隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的不斷發(fā)展，廉政文化建設(shè)的重要性不斷突顯，對于提高農(nóng)村干部群眾素質(zhì)，營造健康向上的文化環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義深遠(yuǎn)。近年來，我縣立足全縣實(shí)際，高度重視農(nóng)村廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新宣傳教育方式方法，增強(qiáng)針對性，注重實(shí)效性，積極探索反腐倡廉宣傳教育新路子，初步形成了崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)氣、勤政廉政的工作氛圍、風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。
基本情況
劍川縣國土面積2250平方公里，轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，88個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)，農(nóng)村黨員4485人，占全縣黨員總數(shù)的51%。通過幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境整治，各建制村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌得以較大改觀。與此同時(shí)，劍川縣把廉政文化建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，與黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”相結(jié)合，不斷弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部廉潔奉公，廣大村民崇尚文明廉潔。近年來，雖然各級政府都在加大反腐工作力度，也取得了一定效果，但腐敗現(xiàn)象無法在短時(shí)間內(nèi)完全杜絕，反腐倡廉任務(wù)艱巨。有些黨員干部難以抵制紙醉金迷、燈紅酒綠的誘惑，抵不住不良風(fēng)氣，導(dǎo)致作風(fēng)不良、辦事漂浮、脫離群眾，“吃拿卡要”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有些干部思想落后松動(dòng)，理想信念缺失。因此，在全社會(huì)范圍內(nèi)營造廉政文化氛圍，從社會(huì)和文化層面培養(yǎng)廉政文化意識，能夠使反腐倡廉教育更具活力、制度建設(shè)更加有效、監(jiān)督方式更加合理，懲處力度更加有力，有利于凈化從政環(huán)境，提高廉政教育的質(zhì)量和效果，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
主要做法
1、強(qiáng)化宣教，筑牢廉潔從政的防火墻。在全縣深入開展思想道德、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和崗位廉政教育，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課制度，把反腐倡廉教育列入全縣黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織縣、鄉(xiāng)、村干部累計(jì)600多人次到州反腐倡廉警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，對黨員、干部開展經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，縣紀(jì)委書記每年與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，與縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)成員廉政提醒談話，與105名新提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話并簽訂廉政承諾書，開展全縣490名村黨支部書記、副書記，村委會(huì)主任、副主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，大學(xué)生村官參加的任前廉政培訓(xùn)，做到“關(guān)口前移，警鐘長鳴”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、創(chuàng)新思維，唱響廉政文化的主旋律。依托劍川資源，打造廉政文化宣傳基地，會(huì)同相關(guān)部門經(jīng)常性組織開展群眾性廉政文化活動(dòng)，寓教于樂，寓教于活動(dòng)，擴(kuò)大反腐倡廉的滲透力和感染力；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在發(fā)揚(yáng)和傳承優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)，注重挖掘提煉村落文化、民族文化的廉政內(nèi)涵，把廉政文化融入大眾文化建設(shè)中，抓住“春節(jié)”、“歌會(huì)節(jié)”、“國慶節(jié)”等隆重節(jié)日慶典時(shí)機(jī)，在廣大農(nóng)村開展以白族調(diào)、洞經(jīng)古樂、二胡、小品、山歌等為載體的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村黨員干部群眾的思想文化陣地，營造了濃厚的崇廉尚儉氛圍。2011年至今，全縣開展各種文藝活動(dòng)350場次，共20多萬人次參與了活動(dòng)。
3、創(chuàng)新載體，增強(qiáng)廉政文化的感染力。以金華鎮(zhèn)南門社區(qū)、沙溪鎮(zhèn)寺登村被命名為州級廉政文化示范點(diǎn)為契機(jī)，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，讓廉政文化真正走進(jìn)千家萬戶，走進(jìn)廣大農(nóng)村黨員干部和普通農(nóng)民群眾中，有力促進(jìn)了全縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作。 全縣88個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)建立了農(nóng)家書屋，并在這些場所設(shè)立廉政文化宣傳欄，大力宣傳廉政文化。與此同時(shí)，懸掛廉政書畫和廉政格言警句，制作村規(guī)民約的臺歷、銅牌發(fā)放到村民手中，營造廉政文化氛圍。截止目前，全縣已建黨員活動(dòng)室93間，圖書室、閱覽室93間，13個(gè)民族文化廣場和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，為開展廉政文化活動(dòng)提供了宣傳陣地，切實(shí)增強(qiáng)了廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，筑牢了服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，不斷弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。
