暖。
民生問(wèn)題無(wú)小事，群眾利益大于天。臨滄市借助現(xiàn)代科技手段監(jiān)管民生資金受到了群眾的歡迎，得到了省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的高度評(píng)價(jià)，讓邊疆少數(shù)民族群眾切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，感受到了邊疆少數(shù)民族的尊嚴(yán)和地位。
臨滄市委常委、紀(jì)委書記丁仕凱說(shuō)：“新時(shí)期民生工作需要新措施、新方法創(chuàng)造性開展，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)干部練就適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的真本事，培養(yǎng)心系民生的真感情，發(fā)揚(yáng)體察民情的真作風(fēng)。臨滄市民生資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，是在省紀(jì)委省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、重視和幫助下建立起來(lái)的，目前已經(jīng)對(duì)民生資金的監(jiān)管發(fā)揮了很好的作用。今后，我們要把民生工作置于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中抓緊抓好，不斷建立完善民生工作新機(jī)制，把黨的溫暖更好地送達(dá)千家萬(wàn)戶、送達(dá)人民群眾的心坎上。”