“沒想到,一個電話解決了我家的困難?!睆V南縣曙光鄉空山行政村董角村小組的陶福祥激動地說。5月20日凌晨,曙光鄉普降大雨,董角村小組陶福祥家的住房被這場大暴雨沖垮。原來家境就十分貧困,房子垮了更是雪上加霜。當天上午7點多,空山村群眾訴求聯絡員接到董角村小組群眾訴求聯系員的電話后,聯絡員及時向掛村領導反映。鄉黨委、政府迅速組織人員和村委會干部一道下村查看災情,并當場給以大米、被子以及2000元臨時補助,并把陶福祥家的房子列為2015年危房改造項目。這只是曙光鄉開展暢通群眾訴求渠道工作以來的眾多事例之一。
曙光鄉各行政村充分發揮村黨組織的協調作用和積極性,設立了村級“群眾訴求接待室”、“群眾訴求征求意見箱”,努力解決群眾訴求問題,對群眾訴求做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦。加強對暢通群眾訴求工作紀律要求,嚴格各項制度措施落實情況的督促檢查,對辦事推諉扯皮、工作方法粗暴的人員實行嚴格問責,并納入年終考核,以實實在在的工作成效取信于民。
曙光鄉主要采取紀委班子成員和村務監督委員會成員分片包干“雙線”推進工作模式。一線由鄉紀委班子成員分工聯系機關站所支部和各村黨委及總支,具體負責業務指導、黨員的教育管理和收集匯總群眾訴求。另一線由各村紀委和村務監督委員會負責聯系各村黨支部和村小組,具體負責各村執行上級決定和群眾決議的落實情況。最后由鄉紀委抽調人員組成督查組,以隨機督查方式進行隨機督查。督查結果在每周周一例會上進行通報,并列入年終黨風廉政考核,確保群眾訴求在第一時間得到解決。目前,全鄉紀檢監察干部共接到群眾訴求1892件(次),已全部作了調查回復。1月至9月,全鄉開展工作督查158次,通報批評47人(次),問責6人(次)。
曙光鄉在總結以往為民服務工作經驗的基礎上整合鄉紀委和鄉綜治辦,打造“集中式建立”的“一站式”為民服務綜合平臺,建立群眾訴求服務站,確保民聲民意上得來、民憂民困能解決。一是三級聯動受理民情,敞開大門受理群眾訴求。全鄉設立1個鄉群眾訴求站、6個村委會設立群眾訴求工作點,130個村小組設立群眾訴求受理點。充分利用集鎮趕集時間,帶班值周領導親自到群眾訴求服務站上班,在督促各村做好服務的同時開展接訪工作,幫助來訪群眾排憂解難。同時,執行鄉紀委和鄉綜治辦輪流接訪制度。由鄉紀委和綜治辦在集鎮街天輪流到村委會為民服務點進行接訪,受理群眾訴求。形成了以村小組為點、村委會為塊、全鄉為面的群眾訴求和解決問題網絡體系。二是嚴抓五步關鍵環節,從實從快解決問題。按照群眾訴求有處說、有人聽、能解決的要求,曙光鄉把收集處理群眾訴求分解為“收集梳理、分解交辦、跟蹤督查、溝通反饋、通報公示”五個環節。三是堅持問題梳理周報制,群眾訴求辦結、錄入周通報制。分類匯總,逐級建立工作臺賬。分解落實牽頭領導和責任單位、承辦責任人,在鄉領導班子周日班子會上統一交辦解決。根據分解交辦要求,牽頭領導和鄉紀委隨機進行跟蹤督查,督促做好問題解決落實。問題解決后,對照問題來源,每月對入賬銷號的問題及解決進程進行統計公示、發放整改結果回執。每一個環節都明確了時限要求,使解決問題的周期比原來減少了三分之二,進一步提高了工作效率和質量。四是定期接受群眾評議,切實做到群眾滿意。群眾反映的問題究竟辦的好不好,誰說了算?曙光鄉把評議權交給群眾。鄉紀委每個街天到群眾訴求中心接訪,并及時向群眾反饋問題解決進度,對問題解決情況進行現場評議。根據評議結果制定改進工作方案,直到群眾滿意為止。評議制讓群眾反映訴求有了動力,讓機關站所和黨員干部有了壓力,促進了干部作風轉變。目前,共登記銷號群眾訴求交辦臺賬57件。
曙光鄉黨委采取“明思路、細梳理、定制度、重執行、抓延伸、強監督”六步工作法開展制度建設推進工作,確保制度健全管用,黨員干部規范服務。提出鄉、站所、村委會、村小組領導班子內部制度“四體系”。一是鄉黨委的“112345”制度體系,即一個“富民強鄉”的總目標、完善一套效能管理辦法、實行常態化雙會制度、培養和建設三三型干部制度、提升四種能力、創建五型隊伍。二是站所創建“四個一流型”制度體系,即建一流班子、育一流作風、顯一流業績、創一流廉潔隊伍。三是村“兩委”“一體兩翼”制度體系,即村“兩委”工作職責為主體,黨務村務為兩翼共同發展推進。四是村小組“1+1+1+1+1=1個新農村”制度體系,即1套黨風廉政制度+1套干部履職盡責制度+1套科學民主決策制度+1套監督考核評價制度+1套村規民約=1個社會主義新農村。通過4個制度體系的建設,全鄉群眾訴求工作逐步走向規范化、制度化的軌道,干部作風明顯好轉,群眾訴求得到有效解決。
為確保群眾訴求得到有效落實,曙光鄉明確“四級”監督主體。即:第一級為鄉黨委書記;第二級為鄉人大主席、鄉長、鄉紀委書記;第三級為具體分管領導;第四級為鄉屬各單位、村委會、具體承辦人員。重點督查全鄉各項中心工作、重點(難點)工作、重點項目中群眾反映強烈的熱點難點問題等。被列為四級督查的各項工作均由鄉黨政領導班子會議討論安排一名鄉黨政主要領導負責督查督辦。二是“三式”督查推進工作。即:班子會議專項查。把黨風廉政工作和解決群眾訴求事項納入每周周日班子會議題,黨委書記履行第一責任人職責,通過通報情況、研究問題,開展專項督查。鄉紀委每周隨機查。鄉紀委還對各村、各站所老百姓訴求事項的落實和推進情況進行隨機抽檢或排查,確保解決訴求落實到位并把推進和完成工作情況作為各村(各單位)具體工作人員效能考核的重要依據。周一例會通報查。曙光鄉黨委把“四風”問題作為查擺問題的重點,采取自主查與督促查相結合的查擺模式,由鄉紀委每周隨機抽取人員組成工作督查組,按照“一把手要給班子成員帶好頭、班子成員要給機關帶好頭、機關要給基層帶好頭”的要求,重點督查干部職工到崗在崗、工作作風、服務態度、服務質量和公車使用等方面的情況,將督查情況納入年終黨風廉政建設責任制考核,每周一例會對違規情況進行通報。
今年以來,全鄉落實了住院補償資金94.72萬元;發放救濟糧700公斤,被子168床;發放城保金15.41萬元,發放低保金279.14萬元,優撫對象補助金25.73萬元。督查了小水井“美麗鄉村”、田心寨二組異地搬遷、文化站綜合樓等重點項目建設,幫助查找改正項目實施中存在的問題。到10月27日,全鄉通過群眾訴求工作站、點,受理關于鄉村基礎設施建設、扶貧救濟、鄰里糾紛、林地糾紛、產業發展及干部“四風”問題等12個方面的群眾訴求329件,辦結327件。