“各級領導干部特別是‘一把手’要樹立正確的監督觀，以‘君子坦蕩蕩’的自信，以‘忠言逆耳利于行’的清醒，正確對待和接受監督。各級紀委要履行好黨風廉政建設的監督責任，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，認真履行好作為黨內監督專門機關的作用，突出主業主責，握指成拳，把責任牢窂攥在手中扛在肩上。”這是日前云南省紀委常委、省紀委書記辛維光在該省落實黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任研討班上的諄諄告誡。
黨的十八大以來，云南省紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面履行黨章賦予的各項職責，轉職能、轉方式、轉作風，調整內設機構，聚焦中心任務，突出主業主責，強化執紀監督問責，轉出了一份份優異的成績單。
轉職能厘清定位，把角色轉變過來
轉職能，核心是聚焦中心，握指成拳。厘清職能定位，把紀檢監察機關的職責回歸到執紀監督這一本原上來。一是積極調整議事協調機構，堅決把不該管的工作交還給主責部門，避免與主責部門重復運作，對參與的議事協調機構進行了兩輪清理，確定取消或不再參與的議事協調機構157個，由原參與的172個減少為15個，切實發揮好“監督的再監督，檢查的再檢查”作用，做到協調不代替、牽頭不包攬、參與不干預，為集中精力抓好監督和執紀問責工作奠定基礎。二是調整機關內設機構，制定了內設機構及工作職責分工方案，突出主業，歸類整合，將原有的內設機構整合6個，撤銷2個，增設4個，重組4個，進一步增加監督執紀部門，強化紀檢監察干部管理，紀檢監察室由5個增加到8個，執紀辦案機構數達到57.8%，編制數達到55.3%，調整后，內設機構總數、行政編制數、領導職數和總量保持不變。三是創新方式方法，加強和改進巡視、派駐監督，把發現問題、形成震懾作為主要任務。調整了省委巡視工作領導小組，在不增機構、編制、職數的前提下，將原有的7個巡視組整合組成10個組，集中力量開展巡視工作，變以往每年1輪巡視為不少于3輪巡視，五年內達到巡視工作覆蓋地方、部門及企事業單位，逐步實現派駐監督全覆蓋。
轉方式強化監督，把責任擔當起來
轉方式，核心是改進工作、重拳出擊。“紀委監督責任履行不到位就是嚴重失職！”云南省紀委對此認識高屋建瓴，認真履行第一責任人職責，確保監督責任履行到位。一是協助黨委把黨風廉政建設責任統起來、分出去、落實好，起草了《云南省關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》，舉辦了落實主體責任專題研討班，180余名學員參加學習研討。二是落實制度，引權力“入籠”。制定下發一批正風肅紀制度，對不正之風劃出紅線、標出雷區，出臺了《權力公開透明運行規定》、《云南省紀檢監察機關對領導干部改進工作作風監督檢查的若干規定》、《云南省加強組織紀律建設的若干規定》等一批監督制度，嚴格執行述廉制度、任前廉政談話制度、約談制度等，今年來共對24名廳級干部進行任前廉政談話，省紀委常委分批次約談地方、部門黨委和紀委主要負責人。改進責任制考核機制，帶隊領導由以往的省級黨員領導調整為全體省委常委，考核組組長全部由省紀委常委擔任，對12個基本合格單位和4個不合格單位予以通報批評，限期整改，加大了引權“入籠”力度。三是突出主業主責，保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴格實行省紀委常委分片指導全省辦案工作制度和包案督辦制度，督促各級紀委有較高比例的自辦案件，對全省辦案工作進行考核通報，約談了2個沒有自辦案件的縣。召開3次書記辦公會和4次專題常委會排查案件信索，聽取初核進展情況匯報，列入初核88件，通過調查組核實、側面了解、省紀委領導約談、責成本人說明情況等六種方式進行核實了解。今年1至4月，共接受信訪舉報10384件(次)，同比增長44.29%，初核1494件，同此增長16.2%，立案1065件，同比增長40.1%(廳級干部10件，去年同期3件，縣處級干部70件，同此增長70.7%)，給予黨紀政紀處分833人，同比增長56.6%，移送司法機關93人，同比增長32.9%，對情節輕微采取適當處理179件，組織處理177人，對反映失實的323件予以澄清。四是探索建立了兩項機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題。建立省、州（市）、縣、鄉、村"五級聯動"訴求機制，今年一季度，全省受理群眾訴求35559件，辦理35044件，群眾滿意率97%;建立民生資金網絡監管系統，依靠"制度十科技"的模式，對200多項民生資金的流向、撥付、使用情況全程公開，看好管住民生"錢袋子"。
轉作風正風肅紀，把形象樹立起來
轉作風，核心是自身過硬、出拳有力。“2月13日，大理市人民法院紀檢組副組長張宏違反工作紀律，大理市紀委給予張宏黨內嚴重警告處分。”這是云南省紀委加強作風建設的一個縮影。近年來，云南省紀委堅持持之以恒抓作風建設，嚴格貫徹執行中央八項規定，帶頭破除“四風”，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓住重點、節點、關健點，制定實施7個方面46項專項整治措施狠剎公款吃喝、拜年送禮、濫發錢物、鋪張浪費、跑官拉票等歪風，清理違規懸掛或套用軍警號牌、違規購置使用超標車,組織開展清退會員卡活動，規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜。制定出臺《云南省加強作風建設問責辦法》，對31種違紀行為進行問責。建立違反八項規定問題月報制度，迄今點名道姓曝光12批49起違紀典型，全省共查處違反入項規定精神問題751個，處理1045人，給予黨紀政紀處分204人。明確“信任不能代替監督”，加強對紀檢監容干部執行黨的政治紀律、組織紀律情況的內部監督，反對特權，嚴明紀律，完善紀檢監察干部請示報告制度，對反映紀檢監察干部的信訪舉報，及時核查，對違紀違法行為實行“零容忍”,今年來，共對三起紀檢監察干部違反中央八項規定精神的典型問題進行了通報，堅決防止“燈下黑"。成立云南紀檢監察學院，在全國首創了紀檢監察學歷教育新模式，加強系統內外干部選任交流，加強紀檢監察干部素質教育，培訓紀檢監察干部2298人，著力提高紀檢監察干部的政策理論水平和業務素質，規范工作程序和業務流程，全面提升紀檢監察隊伍的專業化水平，努力打造一支忠誠可靠、素質過硬、出拳有力的反腐鐵軍。（記者 楊大慶 黃波 通訊員 趙海碧）