大理市委始終把黨風廉政建設工作作為“一把手工程”,牢固樹立改革、發展、穩定、反腐“四位一體”理念,認真貫徹州委落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任實施辦法,強化全市各級黨委“一把手”第一責任人責任和領導干部“一崗雙責”責任,構筑責任體系,層層傳導壓力,促使各級黨委切實履行黨風廉政建設主體責任,形成了全市上下敢于擔當、干凈干事的良好氛圍,推動了經濟社會健康、快速、協調發展。
增強責任意識,完善責任體系。大理市委始終筑牢黨要管黨、從嚴治黨的責任意識,把主體責任記在心上,抓在手上,扛在肩上,從嚴要求,嚴格落實,始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為大理市委工作的重中之重,定期召開常委會專題聽取黨風廉政建設工作匯報,分析黨風廉政建設情況,及時作出相關安排部署。今年以來,大理市委5次聽取紀委專題工作匯報,舉辦了1期市級領導干部落實黨委主體責任專題培訓班,組織各級黨委(黨組)觀看落實主體責任電教片120余場次。同時,出臺了《大理市貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉實施意見》,將目標任務分解到部門,落實到個人,明確工作重點、工作要求、工作責任,構建了市、鎮、村三級責任體系,把黨風廉政建設責任延伸到鄉村、企業和學校等基層單位。嚴格簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作責任書,大理市委與各基層黨委(黨組)簽責,主要領導與班子成員簽責,層層簽訂了責任書,促使各級領導班子和領導干部切實擔負起反腐倡廉的責任,推動黨風廉政建設各項任務落到實處。
強化支持保障,加大案件查辦。大理市委在支持和推動紀委履行監督責任上始終態度鮮明、全力保障。按照中央紀委和省紀委關于“轉職能、轉方式、轉作風”的要求部署,對市紀委監察局參與的149個議事協調機構進行清理,取消或不再參與各類議事協調機構131個,保留18個,使紀檢監察工作更加聚焦到執紀監督問責上,做到不越位、不缺位、不錯位。今年,在市級財政緊張的情況下,大理市委千方百計籌集資金1000多萬元,加快推進大理州市辦案中心建設,用具體措施改善提升案件查辦條件,用實際行動支持紀檢工作,始終做紀檢監察部門的“主心骨”和辦案部門的堅強后盾,不斷推動反腐倡廉工作深入開展。2014年1—9月,全市紀檢監察機關查處違法違紀案件29件31人,立案數同比增長7.4%,給予黨紀政紀處分人數同比增長24.6%。在大理市委的全力支持下,市紀委大膽履職盡責,切實增強反腐動力,案件查辦力度不斷加大,正風肅紀行動深入開展,大理市委狠抓主體責任落實、支持紀檢監察機關履行監督職責取得明顯成效。
從嚴管理干部,嚴格制度執行。堅持把選好用好和管理好干部作為黨風廉政建設的基礎性工作,在干部提拔使用上充分征求紀檢部門意見,認真落實領導干部述廉、廉政提醒談話和廉政情況報告等制度,實行“三個月跟蹤了解,六個月跟蹤考察,一年綜合考核”的監督制度,對苗頭性問題及時批評教育,做到防微杜漸。今年以來,組織領導干部述廉1721人次,同下級黨政主要負責人談話247人次,開展廉政黨課127堂,廉政談話400余人次、誡勉談話28人次、函詢15人次。在干部管理方面,出臺了《關于進一步從嚴管理領導干部的意見》,從強化宗旨意識、嚴肅學習紀律、認真履行工作職責、保持清正廉潔、嚴格請銷假制度等18方面,對科級以上領導干部特別是對鄉鎮、部門黨政主要領導進行了硬性約束。實行黨政主要領導不直接分管人財物和工程招標制度,合理規范了“一把手”的權力。在全州率先組織市級106名黨政主要領導干部配偶到州警示教育基地開展警示教育活動,充分發揮領導干部配偶的“助廉”作用;推行股所級干部廉政檔案制度,全市建立股所級干部廉政檔案794份。
堅決糾風治亂,正風肅紀干事。大理市委始終把作風建設作為凝聚人心、深化改革、維護穩定、加快發展的有力抓手,大力開展糾風治亂工作。制定出臺了作風建設明察暗訪制度,建立健全了改進作風常態化督查機制,堅持重要時間節點必查,深入開展“四風”問題整改和“庸懶散慢玩浮”等不良風氣整治。繼續加大中央“八項規定”的貫徹落實,對黨政機關樓堂館所和辦公用房進行集中清理,對公職人員違規辦客、公車私用和吃喝風、玩樂風、圈子風進行監督檢查,對窗口服務部門加大執紀督查,進一步提高了服務水平和工作效率。同時,大理市委把執法執紀工作貫徹于洱海保護、海西違規私搭亂建、環境衛生、交通擁堵等整治工作中,抓住不落實的事,問責不落實的人,推動各項工作順利開展。今年以來,在環洱海周邊私搭亂建、污水直排綜合整治和“三清潔”工作中組織干部作風明察暗訪280次,檢查單位907個,餐飲娛樂場所447個,發現和整改問題23個,對上班遲到和脫崗的14人進行了問責,對2起公車私用和4名違反工作紀律人員進行了通報,全市風清氣正、干事創業環境進一步形成,有力地推動了經濟社會發展,實現了黨風廉政建設和經濟社會的良性互動發展。(彭磊 杜永祥)