轉(zhuǎn)變職能突出主業(yè)，轉(zhuǎn)變方式強化監(jiān)督，轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實——云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)積極運用法治思維聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，嚴查頂風(fēng)違紀，有效履行查辦案件的核心職能，取得了明顯成效。2013年，該省紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報24872件次，立案3063件，結(jié)案3013件，給予黨紀政紀處分3215人，移送司法機關(guān)361人，與2012年相比分別增長35.1%、32.4%、28.6%、28%、71.1%，為國家挽回直接經(jīng)濟損失4.45億元。
加快“三轉(zhuǎn)”步伐，回歸主業(yè)
“辦案是紀檢監(jiān)察機關(guān)的基礎(chǔ)工作、重要工作、本職工作，不辦案就是不務(wù)正業(yè)。”云南省委常委、省紀委書記辛維光在全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作座談會上說。
為加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的步伐，省紀委常委會決定在全省紀檢監(jiān)察機關(guān)中開展以“如何搞好‘三轉(zhuǎn)’”、“在‘三轉(zhuǎn)’中怎樣更好地履行核心職能”為主題的大討論，幫助全省紀檢監(jiān)察干部解放思想、更新觀念、理清思路，增強法治思維，明確職責(zé)定位，突出工作主業(yè)。省紀委、監(jiān)察廳將議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從過去的172個清理調(diào)整為14個，及時“瘦身”，將工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督執(zhí)紀上來。
同時，進一步規(guī)范了紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容、范圍、流程和考評體系，將“不該管”、“管不了”的工作，依據(jù)法律法規(guī)交給具體職能部門，把各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的精力投入到法律法規(guī)明確的職責(zé)范圍，做到履職不缺位、盡職不越位。同時，監(jiān)督檢查的制度化、程序化、科學(xué)化水平不斷提高。
大力查辦案件，認真履職
云南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“辦案才是硬道理”和“業(yè)務(wù)立業(yè)”的觀念。省紀委制定出臺案件線索管理工作辦法，分兩個批次對2012年以來反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進行大起底、大清理，防止案件線索流失、瞞報、有案不查等問題發(fā)生，提高了辦案質(zhì)量和效率。2013年，全省初核成案率提高到51.6%，同比上升6.1個百分點；結(jié)案率89.9%,同比上升1個百分點。
該省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持嚴格把關(guān)重效率，強調(diào)要把案件辦成鐵案，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，集中各方力量，加強辦案組織協(xié)調(diào)，嚴把案件辦理的制度關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效率關(guān)、安全關(guān)，依紀依法文明安全辦案，縮短辦案周期，提高工作效率。先后嚴厲查處了以云南錫業(yè)集團原董事長雷毅、云南民族大學(xué)原黨委書記甄朝黨等一把手的嚴重違紀違法案件，以及彝良縣洛澤河鎮(zhèn)政府套取、挪用農(nóng)村危房改造及地震安居工程資金等一批違紀違法案件。
該省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持依法辦案講程序，規(guī)范手續(xù)辦理和工作步驟；召開辦案安全專題會議，進行安全檢查，嚴明工作紀律；建立工作臺賬，連續(xù)三年對16個州市、129個縣市區(qū)紀委的初核、立案、自辦案件情況進行考核，并將這些情況納入全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評比，先后對2個沒有自辦案件的縣紀委書記進行約談。2013年，各州市、縣市區(qū)紀委分別立案173件、1682件，同比增長55.9%、13.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委立案173件，同比增長84%。
注重隊伍建設(shè)，提升素質(zhì)
云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)把隊伍建設(shè)作為查辦案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊抓不放，圍繞主業(yè)加強隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了辦案數(shù)量與質(zhì)量的“雙提升”。
開辟“云嶺清風(fēng)大講堂”，邀請專家教授授課輔導(dǎo)，提升辦案人員素質(zhì)能力。開展查辦案件“崗位大練兵”活動，安排業(yè)務(wù)尖子講體會，逐級進行“傳幫帶”，輪流到上級機關(guān)學(xué)習(xí)。組織“辦案能手”評選活動，力爭把辦案人員培養(yǎng)成綜合型、復(fù)合型干部。
整合內(nèi)部資源，將黨風(fēng)室、糾風(fēng)室合并為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，新組建紀檢監(jiān)察五室，重新調(diào)整辦案部門工作范圍，把目光向辦案方向聚焦，把人員向辦案部門集中，把力量向辦案一線傾斜，把精力向辦案工作投入。與公檢法和審計機關(guān)互派業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)交流，豐富辦案手段，提高突破復(fù)雜案件的能力。
同時，該省紀檢監(jiān)察機關(guān)還嚴格獎懲兌現(xiàn)，完善辦案考核體系，建立了記功嘉獎、優(yōu)質(zhì)案件評選等制度，激發(fā)辦案動力，調(diào)動辦案人員積極性。出臺加強紀檢監(jiān)察機關(guān)干部管理監(jiān)督辦法，設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督電話，定期講評辦案執(zhí)紀情況，利用現(xiàn)代科技手段對辦案全程進行監(jiān)督，有效防止在執(zhí)紀辦案中耍特權(quán)、簡單粗暴等行為，確保辦案安全零事故和辦案人員零違紀。
懲處教育并舉，注重成效
為發(fā)揮查辦案件的治本功能，云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，服從服務(wù)于云南加快發(fā)展、趕超跨越的目標，正確處理好查辦案件與發(fā)揮治本功能的關(guān)系，做到懲處和教育雙促進，經(jīng)濟政治和社會效益雙豐收。
在查辦省水利系統(tǒng)腐敗案件過程中，讓腐敗分子受到嚴懲的同時，全系統(tǒng)工作人員也受到了深刻教育。該省紀檢監(jiān)察機關(guān)督促該系統(tǒng)依法建立完善了11項規(guī)章制度。在調(diào)查處理省司法系統(tǒng)腐敗案件過程中，該省紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處違紀違法領(lǐng)導(dǎo)干部，督促某監(jiān)獄取締了違規(guī)成立的公司，積極協(xié)助該系統(tǒng)做好干部職工思想穩(wěn)定工作，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散。該省紀檢監(jiān)察機關(guān)還以怒江傈僳族自治州醫(yī)療系統(tǒng)腐敗案件為例，組織召開加強源頭治理工作座談會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省醫(yī)療系統(tǒng)加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，彌補了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)體制機制上存在的一些缺陷，為國家堵住了巨額資金流失的漏洞。
（記者 劉家成 黃波 通訊員 金濤）