魯?shù)椤?.03”地震發(fā)生后，昭通市紀檢監(jiān)察機關用活用好暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作機制，按照省紀委監(jiān)察廳的統(tǒng)一安排部署，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)各方，全力以赴、主動作為，“五級聯(lián)動”解決群眾訴求的積極作用得到凸顯，為抗震救災工作順利進行提供了有力保障。截止9月30日，市縣紀檢監(jiān)察機關通過“五級聯(lián)動”機制受理群眾訴求927件，辦結(jié)911件，辦結(jié)率98.27%，，滿意率99.89%。
暢通渠道，第一時間受理災區(qū)群眾訴求
一是發(fā)文明確職責。市、縣出臺了《關于嚴肅魯?shù)椤??03”抗震救災工作紀律的通知》、《關于做好魯?shù)椤??03”地震抗震救災工作的通知》，要求全市各級各部門堅決執(zhí)行市委、市政府關于抗震救災工作的各項決策部署，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，認真做好接訴、接訪工作，及時為受災群眾排憂解難。二是形成上下聯(lián)動網(wǎng)絡。整合省、市、縣、鄉(xiāng)、村及相關部門力量，上下聯(lián)動建立起抗震救災監(jiān)察督查體系，緊扣抗震救災決策部署貫徹落實、款物接收管理發(fā)放、受災群眾安置措施落實、“包保”責任落實以及社會關注度高、群眾反響強烈問題等重點，及時跟進、全程參與、同步監(jiān)督。三是公開舉報受理方式。省市縣政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、電視、廣播、報紙等媒體公開24小時抗震救災投訴舉報監(jiān)督電話，暢通抗震救災信訪舉報渠道。制作監(jiān)督舉報電話公示牌300余份，在災民集中安置點、救災物資發(fā)放點和人口集中、位置醒目的地方張貼懸掛；在集中安置區(qū)域，設立紀檢監(jiān)察接待點，將監(jiān)察督查干部的姓名、工作職責、聯(lián)系方式及監(jiān)督投訴電話等向群眾公布。四是第一時間受理群眾訴求。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求“五級聯(lián)動”群眾訴求接訴中心或群眾訴求工作站或聯(lián)系點作用，對災區(qū)群眾訴求第一時間受理、訴求問題第一時間辦理、辦理結(jié)果第一時間反饋。用好用活“五級聯(lián)動”監(jiān)督信息平臺，對一些情況較為復雜、解決難度相對較大的群眾訴求信息進行了錄入，有力地督促相關部門及時解決了群眾訴求問題。五是“包保”落實責任。深入落實“八包八保”責任，全面建立起廳級領導包重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、處級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級干部包村、一般干部包戶的“包保”責任制，制定包保方案，逐級逐戶明確包保責任人，定人、定崗、定職責包保。目前，全市已落實了208個部門11440名領導干部，全面包保4個受災縣（區(qū)）46個受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）338個受災村（社區(qū)）118283戶受災群眾。
宣傳引導，維護抗震救災良好秩序
紀檢監(jiān)察機關通過“五級聯(lián)動”機制受理群眾訴求的同時，積極加強宣傳引導，對群眾不清楚不明白、有疑問的問題及時進行引導，宣傳政策規(guī)定，努力確保抗震救災工作順利進行。
