政府部門管理服務水平高不高,由誰說了算;企業投資經營環境好不好,該怎樣推動。對此,文山州以創新舉措和實際行動作出了回答。2013年7月,州委、州政府出臺《文山州服務企業滿意度測評辦法(試行)》,從今年起由州紀委監察局組織實施,每年兩次邀請企業對政府部門進行服務企業滿意度測評,并認真抓好問題整改,注重結果運用,建立民主、陽光、公正的評價和監管機制,形成企業與管理服務部門之間雙向監督、雙向溝通、雙向評價、雙向推動的良好局面。
注重四個突出 保測評結果客觀真實
注重突出測評主體與測評對象之間的針對性,選擇19個具有企業管理服務職能的州屬部門和省垂直管理單位為測評對象,測評主體從全州企業中按比例隨機抽取,每次不少于300個,實行“服務對象評服務”,避免 “局外人”評“局內人”的弊端。注重突出測評指標的準確性,測評內容涉及信息公開、辦事效率、依法行政、服務質量、履職水平等方面,既有統一設定的共性指標,也有針對部門設定的個性指標,避免測評指標簡單籠統、指向不明確。注重突出無記名測評的保密性,向企業郵寄送達測評表時附送加蓋督查部門印鑒的專用回收袋,企業填寫好測評表裝袋密封后,由紀檢監察機關安排專人上門回收,并在督查部門、新聞媒體、參評企業代表的現場監督下進行集中清點拆封,有效避免具體參評人評價信息的泄漏,實現 “背對背”測評,打消參評企業的顧慮。注重突出企業自愿參與原則,嚴禁違背企業意愿、增加企業負擔的行為,堅決杜絕強令、脅迫企業參評,營造客觀理性的測評工作氛圍。
注重問題整改 以評促建推動工作
除預設指標定性定量測評外,還在測評表中設置了意見建議欄,供參評人根據自我意愿和企業實際情況提出意見建議。對于企業提出的意見和建議,要求必須做到事事有交待、件件有回音。在第一次測評中,參評企業共向19個被測評部門提出意見建議127條,州給監察部門梳理匯總后,原汁原味向測評對象進行了反饋,并下發整改通知書,責成各單位限期整改。測評對象各單位高度重視企業所提意見建議,逐一進行對照檢查、調查核實和研究分析,區別不同情況進行整改落實或答復說明。短期內能整改的已立即進行整改,需要長期抓好的工作也制定了可行措施,明確責任。完成整改后,各單位均向紀檢監察機關提交了整改落實情況書面報告。
注重結果運用 保障測評長效機制落實
《測評辦法》對結果運用作出了嚴格的規定:各測評對象的測評結果在州級主流媒體公布,并分別送組織、督查部門備案,垂直管理單位的測評結果函告其上級主管部門。經測評綜合滿意率不合格的單位,由州紀委領導對單位主要負責人進行約談,責令限期整改;連續2次測評綜合滿意率不合格的,建議對單位主要負責人進行問責;連續3次測評綜合滿意率不合格的,建議對單位主要負責人作出組織處理。測評結果作為年度黨風廉政建設責任制考核、部門及其主要負責人年度考核、評先評優、提拔任用的重要依據。
注重陽光操作 接受社會各界監督
《實施辦法》明確規定,紀檢監察機關組織實施測評活動,必須嚴格接受監督。具體實施過程中,在測評表發放、回收、匯總拆封等環節,紀檢監察機關均主動請督查部門、新聞媒體和企業代表進行監督;在州級媒體公示測評結果、意見建議、落實整改、結果運用等有關測評工作情況,并公布咨詢投訴電話,廣泛接受企業和社會各界監督。第一次測評從開始到結束,未收到任何投訴,測評工作公開公正公平,測評結果真實客觀。