一、轉變觀念,增強工作的主動性
紀檢監察部門一是加強宣傳教育,增強全員反腐倡廉重要性、緊迫性的認識。通過廉政風險防控、廉潔從業承諾、廉政教育等活動的開展、違規積分和違規問責等制度的執行,采取教育倡廉、活動促廉、勤儉踐廉、清正宣廉等形式,讓干部員工充分了解紀檢監察的職能作用,將反腐倡廉意識滲透到全體干部職工。二是認清職責,增強工作的主動性。紀檢監察工作的職能主要包括糾偏、懲處、教育和保護四項,我們認真貫徹“懲防并舉、預防為主”的方針,著重強化預防和保護職能,切實做到關口前移,引導紀檢監察部門把工作重心由查辦案件轉到防控案件,由懲處干部轉到保護干部上來,認清職責,打消顧慮,切實增強工作主動性。三是積極探索“兩結合”的有效途徑,解決“兩張皮”。我們認為紀檢監察工作必須滲透到業務工作中,實現有機結合,克服“兩張皮”現象,才能真正發揮保駕護航作用。因此,我們在結合上狠下功夫,一方面強化過去一系列行之有效的工作措施,另一方面,著力探索新途徑新方法,更好地推動和實現“兩結合”。
二、著力兩大新抓手,促進紀檢監察與業務工作緊密結合
農發行把廉政風險防控工作和防騙貸防貸款詐騙工作作為促進紀檢監察與業務工作緊密結合的兩大新抓手。
在著力推進廉政風險防控工作中,把風險管理成熟的理論方法應用于監察工作,從腐敗發生的流程上對腐敗行為加以預警和防控。首先,各級行、各部門全面開展每個崗位的廉政風險點查找工作,積極查找權力是否過于集中、運行程序是否規范、自由裁量幅度是否過大,是否存在可能造成權力濫用的風險,查找監督制約機制是否完善,是否存在可能導致權力失控的風險,查找外部環境對權力正確行使的影響,是否存在可能誘發行為失范的風險。其次,對可能出現的風險進行評估,合理評定風險等級,對風險等級實行分級管理、責任到人。第三,制定有針對性、可操作性的防控措施。最后,建立預警處置機制,對決策、流程乃至具體操作進行全覆蓋、全過程的崗位風險防范管理,把控制要素細化到每個崗位及相關人員,確保對各類業務操作事前、事中或事后層層有監督,環環有制約。
在著力推進防騙貸和貸款詐騙工作中,首先大力普及防騙貸防貸款詐騙基礎知識,使干部職工清楚認識“防什么”,并對農發行業務領域騙取貸款和貸款詐騙行為的特點和手段進行分析,側重從銀行自身查找騙貸和詐騙發生的原因以及農發行存在的被詐騙的潛在風險研究,并提出騙貸風險防范的措施和建議;其次,進一步明確了防范騙貸的重點領域、重點環節和重點任務,要求找準權力行使、制度機制、思想道德等方面存在的騙貸風險點,提出了在貸款準入、貸前調查、貸中審查、貸后管理、擔保、關聯交易、票據業務辦理等環節中兩防風險防控重點。通過崗位風險提示、警示語提醒、印制工作手冊、制訂防控風險細則等措施,將防騙貸理念植入每個業務崗位人員的思想,筑牢思想防線和操作防線。
三、成效初顯,紀檢監察為業務發展保駕護航大有可為
通過積極主動介入業務工作,取得了一定成效:一是普遍提高了全體員工的廉政意識和對紀檢監察工作預防和保護職能作用的認識,對紀檢監察工作多了信任、理解和支持。二是增強了監察干部的主動督查意識。讓紀檢干部認識到:監督不利甚至放棄監督,必然導致紀律松弛、組織渙散、腐敗蔓延。通過提高對監督的主動性和創新性認識,增強了紀檢監察干部的信心、責任感和榮譽感,充分認識到監督是為了預防,是為了保護同志,必須樹立信心弘揚正氣,不怕得罪人,不能礙于人情,勇于拿起監督的武器;普遍樹立了:只有主動改進工作方法和措施,在防范信貸和經營風險方面切實干出成績,才能以實際行動爭取各級領導的重視和支持。目前基本實現了監察干部愿意監督、敢于監督,愿意主動介入業務辦理全過程進行監督。三是實現了紀檢監察工作與業務工作的“五同”。通過一年的努力,基本上克服了紀檢監察與業務工作“兩張皮”的現象,防止了紀檢監察部門單打獨斗的問題,在怎樣實現“兩結合”上做到了有思路、有舉措、有效果、符合實際,更好地發揮了紀檢監察的預防和保護職能。