4、強(qiáng)化監(jiān)督，奏響廉政文化的新樂章。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，凡涉及村級發(fā)展規(guī)劃、基建、征地等重大事項(xiàng)，都要經(jīng)過兩委班子和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體討論決定并經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過后才能付諸實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程參與監(jiān)督，并自覺接受群眾及社會(huì)各界的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。截止目前，全縣88個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和5個(gè)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共召開了205次會(huì)議，參與48個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)督，開展集體財(cái)務(wù)監(jiān)督105件，調(diào)解村民矛盾糾紛54件，反映民情民意31件，提出意見建議19條，接受來信來訪13件，有10件意見建議被采納和轉(zhuǎn)化，解決了13件存在問題，形成了干部廉政、群眾參政、共建新農(nóng)村的社會(huì)主義新風(fēng)尚。
存在問題
一是有的對廉政文化進(jìn)農(nóng)村的重要性認(rèn)識不夠。一些群眾和干部缺乏對廉政文化進(jìn)農(nóng)村的重要性正確認(rèn)識，認(rèn)為腐敗是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)才有的，因此群眾和農(nóng)村基層干部也就不需要廉政文化，因此忽視了廉政文化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
二是農(nóng)村廉政文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，目前全縣還有一部分村沒有公共文化活動(dòng)中心，部分村沒有娛樂設(shè)施和廉政文化活動(dòng)室。此外，還缺乏電影播放、錄像播放等設(shè)備，群眾文化娛樂活動(dòng)單調(diào)。
三是廉政文化進(jìn)農(nóng)村的內(nèi)容不夠豐富，形式單一。目前由于種種原因，廉政文化進(jìn)農(nóng)村，僅僅通過懸掛廉政標(biāo)語、送幾場廉政戲和廉政電影，很難形成濃厚的廉政氛圍。同時(shí)，廉政文化內(nèi)容的選擇缺乏針對性，有的選擇了廉政格言，大部分是古人名言，群眾看不懂，理解不了。此外，廉政教育內(nèi)容老化、形式單一，達(dá)不到寓教于樂的作用，理論與實(shí)際脫節(jié)等問題。
對策建議
廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的重要舉措，需要我們從廉政文化建設(shè)的規(guī)律和任務(wù)要求出發(fā)，結(jié)合劍川實(shí)際，扎實(shí)有效做好四個(gè)結(jié)合，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的針對性和實(shí)效性，營造黨員干部和群眾廉榮貪恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
一是廉政文化建設(shè)與劍川民間傳統(tǒng)文化相結(jié)合。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，只有依靠人民群眾的積極支持和廣泛參與，才能在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)氣，使反腐倡廉的理念深深扎根于人民群眾之中，才能始終保持廉政文化建設(shè)的生機(jī)與活力。要充分挖掘我縣地方廉政資源和紅色資源，建立一批廉政教育基地，以趙藩文化園、景風(fēng)公園“四·二”武裝起義紀(jì)念碑，張伯簡紀(jì)念館等活動(dòng)場所，構(gòu)建劍川特色的廉政文化教育平臺，開展紅色教育、革命傳統(tǒng)教育和廉政文化教育，寓教于游、寓教于樂，以史為鑒、觀景思廉；充分利用我縣木雕工藝將廉政的名言警句、紀(jì)律規(guī)定、歷史故事、人物形象等雕刻懸掛，打造出具有地方特色文化產(chǎn)品品牌，廣泛宣傳廉政文化，增強(qiáng)群眾參與廉政文化建設(shè)活動(dòng)的吸引力，營造出濃厚的廉政文化氛圍。
二是廉政文化建設(shè)與農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)公共事業(yè)的推進(jìn)，無論是村室建設(shè)，還是村容村貌整治，廉政文化始終是其中的重要內(nèi)容。設(shè)立廉政圖書室，成為宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的陣地，提供有關(guān)農(nóng)村政策、法律、法規(guī)的相關(guān)書籍、報(bào)刊及反腐倡廉類書報(bào)雜志，方便黨員群眾閱讀。在廣大農(nóng)村醒目位置懸掛廉政格言警句，張貼廉政宣傳畫，時(shí)時(shí)處處影響基層黨員干部言行，在農(nóng)村營造尊廉、崇廉、愛廉的良好氛圍，樹立農(nóng)村黨員群眾的廉政文化意識。
三是廉政文化建設(shè)與文化活動(dòng)開展相結(jié)合。注重引導(dǎo)和發(fā)揮民間組織和群眾團(tuán)體在黨風(fēng)廉政宣傳教育中的作用，組織基層黨員干部開展各種文娛活動(dòng)，寓教于樂。用群眾喜聞樂見的文藝形式，將黨的政策方針、反腐倡廉教育內(nèi)容宣傳到千家萬戶。協(xié)同當(dāng)?shù)匚幕块T注重發(fā)揮專業(yè)宣傳隊(duì)伍在宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的作用，充分利用他們在硬件設(shè)備、節(jié)目質(zhì)量、演出水平上的優(yōu)勢，針對農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對松散的特點(diǎn)，組織文藝骨干，編排優(yōu)質(zhì)節(jié)目，深入到農(nóng)村黨員生產(chǎn)生活一線開展“宣教”活動(dòng)，加深廉政文化的滲透力。
四是廉政文化建設(shè)與基層黨建工作相結(jié)合。廉政文化建設(shè)屬于黨劍的重要組成部分，將廉政文化納入黨建工作目標(biāo)，做到兩項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查，促使全體黨員干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，提高基層各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在工作中找到廉政文化的切入點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)的價(jià)值理念，牢固樹立廉政意識，常懷趕考之心、常修為官之道、常懷律己之心、常除非分之想、常思人民疾苦、常敲警醒之鐘，堅(jiān)持走群眾路線，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題。（大理州紀(jì)委）