為破解“一把手”監(jiān)督難題，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，云南省委于2013年5月出臺(tái)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉的意見》。全省各級(jí)黨組織高度重視，研究制定實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際抓好述廉制度的貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《意見》實(shí)施以來(lái)，全省各級(jí)通過(guò)紀(jì)委全會(huì)述廉、責(zé)任制考核述廉等形式，共組織49019名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題述廉，其中廳級(jí)955人，處級(jí)7475人，科級(jí)40589人，述廉制度在全省得到全面推行。
一、述廉對(duì)象：從“一把手”到班子成員，全面覆蓋。在具體實(shí)施中，各地抓好“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了從“一把手”到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員述廉監(jiān)督的全覆蓋。一是向上述廉與本級(jí)述廉相結(jié)合——省級(jí)除組織8名省管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委九屆四次全會(huì)述廉外，還在2013年度全省懲防體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中組織118名州市、省直部門黨政“一把手”、764名黨政班子成員在本地、本部門進(jìn)行大會(huì)述廉或書面述廉。向上述廉與本級(jí)述廉在各州市也逐級(jí)得到落實(shí)。向上述廉突出“一把手”，監(jiān)督更有力；本級(jí)述廉覆蓋全體班子成員，監(jiān)督更直接。二是會(huì)議述廉與書面述廉相結(jié)合——全省49019名科級(jí)以上述廉領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過(guò)紀(jì)委全會(huì)、責(zé)任制考核匯報(bào)會(huì)等會(huì)議述廉11486人，其中廳級(jí)138人，處級(jí)1722人，科級(jí)9626人；提供書面述廉報(bào)告37533人，其中廳級(jí)817人，處級(jí)5753人，科級(jí)30963人。會(huì)議述廉抓住了“一把手”這一監(jiān)督重點(diǎn)，書面述廉便于從更大范圍加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。三是述廉測(cè)評(píng)與責(zé)任考核相結(jié)合——黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作專門安排被考核單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述廉和民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用到責(zé)任制考核中，既強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，又推進(jìn)了述廉工作的有效落實(shí)。
二、述廉內(nèi)容：從主體責(zé)任到廉潔自律，嚴(yán)防跑題。不論是會(huì)議述廉還是書面述廉，內(nèi)容都緊扣“廉”題，突出了“廉責(zé)”與“廉潔”兩個(gè)重點(diǎn)，具體包括：履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔從政規(guī)定和改進(jìn)作風(fēng)等情況。為嚴(yán)防述廉跑題，偏離方向，各地明確要求不得以述職代替述廉，不得以地方、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況代替?zhèn)€人述廉報(bào)告。對(duì)選拔任用干部、執(zhí)行廉潔從政規(guī)定、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、涉及個(gè)人應(yīng)報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)如住房、收入、子女讀書、家屬?gòu)臉I(yè)等情況還要作出具體說(shuō)明。為保證述廉報(bào)告內(nèi)容質(zhì)量，一些地方要求述廉對(duì)象撰寫述廉報(bào)告前通過(guò)召開座談會(huì)、下發(fā)征求意見函等方式廣泛征求意見，并對(duì)述廉對(duì)象的述廉報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，確保述廉重點(diǎn)突出、內(nèi)容集中。
三、述廉方式：從個(gè)人“曬廉”到問(wèn)廉評(píng)廉，注重實(shí)效。為防止述廉流于形式、走過(guò)場(chǎng)，真正發(fā)揮好監(jiān)督作用，各級(jí)紀(jì)委全會(huì)組織的述廉普遍安排了個(gè)人述廉后的紀(jì)委委員質(zhì)詢提問(wèn)，有的由會(huì)議主持人直接提問(wèn)。質(zhì)詢、提問(wèn)涉及配偶子女從業(yè)、家庭房產(chǎn)、公務(wù)接待、設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)等方面問(wèn)題，敏感、具體，有針對(duì)性。述廉對(duì)象當(dāng)場(chǎng)作答，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施。一些地方在述廉會(huì)議前通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放測(cè)評(píng)表等方式，征求意見，了解情況，為質(zhì)詢提問(wèn)提供參考。不論是在紀(jì)委全會(huì)上述廉，還是在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時(shí)述廉，都要對(duì)述廉對(duì)象的述廉情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)打分。為確保測(cè)評(píng)科學(xué)合理，在參評(píng)人員組成上充分體現(xiàn)廣泛性，除紀(jì)委委員外，還有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及述廉對(duì)象所在單位代表。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時(shí)測(cè)評(píng)人員還包括各單位中層干部、部門負(fù)責(zé)人、離退休干部代表等。從公開“曬廉”，到在眾目睽睽之下被問(wèn)廉、評(píng)廉，領(lǐng)導(dǎo)干部在述廉會(huì)上“冒了汗”、“紅了臉”，深受震動(dòng)和教育，提升了監(jiān)督實(shí)效。
述廉是云南省完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的探索實(shí)踐，在新的形勢(shì)下深入推進(jìn)述廉工作，需要在述廉內(nèi)容細(xì)化、述廉方式創(chuàng)新、述廉結(jié)果運(yùn)用等方面不斷加大力度，充分發(fā)揮述廉的監(jiān)督、教育、警醒作用，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開展。（云南省紀(jì)委）