黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了一系列的新思想、新要求、新舉措，不僅是針對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)而言的，對于新時期政府自身建設(shè)也具有重大指導(dǎo)意義。應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，認清反腐倡廉新形勢，把握工作規(guī)律，將廉潔政府建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。結(jié)合怒江實際，我認為打造廉潔型政府，概括起來應(yīng)做到“認清一個形勢、把握兩個特點、實現(xiàn)三個結(jié)合、抓好四項工作”。
認清一個形勢。正確認識我州反腐敗斗爭形勢，過去一年，我州堅決貫徹中央、省委就反腐倡廉建設(shè)作出的一系列部署，嚴明紀(jì)律，整治“四風(fēng)”問題，堅決懲治腐敗，深化源頭治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。然而，在看到成績的同時，也應(yīng)清醒地認識到當(dāng)前我州反腐形勢依然十分嚴峻，滋生腐敗的土壤依然存在，個別部門和單位落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制不到位、執(zhí)行力不強的現(xiàn)象依然突出。
把握兩個特點。準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐倡廉工作的特點。特點一：腐敗活動具有極強的適應(yīng)性，腐敗自身會隨著管理職能及政策環(huán)境的變化而變化，反腐敗的高壓態(tài)勢可能會使腐敗以更加隱秘的方式存在，腐敗發(fā)現(xiàn)率低、腐敗潛伏期長的問題突出。特點二：隨著我國全面進入社會轉(zhuǎn)型期，矛盾囤積，利益交織，反腐壓力增大，反腐任務(wù)更加繁重，腐敗案件涉及部門越來越廣，涉案人員越來越復(fù)雜，甚至涉及司法、組織等部門，單純依靠個別部門是不能馴服腐敗的，對反腐工作水平提出了更高的要求，多部門、多渠道、多手段、多方式反腐，形成合力反腐成為今后反腐工作的趨勢。
實現(xiàn)三個結(jié)合。在認清反腐形勢和把握反腐新特點后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前工作實際，對癥下藥才是關(guān)鍵。一是建設(shè)廉潔政府與開展群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合。以當(dāng)前開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動為契機，重點抓好整改事項的整改落實工作，著力整治“四風(fēng)”突出問題，以“三查三糾三促”為載體，查責(zé)任、糾正突出問題、促發(fā)展，查作風(fēng)、糾正不良積習(xí)、促勤政，查制度、糾正短視行為、促長效，推動干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，密切干群關(guān)系，夯實執(zhí)政根基。二是建設(shè)廉潔政府與鞏固提升法治、責(zé)任、陽光、效能政府系列制度建設(shè)的有機結(jié)合。李紀(jì)恒省長在省政府第二次廉政工作會議上指出，“要緊緊圍繞干部清正、政府清廉、政治清明的要求，繼續(xù)鞏固法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)成果”，自身建設(shè)系列制度是相輔相成、相互促進的，要進一步明確各牽頭單位主體責(zé)任和實施部門責(zé)任，繼續(xù)抓好相關(guān)工作的落實，實現(xiàn)政府自身建設(shè)的常態(tài)機制。三是建設(shè)廉潔政府與政府其他工作有機結(jié)合。“抓經(jīng)濟、保民生、促公平”是今年政府的中心工作，而建設(shè)廉潔政府是實現(xiàn)中心工作的重要保證。兩者是互促的關(guān)系，不能分開，更不能搞兩張皮，我們領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)起“一崗雙責(zé)”職責(zé)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府其他工作同部署、同檢查、同考核、同落實。
抓好四項工作。加強廉潔政府建設(shè)，不僅要做到以上三個結(jié)合，更需要有實實在在的載體支撐，沒有載體支撐，廉政建設(shè)就是一句空話。根據(jù)今年政府自身建設(shè)工作要點，我州應(yīng)把以下四項工作作為建設(shè)廉潔政府的著力點和突破口，抓好貫徹落實。一是加快職能轉(zhuǎn)變。按照十八屆三中全會精神，抓住經(jīng)濟體制改革這個牛鼻子，全面深化改革，今年關(guān)鍵是抓好轉(zhuǎn)變政府職能、財稅金融價格改革等七個方面的重點任務(wù)。進一步簡政放權(quán)，全面清理取消非行政許可審批事項，我州行政審批工作要做到“接好”、“放好”、“管好”三結(jié)合，推動政府職能向創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，做到既“瘦身”又“健身”。扎實推進行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)工作，力爭早日實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批，切實解決“項目審批難”問題。二是深化政務(wù)公開。深化和擴大政務(wù)公開，提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行水平，努力實現(xiàn)權(quán)力運行規(guī)則公開、程序公開、過程公開、結(jié)果公開，以公開提升政府的公信力。不斷擴大財政預(yù)算公開范圍，所有預(yù)算單位全面推行部門預(yù)算公開，逐步推進行政經(jīng)費決算公開、“三公”經(jīng)費公開和重大財政專項支出公開。拓展和完善政府信息發(fā)布平臺，及時高效做好信息發(fā)布工作，暢通政府與公眾交流互動的渠道。繼續(xù)抓好重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報及96128專項查詢工作。三是提升制度反腐水平。解決好當(dāng)前制度設(shè)計的針對性不強、適應(yīng)性不夠、實效性不足和嚴密性欠缺的問題，通過制度建設(shè)尤其是制度創(chuàng)新，打造一張全方位的制度網(wǎng)絡(luò)，為政府及公務(wù)員不能腐敗、不敢腐敗、不必腐敗提供強有力的制度保證。嚴格執(zhí)行“公務(wù)卡”制度、反腐倡廉三項制度等，用制度管人、管事、管權(quán)，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政工作治標(biāo)又治本。四是嚴肅行政紀(jì)律。嚴明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等各項紀(jì)律，落實“約法三章”不打折扣，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和州委十二項實施意見，堅決維護黨中央的權(quán)威。進一步改進政務(wù)督查方式方法，確保政令暢通，堅決克服“梗阻”現(xiàn)象，確保黨委政府各項部署切實落實到位。
（怒江州委副書記、州長 李四明）