8月13日，魯?shù)榭h紀委“五級聯(lián)動”群眾訴求中心接訪了龍頭山鎮(zhèn)八寶村村民萬國亮，其反映八寶村利臺一社、二社80多戶500余人目前沒有任何救災物資。魯?shù)榭h紀委“五級聯(lián)動”接訴中心迅速將情況轉(zhuǎn)監(jiān)督檢查組調(diào)查核實，經(jīng)過調(diào)查，這兩個社已領取到部分物資，只是還未實現(xiàn)全覆蓋。監(jiān)督檢查組耐心向這兩個社的村民解釋物資短缺的原因，同時協(xié)調(diào)了大米50噸、棉被100床發(fā)放到這兩個社。
8月23日，魯?shù)榭h小寨鄉(xiāng)大坪村新營盤社施啟文通過電話向魯?shù)榭h“五級聯(lián)動”群眾訴求中心反映沒有領到救災補助款。縣紀委立即安排小寨鄉(xiāng)核實。經(jīng)查，由于此次小寨鄉(xiāng)房屋倒塌的有64戶，救災補助款不足，根據(jù)實際情況，小寨鄉(xiāng)救災補助款的發(fā)放對象側(cè)重于房屋倒塌的農(nóng)戶、五保老人、特困戶、60歲以上老人。反映人施啟文現(xiàn)年僅40歲，且自己住的房屋并無損壞，其不符合標準。小寨鄉(xiāng)紀委查清情況后，現(xiàn)場回訪了施啟文，耐心地向他說明了情況，讓施啟文弄清了相關政策規(guī)定，施啟文表示滿意。
9月7日，巧家縣小河鎮(zhèn)小河社區(qū)田壩子社劉子秀到鎮(zhèn)“五級聯(lián)動”群眾訴求工作站反映，因“8.03”地震核查災情把自己房子統(tǒng)計成一般受損，要求給予填成嚴重受損。鎮(zhèn)紀委及時協(xié)調(diào)安排小河村委會重新調(diào)查核實劉子秀家受損情況。村委會負責維穩(wěn)工作的何坤敏即日到現(xiàn)場進行實地核查，再次確定其屬于一般受損受損戶，在進行重新確認的同時，何坤敏就核實嚴重受損戶和一般受損戶的標準和依據(jù)詳細向劉子秀作了說明，做通了劉子秀的思想工作。
8月20日，巧家縣包谷垴鄉(xiāng)周家坪村巖邊社鄧永發(fā)等人到村委會反映問題，對本村物資發(fā)放數(shù)量有意見。村“五級聯(lián)動”聯(lián)系點工作人員立即接訪了鄧永發(fā)等人，并第一時間向他們就相關問題進行解釋說明。村委會人員何永田向鄧永發(fā)解釋說，：“村委會開始發(fā)大米和油是按照戶口發(fā)的，每戶兩袋大米、兩瓶油，后來有剩余，考慮到6口人以上的戶人太多，糧食不夠，所以把剩余的發(fā)給6口人以上的戶”。經(jīng)講解鄧永發(fā)等人也覺得合理，表示無異議。
9月4日，巧家縣老店鎮(zhèn)田壩村陳家村村民小組陳順有來電反映：在“8.03”地震后，陳順有9月2日才回家，回來后聽老人講到了有關鎮(zhèn)村兩級處理震后的事情，有幾件事情想不通：一是三家村的冉龍增等人人是磚房，只有部分房子受損，現(xiàn)公示成嚴重受損，陳順有家的房子是土房子已嚴重開裂，現(xiàn)在公示成一般受損；二是在發(fā)放救災物資時，說在家的老年人和外出打工的人沒有，他和他家老人沒有領取過救災物資。縣紀委“五級聯(lián)動”群眾訴求接訴中心接到群眾訴求后，立即按程序轉(zhuǎn)老店鎮(zhèn)黨委處理。老店鎮(zhèn)黨委于9月5日安排工作人員深入該村進行了解。經(jīng)了解：三家村民小組有兩個冉龍增，公示為嚴重受損房的一戶是未修磚房的一家；反映人陳順有家為磚房，按照政策規(guī)定為一般受損；陳家村村民小組的救災物資是根據(jù)受災程序、以戶為單位發(fā)放，除第二次發(fā)放對象為房屋倒塌和嚴重損壞外，每一次物資發(fā)放均有花名冊簽收；陳順有家的房屋定為一般受損是符合政策規(guī)定的，救災物資是領取了的。在災區(qū)，由于人口居住分散，政策宣傳不到位，引起了群眾的懷疑。通過各級鎮(zhèn)、村工作組就相關政策進行宣傳解釋后，陳順有本人消除了疑慮。向陳順友反饋相關情況后，陳順友說：“對不起！給政府添亂了，你們的服務我非常滿意。”
用心用力，全力以赴解決群眾訴求
