隨著城市化進程不斷加快和社區中黨員結構、成分、數量不斷增加和變化,云南省昆明市紀檢監察機關順應時代要求,將黨風廉政建設工作重心下移,于今年5月出臺了《社區黨風廉政建設實施意見》,并成立了市推進社區黨風廉政建設辦公室,旨在以構建長效機制為著眼點,促進社區黨風廉政建設制度化、規范化和科學化,全面提升社區民主管理和公共服務水平。
抓組織強依托,著力構建長效工作機制。昆明市以加強社區紀檢組織建設為依托,按照“一會三組三站”模式,構建推進社區黨風廉政建設的長效工作機制,今年將在市屬603個社區設立社區居務監督委員會。“一會三組三站”模式是指社區黨委(總支、支部)設立一名紀檢委員,并成立以紀檢委員為主任的居務監督委員會,下設居務公開監督小組、民主理財監督小組、社區干部勤廉評議小組等“三組”,以及為民服務站、居情民意信息站、廉政文化站等“三站”。居務監督委員會其他成員由居民大會或居民代表大會選舉產生。“一會三組三站”在社區黨委(總支、支部)領導下開展工作,獨立行使監督權,居務監督委員會主任列席社區“兩委”會議。社區“一會三組三站”旨在對社區黨委(總支、支部)工作進行有效監督,為全市實施“幸福鄉村”建設工程提供組織保障,為推進社區黨風廉政建設提供可依托的長效工作機制。
抓隊伍強基礎,著力構建長效發展機制。將社區黨風廉政建設成效作為評選先進和選拔任用干部的重要依據,建立社區基層干部廉政檔案,推行干部考核考察、評優評先和任前公示“三進社區”制度,落實“一事一議”、“四議兩公開”等制度。建立健全社區民主評議、民主測評、信訪、征詢、質詢、公開公示、“民主懇談會”、“百姓議事園”等制度。堅決糾正和查處城市社區黨員干部存在的辦事不公、“吃拿卡要”、優親厚友、作風粗暴、效率低下、侵占集體利益和損害群眾切身利益等問題。堅決查處截留、挪用、侵占、貪污扶貧、救災、社保、低保、再就業等款項的案件,侵占集體資金、資產等利用職權謀取非法利益案件,違反政治紀律和失職瀆職的案件,換屆選舉中賄選等嚴重違反組織人事紀律案件,借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、腐化墮落等案件。通過一手抓建設,一手抓懲處,把社區黨風廉政建設變成服務居民、造福居民的民心工程,為推進社區黨風廉政建設提供長效發展機制。
抓“三資”強監管,著力構建長效財務管理機制。實行“社財街管社用”制度,推行會計委托代理服務制度。要求“村改居”和有資源、資產的社區,必須強化社區集體“三資”監管,全面推行社區“三資”代理監管服務,以街道農經站(農林水綜合服務中心)為依托,成立社區“三資”代理監管中心(簡稱監管中心)。監管中心對社區“三資”進行代理監管、服務和指導,嚴禁設立“小金庫”。街道、社區實施的工程建設項目,必須全部納入縣(市、區)公共資源交易中心進行。同時,成立街道、社區公有資產監管機構,全面開展社區集體資產產權登記,建立社區固定資產流轉處置管理辦法,加強對社會各界向社區捐贈款物管理。通過規范管理秩序、增強監管能力、提高運行效益,著力構建以“三資”管理為重點的長效財務管理機制。
抓公開促透明,著力構建長效監督機制。推進居務公開,編制居務公開目錄,涉及扶貧、救災、社保、低保、就業、經濟適用房和廉租房分配等事宜以及主要的居務、財務等內容必須公開,做到日常事務定期公開,重大事務隨時公開,保障社區居民的知情權、參與權和監督權。推行社區干部定期向社區居民代表大會報告工作及個人廉潔自律情況,并組織社區居民代表和黨員代表對社區干部進行評議和測評。加強社區信息化建設,以內容充實、覆蓋廣泛、貼近基層的信息服務,促進居務公開,著力構建權力陽光透明運行的長效監督機制。