村干部 困難戶 百姓家 人人管到
家住玉溪市華寧縣盤溪鎮(zhèn)東升社區(qū)的鄧元輝，是該社區(qū)殘疾人之家的殘疾人聯(lián)絡(luò)員，從2010年4月份開始，鄧元輝經(jīng)村民選舉，又有了另外一個身份，即東升社區(qū)村民監(jiān)督委員會主任。這天，他正和其它幾名監(jiān)督委員會的委員一起去慰問一家低保戶——甘仁惠。甘仁惠和丈夫黃偉都是殘疾人，腿腳有些不便。夫妻倆靠撿廢紙板去賣和修理自行車的微薄收入，共同支撐著這個家。除去每天吃藥，還要供孩子上學(xué)，生活很是拮據(jù)。然而，自從兩年前被評上了低保戶，黃家每月每人有了50元的低保費，同時可以享受一系列優(yōu)惠措施，這一切對這個艱難的家庭來說無疑是雪中送炭。
像黃家這樣的困難戶在東升社區(qū)里還有幾家，但如何評選低保戶歷來都是個難題。由于每年提交申請的困難戶都有不少，而名額畢竟有限，往往都由社區(qū)干部內(nèi)部評選，這樣一來，沒有被評上的困難戶意見很大，甚至出現(xiàn)了無理吵鬧、上訪等現(xiàn)象，這讓社區(qū)低保工作陷入了“好人難做”、“好事難辦”的怪圈，影響了低保工作的健康發(fā)展。社區(qū)里成立村民監(jiān)督委員會后，在村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，低保戶的評定終于有了一個令人滿意的方式。
原來，在村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，農(nóng)村低保戶的評選一改往年由村組干部說了算的局面，而是在所有申請人員都在場的情況下，大伙兒分別說說自己的難處，又聽聽別家的困難，然后以一種公開、民主、透明的方式評定。這樣一來，排解了困難群眾對社區(qū)干部的懷疑和誤解，讓原來棘手的評選工作在一個和氣、謙讓的氣氛下得到圓滿解決，真是兩全其美。
招投標(biāo) 修道路 簽合同 事事操心
東升社區(qū)村民監(jiān)督委員會除了幫助化解干部與群眾間的矛盾外，它還有很多工作，比如招投標(biāo)、修道路等等，都有監(jiān)督委員會的委員參與監(jiān)督。“好新家購物廣場”是華寧縣盤溪鎮(zhèn)的一家大型超市，經(jīng)營著服裝、食品、玩具以及各類生活用品，給周圍群眾的生活帶來極大的便利。然而，當(dāng)初興建這個超市的時候，投資商卻面臨著諸多困難。面對各種阻力，鄧元輝不怕困難，堅持到周圍住戶的家里做思想工作，爭取他們的理解。經(jīng)過兩個多月的勸說，鄧元輝的真誠終于改變了住戶的態(tài)度，他們同意把自家占用的土地歸還給社區(qū)，在鄧元輝的監(jiān)督協(xié)調(diào)下，超市終于建起來了。原來的空地被改建成超市，不僅方便了周邊群眾的生活，同時，一年十幾萬的租金還給集體增加了一筆可觀的收入。
監(jiān)督委員會委員參與全程監(jiān)督社區(qū)項目工程招標(biāo)投標(biāo)，是為了督促陽光操作，杜絕暗箱操作、發(fā)人情包等現(xiàn)象，壯大社區(qū)集體經(jīng)濟。此外，征地拆遷、集體經(jīng)濟合同、集體土地流轉(zhuǎn)等一系列重大事項都要接受監(jiān)督委員會的監(jiān)督。比如東樂路的修建，在鄧元輝每天風(fēng)里來雨里去的監(jiān)督下，一條八十米長的東樂路，僅用了兩個月時間就完成修建，一改過去晴天灰雨天泥的狀況，給周圍住戶帶來了方便。鄧元輝說，之所以這么做，是為了確保項目資金的安全、合理使用，保證工程建設(shè)按時間、按要求高質(zhì)量完成。對此村民們都很滿意。
村財務(wù) 村干部 公權(quán)力 樣樣監(jiān)督
監(jiān)督委員會人員雖少，但權(quán)利可不小，它圍繞著群眾關(guān)注的熱點難點問題開展監(jiān)督活動，保障群眾對村級事務(wù)的質(zhì)疑、建議、反映和舉報等監(jiān)督權(quán)利，維護群眾的合法權(quán)益。監(jiān)督委員不僅要監(jiān)督村里的財務(wù)和資源，更要監(jiān)督村組干部的一言一行，比如為民辦事是否落實，有沒有貪污、挪用村里的集體財產(chǎn)等等。當(dāng)初建立這樣一個委員會，就是由于近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，村級公共權(quán)力運行缺乏有效監(jiān)督的問題逐漸凸顯出來，這不但影響村民自治的健康發(fā)展，還導(dǎo)致“村官”腐敗案件時有發(fā)生，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效開展。為了加強村級民主監(jiān)督工作，切實解決好村民自治誰來實施監(jiān)督、怎樣監(jiān)督的問題，更好地促進民主決策和民主管理，從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，2010年4月，華寧縣作為玉溪市第一個試點，率先在全縣建立了村民監(jiān)督委員會。通過近一年的運行后，華寧縣77個村民監(jiān)督委員會在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中發(fā)揮了重要作用。它進一步完善了農(nóng)村基層的懲防體系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的體制機制，讓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了進一步加強。2011年3月，玉溪市委、市政府出臺了關(guān)于在全市建立村民監(jiān)督委員會的意見，全市村民監(jiān)督委員會籌建工作有序開展起來。到2011年底，玉溪市656個村（居）民委員會通過選舉產(chǎn)生了首屆村（居）民監(jiān)督委員會，工作開展順利，成效逐步顯現(xiàn)。2013年，村民監(jiān)督委員會與村“兩委”同步進行了換屆。村民監(jiān)督委員會的成立，解決了長期以來村“兩委”既當(dāng)運動員、又當(dāng)裁判員的情況，成為了村“兩委”的重要參謀和助手，同時又是村“兩委”聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。
如今，調(diào)節(jié)鄰里糾紛，監(jiān)督低保發(fā)放，受理信訪問題等等，村民監(jiān)督委員會已經(jīng)成為了維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的“減震器”，監(jiān)督工作得到了廣大群眾的歡迎和認(rèn)可。在村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，農(nóng)村的村務(wù)公開工作有了較大改變，群眾看得懂的“明白賬”增多，村務(wù)管理透明度增大，很多因財務(wù)、村務(wù)管理可能引發(fā)的上訪隱患得到了化解，不少地方甚至已經(jīng)出現(xiàn)了“上訪不如找監(jiān)委”的好現(xiàn)象，更重要的是，這小小的“村監(jiān)會”從源頭上有效預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村上彰顯了它的“大身手”。
（玉溪市紀(jì)委宣教室供稿）