9月1日，巧家縣中寨鄉(xiāng)拖租村小山村民小組龍化亮來電，反映在“8.03”地震后，村民小組長李天才沒用通過集體討論，擅自定鄒開貴、鄒興茂、龍平貴、羅華云和李天才等五家人的房子列為嚴重受損上報，真正房子嚴重受損的沒用登記到。要求處理公平。縣紀委“五級聯(lián)動”群眾訴求接訴中心接到反映后，及時按程序轉(zhuǎn)中寨鄉(xiāng)黨委處理。9月2日，中寨鄉(xiāng)黨委安排工作人員深入該村了解情況，經(jīng)了解：拖租村小山村民小組在8月31日的災情核評工作中確實存在一些問題。工作組經(jīng)請示匯報后及時停止此次評議工作，于9月5日對該小組受“8.03”地震影響倒損的房屋進行了第二次評議、公示和上報。
9月1日，巧家縣大寨鎮(zhèn)小田村老街社楊萬品到村“五級聯(lián)動”聯(lián)系點反映，其住房因8.03地震造成房屋多處開裂，對其一家的住宿造成很大的影響，望村委同志進社實地查看，給予以扶貧救災幫助。村委會及時安排工作人員到現(xiàn)場進行了實地查看，發(fā)楊萬品家確定房屋確定受損嚴重，于是村委會通過小田村老街社核評小組評議組織到現(xiàn)場評議，把楊萬品家的住房納入民房恢復重建范圍。
8月31日，巧家縣紅山鄉(xiāng)“五級聯(lián)動”群眾訴求工作站接到紅山社區(qū)思茅平村民小組群眾反映，因受“8.03”地震影響和持續(xù)近兩個月的強降雨影響，他們那兒地質(zhì)有開裂現(xiàn)象，希望政府前往查看和落實群眾安全的問題。鄉(xiāng)“五級聯(lián)動”群眾訴求受理員將相關情況向鄉(xiāng)政府作了匯報，鄉(xiāng)政府及時安排由國土所牽頭組織紅山社區(qū)三委實地查看。經(jīng)當天組織排查，統(tǒng)計了受威脅在家戶數(shù)，及時安排了10頂帳篷落實群眾安全避險問題，群眾對表示基本滿意。
8月25日，巧家縣包谷垴鄉(xiāng)紅箐村樹茶、王坪、唐家坪村民小組的宋國平、王國龍、孫選安來電反映，“8.03”地震后，三個村民小組的人畜飲水水管受到嚴重損壞，飲水困難，請求協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)紀委接到群眾訴求后，立即報請鄉(xiāng)黨委、政府會議研究協(xié)調(diào)解決。經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究后，協(xié)調(diào)縣水務局，縣水務局同意拿出1600米管網(wǎng)給予三個村民小組進行水管修復。在縣水務局的支持下，三個村民小組按需發(fā)放了水管共計1600米，已修復使用，解決了當?shù)厝罕姷娘嬎畣栴}。
嚴查快處，堅決維護公平正義
9月1日，魯?shù)榭h文屏鎮(zhèn)安閣村村民徐可興來電反映：安閣村村民徐家富、徐家洪在外經(jīng)商，有一定經(jīng)濟條件，且在外有良好的居住房屋，不應該領取救災臨時生活補助。縣紀委及時安排文屏鎮(zhèn)紀委調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，安閣村村民徐家富、徐家洪在外經(jīng)商，且有良好的居住房屋，反映人反映的情況屬實。鎮(zhèn)紀委明確要求徐家富、徐家洪在三天之內(nèi)把領到手的臨時生活補助退還給安閣村。同時，對村支書、主任等相關人員進行了嚴肅批評教育，并對反映人表示了感謝。
8月15日，魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)西坪村司林謙向鎮(zhèn)紀委反映西坪村干部對救災物資監(jiān)管不力，導致群眾有哄搶物資的現(xiàn)象出現(xiàn)。龍頭山鎮(zhèn)紀委書記鄒光晟經(jīng)過到實地調(diào)查核實，了解到由于此次地震西坪村受災情況嚴重，受災人數(shù)眾多，救災物資短缺，盡管該村干部事先已向受災群眾說明要排好隊，維持好秩序。但救災物資一到，受災群眾仍然是一哄而上，盡管村干部再三維持秩序，仍無法阻攔群眾的哄搶。了解到真實情況后，縣、鄉(xiāng)紀委工作人員向受災群眾講明了道理，闡述了政策，積極引導災區(qū)群眾自覺自律，確保公平、公正。
