刊載于云南日報2013年11月27日（星期三）第10版
基層發現
臨滄軟環境建設成就佤鄉幸福夢
“軟環境建設只有開始沒有結束，只有起點沒有終點，只有高潮沒有低潮。”臨滄市委常委、市紀委書記丁仕凱說，自2010年推行軟環境建設以來，全市共辦理行政許可類審批事項35萬余件，辦結率達99％以上，辦理非行政許可類審批事項10余萬件，辦結率達99％以上，辦理便民服務事項60余萬件，辦結率達99％以上。
據介紹，自軟環境建設活動開展以來，在服務體系改革上，臨滄市通過互聯網絡實現服務群眾市、縣、鄉、村四級聯動。總服務監督中心設在市紀委監察局，可監測全市范圍內為民服務情況；群眾也可通過監督網絡舉報各服務平臺不作為或亂作為；各服務平臺本級無權審批、辦理的事項，可通過服務平臺向上級報批。全市共建成市級政務服務中心一個，縣級政務服務中心8個，鄉鎮為民服務中心81個，村（社區）便民服務點920個，初步建成了市、縣、鄉、村四級政務服務網絡。
在制度創新改革上，市紀委牽頭制定、出臺市級行政效能建設、行政審批改革制度等23項，指導全市制定改革制度1780項，為推行最扎實的便民服務措施、最嚴格的行政問責提供制度保障。
在行政審批改革上，臨滄市大力精簡行政審批事項，推行集中審批服務，推進審批流程再造。按照取消一批、下放一批、合并一批、剔除一批的原則，把市級行政審批事項由原來的424項減少到了63項，各縣（區）的行政審批事項也由平均400余項精簡到了50項以內。各級政務服務平臺推進“二集中、五到位、四個一”改革。即：具有行政審批權的部門把所有審批服務職能向一個科室集中、該科室向政務服務中心集中，審批機構、審批事項、審批人員、審批權力、審批公章進入中心到位，實行一窗式受理、一次性告知、一條龍服務、一站式辦結。市縣二級共186個行政審批部門，184個應進駐部門全部到位，共派駐市、縣（區）政務服務中心窗口工作人員435人。
在規范執法改革上，針對政法隊伍中少數干警存在特權思想、霸道作風、甚至違紀違法損害群眾利益的問題，在全市政法干警隊伍中開展了集中整頓活動，并對典型案件在全市進行了通報。積極開展了規范行政處罰自由裁量權工作，提高了行政處罰的剛性，減少了彈性，壓縮了自由裁量空間，減少了執法過程中的人為因素，進一步營造了公開透明、公平公正的執法環境，提升了政府行政執法的公信度。
在營造干事創業環境改革上，抓住重點領域、重點部門、重點工作、重要問題，切實加大對行政不作為、亂作為等損害軟環境行為的查處問責力度。為干事創業的人鼓勁打氣，在黨員干部中大力倡導形成凡是符合科學發展觀要求、凡是有利于經濟社會又好又快發展、凡是有利于改善民生的事就大膽試、大膽闖、大膽干的思想氛圍，保護了干部干事創業的積極性。
今年上半年，臨滄市實現生產總值166.8億元，同比增長13.1％，增速位居全省第四位；引進省外到位資金134.03億元，同比增長154.5％，增幅居全省第二位；地方財政總收入完成27.86億元，同比增長20.5％。
姜定才 李春林