省工商局黨組認(rèn)真貫徹落實中央、省委要求，著力準(zhǔn)確把握“兩個責(zé)任”定位，把落實主體責(zé)任作為一項重大政治任務(wù)，在全省工商系統(tǒng)采取有效措施，抓好貫徹落實。
切實加強領(lǐng)導(dǎo)，厘清“責(zé)任田”
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，前提是厘清責(zé)任。知責(zé)明責(zé)，方能履職盡責(zé)。省工商局黨組按照省委、省紀(jì)委的要求，結(jié)合工商工作實際，及時研究制定貫徹落實措施，強化責(zé)任意識。一是黨組主動擔(dān)責(zé)，堅持工作延伸到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就跟進到哪里，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與工商工作同部署、同落實、同檢查、同考核；簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力、分解責(zé)任；支持紀(jì)檢組和紀(jì)檢監(jiān)察室有效落實監(jiān)督責(zé)任。二是“一把手”帶頭盡責(zé)，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，督促班子成員、機關(guān)各支部書記落實責(zé)任。同時，“一把手”不直接分管干部人事、財務(wù)、基建等工作，集中精力種好“責(zé)任田”。三是班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門的教育、監(jiān)督、管理。定期與分管部門負責(zé)人分析研究、安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織開展廉政談話，做到抓早抓小抓苗頭。四是機關(guān)各支部書記從工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點出發(fā)，認(rèn)真履行本支部黨風(fēng)廉政建設(shè)日常教育監(jiān)管責(zé)任，切實抓好關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范管理。五是支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任，按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，聚焦中心抓主業(yè)，保障紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。
開展思想政治建設(shè)巡查，把好選人用人關(guān)
把好選人用人關(guān)，是履行主體責(zé)任的關(guān)鍵。省工商局黨組始終堅持正確的選人用人導(dǎo)向，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通。為進一步提高選人用人公信度和群眾滿意度，組織開展了對州市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和省局機關(guān)的思想政治建設(shè)巡察工作，了解掌握州市局領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況和存在的問題、領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn)以及履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，并開展了群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子和推薦優(yōu)秀干部活動，全面客觀地掌握了州市局領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況，有效地解決了干部工作初始提名權(quán)的問題，為選好用好干部提供了依據(jù)。2013年以來，省工商局黨組先后調(diào)整選拔了處級領(lǐng)導(dǎo)干部43名，對3/4的州市工商局長進行了選任或調(diào)整。通過堅持開展思想政治建設(shè)巡察工作，無論是干部的選拔任用，還是調(diào)整交流，未出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，選人用人公信度和群眾滿意度進一步提高。同時，在干部任前堅持開展集體或個人廉政談話，及時提醒，早打招呼，勉勵和督促干部清醒就任、清正履職、廉潔從政。
堅持改革到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到哪里
今年以來，工商登記制度改革、職責(zé)劃轉(zhuǎn)、體制調(diào)整“三項改革”疊加，工作任務(wù)繁重艱巨，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)。改革過程中必然會遇到各種新的矛盾和問題，比如，如何有效防范借實施工商登記制度改革之名謀取私利；管理體制調(diào)整過程中一些干部職工面臨異地交流和進退流轉(zhuǎn)等問題，出現(xiàn)了找關(guān)系說情的現(xiàn)象；個別單位有想借改革之機突擊提拔干部、突擊花錢等的苗頭，等等。針對這些問題，省工商局黨組始終堅持改革到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到哪里，及時對改革中可能發(fā)生的新的廉政風(fēng)險進行全面分析評估，堅持把各項改革舉措與防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施。及時跟進和完善防控措施，對重點單位、重點環(huán)節(jié)實施重點防范監(jiān)督，有效確保了職責(zé)劃轉(zhuǎn)、體制調(diào)整改革任務(wù)的順利完成，改革工商登記制度工作的順利推進。
探索“三段式”管理，建立政府招標(biāo)采購風(fēng)險點管理防控機制
省工商局黨組從管住權(quán)力、管住錢袋等方面入手，注重防范在先、關(guān)口前移，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從大處著眼，小處著手，切實把主體責(zé)任落實到具體工作中。針對近年來工商系統(tǒng)在實施政府招標(biāo)采購過程中，出現(xiàn)的打招呼、拉關(guān)系及有的招標(biāo)采購項目引發(fā)爭議等情況，局黨組研究制定了云南省工商局機關(guān)政府采購管理實施辦法，進一步規(guī)范了招標(biāo)采購程序，明確了廉政監(jiān)督責(zé)任。并在實踐中探索實施了“三段式”管理模式，即第一階段以需求單位為主，提出采購申請及要求；第二階段以計劃財務(wù)處為主，審查需求單位報告，制作標(biāo)書；第三階段以政府采購部門為主，組織公開招標(biāo)，確定中標(biāo)單位。整個招標(biāo)采購過程，由紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)全程監(jiān)督，有效杜絕了招標(biāo)采購中的徇私舞弊等違紀(jì)違法行為。今年以來，省工商局順利開展并完成各類政府采購項目24項，沒有發(fā)生一起違反政府招標(biāo)采購規(guī)定的人和事。
嚴(yán)格落實八項規(guī)定，不斷推進作風(fēng)建設(shè)
落實主體責(zé)任，加強作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)。近年來，省工商局黨組以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊扭住貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法不放松，進一步健全重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金管理、“三公”經(jīng)費使用等方面的監(jiān)督機制，嚴(yán)格遵守制度，堅持勤儉辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，取得了明顯的成效。以糾正“搭車收費”、規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化窗口服務(wù)、加強行風(fēng)建設(shè)為重點，大力整治服務(wù)群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮、“搭車收費”以及執(zhí)法監(jiān)管中作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)等侵害群眾利益的行為，以強有力的措施推進作風(fēng)建設(shè)。與此同時，堅持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對在落實中央八項規(guī)定精神中出現(xiàn)的問題，不遮不掩，嚴(yán)肅查處。比如，針對審計中暴露出來的基層單位在財務(wù)管理、內(nèi)部管控方面的問題，局黨組高度重視，堅決落實省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，召開全省專題視頻會議，及時通報存在問題，要求全省工商系統(tǒng)舉一反三，認(rèn)真開展自查自糾，對存在問題的單位，責(zé)令限期整改，對發(fā)生違紀(jì)違法問題的單位和相關(guān)責(zé)任人，按照組織程序進行嚴(yán)肅查處，切實做到了直面問題不護短，促進了中央八項規(guī)定精神的落實。
樹立問題意識，在不斷解決問題中推動工作
近年來，省工商局黨組把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的過程，作為發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程，堅持問題導(dǎo)向、樹立問題意識，以建立完善“問題數(shù)據(jù)庫”為重要抓手，推動履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。局黨組定期對在黨的群眾路線教育實踐活動中查找出來的、開展思想政治建設(shè)巡查工作征集到的、履行職能工作過程中發(fā)現(xiàn)的，以及其他工作方面出現(xiàn)的四類問題進行分析研判，注重分析把握問題背后的深層次原因和本質(zhì)，及時研究提出有較強針對性和可操作性的解決措施和辦法。在此基礎(chǔ)上，逐一將問題進行任務(wù)分解，責(zé)任到相關(guān)職能處室，在規(guī)定時限內(nèi)逐項解決，并由辦公室、監(jiān)察室跟蹤督促和檢查落實。目前，共收集各類問題160個，篩選入庫76個，已解決歸檔問題35個，提出解決或整改方案41個，“問題數(shù)據(jù)庫”實施工作取得了初步成效。 （云南省工商局）