8月10日，巧家縣新店鎮(zhèn)牛角村松林小組周天朝到村“五級聯(lián)動”群眾訴求聯(lián)系點反映：8.03地震后，小組長張周天品在發(fā)放救災物資過程中，存在優(yōu)親厚友、發(fā)放不公現(xiàn)象，要求村委會處理。經(jīng)村務監(jiān)督委員會核查，小組長周天品存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象，責其退還多分配的物資，對其嚴肅批評教育，由村民推選村兩位代表監(jiān)督、參與松林小組物資發(fā)放。
先后對巧家縣苞谷垴鄉(xiāng)帶頭哄搶救災物資的新坪村黨總支部副書記李世平、新坪村村委會委員兼安監(jiān)員李世斌給予開除黨籍處分；對巧家縣老店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任劉先樹在核災工作中不服從領導安排給予了黨內(nèi)警告處分；對巧家縣老店鎮(zhèn)老店社區(qū)黨委副書記、居務監(jiān)督委員會主任陸德富在工作中推諉扯皮、不認真履職、工作期間飲酒、對待到社區(qū)辦事群眾態(tài)度蠻橫的行為給予暫停副書記職務并從9月1日起停發(fā)崗位補貼的處理。同時，及時對違紀違規(guī)問題點名道姓通報曝光，形成強力震懾。
及時反饋，努力確保災區(qū)和諧穩(wěn)定
8月16日，魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)龍井村龍井灣社廖發(fā)宏向縣“五級聯(lián)動”群眾訴求中心反映：村干部對私人指定捐贈的救災物資要統(tǒng)一發(fā)放。縣紀委根據(jù)反映人提供的私人捐贈救災物資人的電話，經(jīng)過電話聯(lián)系，捐贈人表示這批救災物資是自己爭取的，自己已經(jīng)跟村干部溝通過，表示這批物資要由村上統(tǒng)一入庫管理，按程序、要求發(fā)放給受災群眾，并非指定捐贈。當日即向廖發(fā)宏進行了回復。
8月29日，巧家縣老店鎮(zhèn)阿尼卡村余慶松通過新浪微博反映：“房屋被震成這樣，政府家還說不算危房”的問題。巧家縣紀委及時安排鎮(zhèn)紀委負責牽頭調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查：阿泥卡村截至9月1日共查災核災五次，官村村民小組查災核災工作情況及人員況如下：8月6日第一次，夏萬華及一名官兵；8月10日第二次，夏萬華和蘇志坤；8月12日第三次，夏萬華和教師趙興宗；第四次查災照相，夏萬華；8月27日第五次，耿國謙、包麗梅、賀廷富、譚再會。官村社倒塌6戶，嚴重受損8戶，一般受損24戶，共計：38戶，其中余慶松家住房3間，屬一般受損，他反映的房子是畜圈，不屬于統(tǒng)計范圍。余慶松在新浪微博對此問題的反映實屬群眾對相關政策了解不夠及村務公開力度不夠所致。鎮(zhèn)紀委及時對余慶松家進行了走訪，將相關情況作了說明，余表示滿意。
8月15日，巧家縣紅山鄉(xiāng)黑鐵村毛坡村民小組李代元到村委會反映：因受“8.03”地震影響，在毛坡村民小組，政府組織轉(zhuǎn)移了安全受威脅的群眾，轉(zhuǎn)移群眾政府給予臨時解決了生活困難問題，但李代元反映所發(fā)資金補助沒有得到的問題。經(jīng)村三委認真核實調(diào)查了解，李代元家4人的補助資金打在了李興成家的戶口上，經(jīng)村三委人員解釋和做思想工作，李興成家愿意取出錢來給李代元家，和諧化解了這一矛盾。8月16日，村委會工作人員到李代坦元家進行了現(xiàn)場答復，李代元表示滿意。