迪慶州加強黨風廉政建設紀實

發布時間:2013-10-24 09:33:00   來源:云南省紀委省監委網站

    經濟發展、社會和諧、民族團結、宗教和順,人民的幸福感不斷增強這是近年來迪慶發展面貌的綜合體現。
迪慶是舉世聞名的香格里拉和世界自然遺產“三江并流”核心區,是云南省唯一的藏族自治州,是全國藏區的重要組成部分,是反分裂、反滲透斗爭的重點地區之一。
    近年來,迪慶正確處理改革、發展、穩定的關系,突出發展、穩定、民生三件大事,緊緊圍繞建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區的目標,全面實施“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”四大發展戰略,堅定不移抓發展、強化責任抓穩定、千方百計惠民生、立足長遠抓生態、旗幟鮮明反分裂,全州經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設邁上新臺階。
在迪慶的改革、發展、穩定中,各級黨政部門和黨組織發揮了重要作用,以“一個支部一個堡壘,一個黨員一面旗幟”的要求,加強黨風廉政建設,助推全國藏區跨越發展和長治久安示范區建設。
    營造風清氣正的干事創業環境
    近年來,我州高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭,把反腐倡廉建設作為必須始終抓好的重大政治任務。全州各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局,認真推進反腐倡廉各項工作,積極探索云南特色迪慶特點反腐倡廉新路子,取得了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效,為全州各項事業的平穩較快發展作出了重要貢獻。緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節,健全和完善配套措施,強化跟蹤檢查考核,進一步充實完善責任制考核內容和考核機制;抓住事關政治經濟社會發展的重大決策、事關改革發展穩定全局的重要工作、關系廣大人民群眾切身利益的重大問題,開展監督檢查,維護政令暢通,為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證;嚴格執行組織人事工作紀律特別是換屆工作紀律,確保了州、縣、鄉黨委換屆工作的圓滿完成,并協助籌備召開了州第七次黨代會,順利選出了新一屆州委和州紀委領導班子;保持了辦案工作的良好勢頭,嚴肅查處了一些腐敗案件,懲治了一些腐敗分子,也為一些受到失實舉報的領導干部澄清了事實;解決了一些群眾反映強烈的突出問題。認真查處了強農惠農資金、土地征用、保障性住房建設、食品藥品安全管理、醫藥購銷和醫療服務、學校收費等領域中的一些違規違紀問題;深化了重點領域突出問題的專項治理,對“小金庫”進行了全面復查,對工程建設領域突出問題進行了仔細排查,對慶典、研討會、論壇和公務用車問題進行了認真治理;從源頭上防治腐敗,積極主動在深化非稅收入管理體制改革、嚴格執行問責制、創建廉政文化示范點、對領導干部進行廉政培訓等方面邁出了新步伐。
    據統計,“十一五”期間,全州共受理群眾來信、來訪、來電及網絡舉報475件次。共立案66件,結案66件,給予黨紀政紀處分78人,其中,縣處級干部7人,鄉科級干部29人,一般干部24人,其他18人。五年來,信訪辦結率、案件審結率均達100%,挽回經濟損失312.63萬元,為128名受到失實舉報的黨員干部澄清了事實,未出現復查復議復審復核和申訴案件。通過案件查處工作的深入開展,教育了干部、凈化了風氣,有效遏制了各種違紀違法行為的發生。2010年度,云南省委對全省16個州市、92個省屬部門、29所高校和16家省屬企業的2010年度懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任制落實情況進行了集中統一考核,迪慶被評為懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任制工作優秀單位,這是迪慶連續4年獲得此項榮譽。
    機關作風建設邁上新臺階
    近年來,迪慶各級各部門緊緊圍繞“爭創一流業績、錘煉一流隊伍、建設一流機關”的目標,從嚴格考勤制度、嚴格上下班制度入手,進一步加強機關作風建設。嚴肅治理機關庸、懶、散行為,機關作風明顯改變。先后組織開展了機關作風建設年、崗位練兵、黨員教育月、黨員示范林建設等形式多樣的活動,努力使機關黨員成為對黨最忠誠、思維最活躍、活力最強勁、最具戰斗力的黨員隊伍。
2011年,迪慶州政府機關按照中央、省委、省政府和州委的統一部署,抓住事關全州經濟社會發展的重大決策、事關改革發展穩定全局的重要工作、關系廣大人民群眾切身利益等重大問題,緊緊圍繞推進“示范區”建設和維護藏區穩定,以及強農惠農政策措施、價格監管、土地管理、房地產市場調控、保障性住房建設、節能減排、環境保護、社保資金、扶貧資金、住房公積金和救濟救災等重點工作,及時開展監督檢查和專項治理。特別是上一年州人代會確定的153項重點建設項目,紀檢監察機關、發改、財政、審計、政府督查室等部門加大監督檢查力度,對推進實施情況進行了21次監督檢查,強化對大額度資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招標投標情況的監管,對建設項目存在的37個問題提出整改意見。 并做到建設項目推進到哪里,檢查工作就跟進到哪里,財政資金運用到哪里,監督工作就跟進到哪里,對重點建設項目進行臺賬式管理,一個項目一個臺賬,確保了工程的質量和進度,資金管理的規范和安全。同時,把解決損害人民群眾利益的突出問題作為工作重點,加強對強農惠農政策資金管理使用、保障性住房建設、征地拆遷、食品藥品安全管理、醫療購銷和醫療服務、高原農牧民子女學生補貼和學校收費、農村民主管理等制度落實情況的監督檢查,認真做好減輕農民負擔工作,堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派行為。
