為民之花盛開傣鄉(xiāng)大地
---西雙版納州扎實(shí)推進(jìn)暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作紀(jì)實(shí)
“過去有糾紛，村上解決不了，要到鄉(xiāng)上找有關(guān)部門反映，還不一定解決得了，現(xiàn)在有了訴求工作站，這些小事不出村就能解決了，我們再也不怕有問題沒人解決了”走進(jìn)遍布全州各行政村暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”訴求工作站，總能聽到前來辦事群眾發(fā)出這樣的感慨。
今年以來，我州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把構(gòu)建省州縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村群眾訴求“五級聯(lián)動”解決機(jī)制，作為服務(wù)大局、做好群眾工作和建立“四群”教育長效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作，著力打造暢通群眾訴求渠道的一流平臺、提升為民服務(wù)的一流效率、構(gòu)建規(guī)范有序群眾訴求渠，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、干部群眾廣泛參與的暢通群眾訴求渠道領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
搭平臺：讓群眾訴求有地方解決
“開展暢通群眾訴求渠道‘五級聯(lián)動’工作有利于切實(shí)解決群眾訴求、化解基層矛盾，有利于推進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有利于探索新形勢下群眾工作機(jī)制，有利于促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”今年5月初，州委常委、州紀(jì)委書記李慶元在全州暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作會議上，對全州建設(shè)暢通群眾渠道“五級聯(lián)動”工作作出了部署。
“五級聯(lián)動”重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在縣市。5月以來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視下，堅(jiān)持一切從群眾出發(fā)，完善配套工作制度，建立經(jīng)費(fèi)人員保障機(jī)制，整合“五級聯(lián)動”工作網(wǎng)絡(luò)，在州、縣、市紀(jì)委信訪室加掛“群眾訴求監(jiān)督中心”標(biāo)牌，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心設(shè)立“群眾訴求中心”，在各村委會設(shè)立“群眾訴求工作站”，實(shí)現(xiàn)群眾訴求中心（站、點(diǎn)）“六有”（有場所、有牌子、有值班、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有投訴信箱），縱向?qū)嵭形寮壜?lián)動，橫向采取紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、群眾工作、司法等部門相互協(xié)作的方式，形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)作的工作格局。截止6月，全州已在兩縣一市、41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、305個(gè)村委會（生產(chǎn)隊(duì)）成立了群眾訴求中心和群眾訴求工作站，在305個(gè)村委會和3388個(gè)村小組（居民點(diǎn)）中聘請聯(lián)絡(luò)員305名、聯(lián)絡(luò)員3388名；7月20日在互聯(lián)網(wǎng)上開通訴求監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)了州縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。
建機(jī)制：讓群眾訴求有章可循
全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照把“從源頭上暢通群眾訴求渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”的要求，切實(shí)加大群眾訴求工作的直接組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對各級群眾訴求中心（工作站）實(shí)行受理窗口標(biāo)準(zhǔn)化、程序透明化、臺賬規(guī)范化。嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的一般訴求直接解決；對情況比較復(fù)雜、在一定時(shí)間內(nèi)可以解決的制定預(yù)案、分步解決；對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍外的訴求，加強(qiáng)橫向協(xié)作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、督辦解決。為進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，各級訴求工作機(jī)構(gòu)還創(chuàng)新受理群眾訴求方式，主動通過來信來電來訪、手機(jī)短信及網(wǎng)絡(luò)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、民情意見箱、訴求聯(lián)絡(luò)員、訴求工作聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、下訪約訪、村（居）民監(jiān)督委員會、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，及時(shí)收集受理群眾訴求。努力實(shí)現(xiàn)群眾訴求小事不出村（居）、一般事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大事不出縣（市）、矛盾糾紛不激化、問題不上交、群眾權(quán)益維護(hù)好。
抓落實(shí)：讓群眾訴求能得到有效解決
“收到群眾訴求172件，其中解決土地類型問題19件、社會保障13件、扶貧救災(zāi)救濟(jì)17件、林權(quán)糾紛21件、家庭及鄰里糾紛10件…”這一串串跳躍在勐臘縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)訴求平臺上的數(shù)字，是勐臘縣建立暢通群眾訴求渠道“五級”聯(lián)動工作以來，及時(shí)高效解決群眾訴求的成果。
全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把開展“五級聯(lián)動”作為今年的重要工作，實(shí)行紀(jì)委書記“一把手”負(fù)責(zé)制，在州市（縣）紀(jì)委中實(shí)行紀(jì)委常委班子成員包接訪、包下訪、包約訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定工作責(zé)任制，大力推動積案解決，直至息訴息訪。并按照“公開受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，規(guī)范辦理，限時(shí)監(jiān)督”的工作要求，要求各級訴求機(jī)構(gòu)要在及時(shí)將群眾訴求的受理、反饋、辦理過程納入“云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道五級聯(lián)動監(jiān)督平臺”進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，并吸納群眾代表參與監(jiān)督辦理情況。對延時(shí)超期件、重新處理件、陳年積累件、領(lǐng)導(dǎo)批示件等，通過提級辦理、現(xiàn)場督辦、限期督辦等方式進(jìn)行督辦，切實(shí)加強(qiáng)對暢通群眾暢通渠道工作的檢查指導(dǎo)，保證訴求渠道的暢通便捷、暢通。讓群眾怨有處訴、理有處講、難事有處反映、問題有處解決。全州暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”平臺運(yùn)行一個(gè)多月以來，共受理群眾訴求286件，辦結(jié)266件。
（西雙版納州紀(jì)委宣教室劉杰豪供稿）