如何強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督?

發(fā)布時(shí)間:2014-11-19 09:33:06   來源:云南省紀(jì)委

黨的十八屆三中全會要求強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督體系,構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。黨的十八屆四中全會《決定》再次強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”,并提出了幾方面的要求:

加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各個(gè)方面,必須充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用和積極性,科學(xué)設(shè)定監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)密監(jiān)督程序,建立優(yōu)勢互補(bǔ)、監(jiān)督有力、富有實(shí)效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位行政權(quán)力的監(jiān)督制約。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的適度分解和相互制衡。對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力比較集中,極易導(dǎo)致權(quán)力濫用和失控,產(chǎn)生腐敗行為的部門和崗位,實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗。實(shí)行政府權(quán)利和職責(zé)清單制度,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,建立內(nèi)部審批的制度規(guī)范,防止內(nèi)部審批漏管失控。

保障審計(jì)等部門全面履行法定監(jiān)督職責(zé)。完善審計(jì)制度,保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。健全審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,合理配置審計(jì)力量,保證履行審計(jì)職責(zé)必需的經(jīng)費(fèi),對公共資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。進(jìn)一步完善審計(jì)管理體制,強(qiáng)化上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),探索省級以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理,落實(shí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)向地方政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告制度。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。

加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度,堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合,主動監(jiān)督與受理舉報(bào)投訴監(jiān)督相結(jié)合,定期督導(dǎo)與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,保證監(jiān)督頻率和覆蓋范圍,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

完善糾錯問責(zé)機(jī)制。大力推進(jìn)問責(zé)的制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序,增強(qiáng)問責(zé)的針對性、操作性和實(shí)效性。加大問責(zé)力度,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為和慢作為。健全誡勉談話、取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、調(diào)整工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)方式。