    為搭建機關與人民群眾的溝通橋梁,迪慶州紀委聯合迪慶日報、迪慶人民廣播電臺深入開展 “政風行風熱線”節目,2011年,共有36個單位和部門上線,并設立“熱線追蹤”和“回音榜”,認真解答和解決政府“政風行風熱線”反映的問題239件。
    黨群干群關系更密切更和諧
    黨的十七大召開以來,迪慶已連續5年抽調州、縣、鄉千余名干部,組成由廳級黨員干部帶隊的工作組,深入全州29個鄉鎮及藏傳佛教寺院,先后開展了“千名干部進村入戶促小康”、“千名干部送法進村(寺)促和諧”、“千名干部進村入戶促民族團結”、“千名干部進村入戶(寺)促農村經濟社會全面進步”、“千名干部進村入戶促跨越”活動,抽調干部近7000人次,累計投入資金近5000萬元,解決矛盾糾紛3000多件,走訪貧困戶10000多戶,宣傳政策200000余場次,宣傳覆蓋面達98%以上,通過進村入戶,直接面對面傾聽群眾呼聲,了解群眾訴求,加強了基層基礎工作,取得了一批認識成果、實踐成果和制度成果。
    在今年開展的“四群”教育中,迪慶州委立足于藏區工作的新形勢、新任務、新要求,提出抓實“三個一”即抓好發展“第一要務”、穩定“第一責任”、黨的建設“一把手工程”的新思路和新要求, 著力打牢發展穩定黨建這三大支撐點,深入推進創先爭優、“四群教育”、基層組織建設年等活動,為建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區提供堅強保障。突出抓好項目建設,在抓前期上突出一個“細”字,在抓項目落地上突出一個“勤”字,在抓建設上突出一個“快”字,在抓環境上突出一個“優”字,使重大項目建設做到早審批、早開工、早建設、早建成、早見效。著力發展特色產業,重點圍繞旅游、水電、生物和礦產等主導和特色優勢產業,加快產業發展,壯大產業規模,在發展特色產業中不斷培植經濟增長的動力源,以產業的發展提升迪慶的經濟總量和綜合競爭力,以產業的發展統籌城鎮化和改善民生。改變傳統的維穩工作思路和格局,不斷結合變化的新形勢和新任務,創新工作思路,構建新的工作格局。著力抓好州、縣、鄉、村、組維穩聯動長效機制建設,抓好和諧平安寺院依法管理辦法制定和實施這兩大工程,把維護穩定向法制化、常態化方向邁進,牢固樹立維護穩定人人有責的意識,像愛護眼睛一樣,維護迪慶社會和諧穩定。各級黨組織以貫徹落實好《迪慶藏族自治州宗教事務管理條例》,做好政策法規和宗教知識進機關、進學校、進寺院工作為切入點,不斷強化“三個離不開”的思想,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。通過強化各級黨組織抓穩定發展的意識,采取公開承諾接受監督等方式,細化責任措施,確保工作實效。通過建立“一把手”抓黨建的長效機制,確立“一把手”抓黨建是本質、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的理念,強化工作抓黨建。采取召開黨工委書記述職會議,明確各級黨組織書記抓黨建第一責任人的責任等方式,強化抓黨意識、憂黨意識、興黨意識。把工作的突破點放在基層組織建設上,采取示范指導轉變,抓典型、搞示范、促推動,真正做到手中有典型,胸中有全局。迪慶州委把基層組織建設年同時確定為作風建設年,緊密結合迪慶實際開展藏區黨建長廊工程,大力開展創新型、學習型和服務型機關創建活動,把農村黨建工作的重心放到推動農業產業化和新農村建設上來。
    加強宣傳教育促進社會和諧
    近年來,迪慶州紀檢監察部門加大對黨員干部的宣傳教育力度,不斷提高黨員領導干部廉潔從政的意識和自覺性,從源頭筑牢廉政建設的思想和組織基礎。通過建立責任制、誡勉談話、舉辦培訓、廉政考察鑒定等形式,加大對黨員領導干部,特別是新任領導干部學習和掌握中央“四大紀律、八項要求”、《中國共產黨紀律處分條例(試行)》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《云南省公務員八條禁令》等廉潔從政規定,積極營造 “以廉為榮,以貪為恥”的良好社會廉政文化氛圍。
拉薩"3?14"事件后,迪慶在全州黨員干部中開展了“反對分裂、維護穩定、促進發展”主題教育活動。在農村開展“幸福思源、脫貧感恩”教育,  在機關干部中開展“命運靠忠誠、前程看民心”教育,在僧尼中開展“出家守法戒、修行利國民”教育,在學校開展“繼承革命傳統、熱愛美好家園”教育。通過衣食住行、稅賦、教育等變化,新舊迪慶對比教育等形式,集中宣傳貫徹中央和省委關于新時期藏區工作指導思想和方針政策,馬克思主義“四觀”、“兩論”,“團結穩定是福、分裂動亂是禍”和“三個離不開”等思想,進一步筑牢了藏區跨越發展和長治久安的思想基礎、組織基礎和群眾基礎。
   “來到迪慶,感受最深的是香格里拉群眾的臉上蕩漾著幸福滿足的笑顏,因為社會安定、生活水平逐年上升的緣故,這里的老百姓很有幸福感。”不久前來香格里拉考察的四川省甘孜日報社社長東風說。

(迪慶州紀委宣教室供稿)