第四條 禁止違反規(guī)定選拔任用干部。不準有下列行為：
（二）不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；
【解說】本項是關于不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任命干部行為的禁止性規(guī)定。
沒有程序的嚴肅性，就沒有干部選拔任用工作的權威性。《黨政領導干部選拔任用工作條例》中，對干部任免的推薦、考察、醞釀和討論決定程序都有詳細的規(guī)定。
關于“推薦”。
《黨政領導干部選拔任用工作條例》第十條規(guī)定“選拔任用黨政領導干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效”，第十一條規(guī)定“領導班子換屆，民主推薦按照領導班子職位的設置全額定向推薦；個別提拔任職，按照擬任職位推薦”，第十五條規(guī)定“民主推薦工作部門領導成員人選，由本部門的領導成員、內(nèi)設機構領導成員、直屬單位主要領導成員和其他需要參加的人員參加；本部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加”，第十八條規(guī)定“個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。”在具體程序上，第十三條規(guī)定：“民主推薦由上級黨委組織部門主持，應當經(jīng)過下列程序：
（一）召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關要求；
（二）填寫推薦票，進行個別談話；
（三）對不同職務層次人員的推薦票分別統(tǒng)計，綜合分析；
（四）向上級黨委匯報推薦情況。”
關于“考察”。
首先在確定考察對象上，《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定了必須由集體決定考察對象，必須在一定范圍內(nèi)予以公示，考察對象人數(shù)一般應當多于擬任職務人數(shù)等等。第二十條規(guī)定：“對確定的考察對象，由組織（人事）部門按照干部管理權限，進行嚴格考察。
部門與地方雙重管理干部的考察工作，由主管方負責，會同協(xié)管方進行。”
第二十一條規(guī)定：“考察黨政領導職務擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。
各級黨委（黨組）根據(jù)不同領導職務的職責要求，制定具體考察標準。”
第二十二條規(guī)定：“考察黨政領導職務擬任人選，應當經(jīng)過下列程序：
（一）組織考察組，制定考察工作方案；
（二）同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；
（三）根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預告；
（四）采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況；
（五）綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領導成員交換意見；
（六）考察組根據(jù)考察情況，研究提出領導班子調(diào)整的初步方案，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。”
第二十五條規(guī)定：“考察黨政領導職務擬任人選，應當聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢機關（監(jiān)察部門）和機關黨組織的意見。對需要進行經(jīng)濟責任審計的考察對象，應當委托審計部門按照有關規(guī)定進行審計。”
第二十七條規(guī)定：“黨委（黨組）或者組織（人事）部門派出的考察組由兩名以上成員組成。考察人員應當具有較高素質(zhì)和相應資格。考察組負責人應當由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。
實行干部考察工作責任制。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，并對考察材料負責。”
關于“醞釀”。
《黨政領導干部選拔任用工作條例》第二十九條規(guī)定：“黨政領導職務擬任人選，在考察前，討論決定或者決定呈報前，應當充分醞釀。”
第三十條規(guī)定：“醞釀應當根據(jù)黨政領導職位和擬任人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協(xié)等有關領導成員中進行。
工作部門領導成員人選，應當征求上級分管領導成員的意見。
非中共黨員擬任人選，應當征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領導成員、無黨派人士中代表人物的意見。”
第三十一條規(guī)定：“部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應當事先征求協(xié)管方的意見，進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。”等等。
關于“討論決定”。
《黨政領導干部選拔任用工作條例》第三十二條規(guī)定：“選拔任用黨政領導干部，應當按照干部管理權限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。”
第三十四條規(guī)定：“黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應當及時查清，避免久拖不決。”
第三十五條規(guī)定：“黨委（黨組）討論決定干部任免事項，應當按照下列程序進行：
（一）黨委（黨組）分管干部工作的領導成員或者組織（人事）部門負責人，逐個介紹領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；
（二）參加會議人員進行討論；
（三）進行表決，以黨委（黨組）應到會成員超過半數(shù)同意形成決定。”
第三十六條規(guī)定：“需要報上級黨委（黨組）審批的擬提拔任職的干部，必須呈報黨委（黨組）的請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和黨委（黨組）會議紀要、討論記錄、民主推薦材料。上級組織（人事）部門對呈報的材料應當嚴格審查。”
因此，一定要把好程序關，做到對本級管理的干部任用，不符合程序的不上會；對上級管理的干部任用，不符合程序的不上報；對下級報來的干部任用，不符合程序的不審批。要堅持程序一步不能缺，履行程序一步不能錯，使程序成為不正之風不可逾越的屏障。既要防止不按程序辦事，置程序于不顧，使制度形同虛設，又要防止“認認真真走過場”，利用程序搞不正之風。特別是在推薦環(huán)節(jié)上，某些黨政領導干部采取授意、暗示等方式把個人意志變?yōu)橐越M織名義推薦干部，破壞了公平、公正、公開的原則，是應該堅決制止的。對于個別特殊需要的領導成員人選，可以由組織推薦提名考察對象，但必須經(jīng)過黨委（黨組）集體研究確定，不準以“特殊需要”為名隨意擴大組織推薦提名范圍而避開民主推薦的環(huán)節(jié)。
對違反本項規(guī)定的，根據(jù)不同情況依照《中共中央紀委中共中央組織部關于堅決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風和違紀違法行為的通知》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，以及《黨紀處分條例》第六十四條或者第六十六條的規(guī)定予以處理。