黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)依法治國、法治反腐具有十分重要的意義。各級(jí)黨委必須深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)黨委主體責(zé)任的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任的踐行者和引領(lǐng)者。
一、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)做出的新部署、新要求；是貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重要舉措；也是推進(jìn)依法治國的重要前提和保證。
習(xí)近平總書記指出：抓好黨建是黨委最大的政績(jī)。而黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨建工作的重要組成部分，也是新時(shí)期各級(jí)黨委一項(xiàng)重大的政治和歷史任務(wù)。只有落實(shí)好黨委的主體責(zé)任，才能真正抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展，才能最大限度贏得民心，才能鞏固好黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
因此，黨委主體責(zé)任，是黨委的第一責(zé)任。落實(shí)主體責(zé)任，需要主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、措施到位、行動(dòng)到位，帶頭執(zhí)行，堅(jiān)決執(zhí)行。
二、找準(zhǔn)著力，為改革發(fā)展提供有力保障
（一）在科學(xué)民主依法決策上著力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。科學(xué)民主依法決策不僅是做好黨和政府各項(xiàng)工作的前提，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一。科學(xué)民主依法決策可以從根本上杜絕“拍拍腦袋”亂作為帶來的危害，避免了不切實(shí)際大搞政績(jī)工程、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)盲目追求眼前利益等問題的發(fā)生。近兩年來，芒市努力擴(kuò)大群眾的參與度，廣泛吸取各種意見，充分集中各方智慧，深入調(diào)查研究，以建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重大事項(xiàng)決策責(zé)任檔案制度為創(chuàng)新，通過建立市委書記和市長(zhǎng)的重大決策檔案，提高了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在“三重一大”決策時(shí)的思想認(rèn)識(shí)，減少?zèng)Q策的主觀性和盲目性，有效促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
（二）在抓班子帶隊(duì)伍上著力，建設(shè)一支會(huì)干事、干凈干事的干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)” 。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，注重把好“三關(guān)”。一是選人用人關(guān)。注重在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)中選拔干部，在處理突發(fā)事件和搶險(xiǎn)救災(zāi)中考驗(yàn)識(shí)別干部，切實(shí)營造出健康向上的干部選拔任用環(huán)境。二是教育管理關(guān)。通過開展廉政談話、警示教育、通報(bào)典型案例等方式提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，做到早打招呼，提前預(yù)防。三是懲戒處分關(guān)。以“零容忍”的態(tài)度查處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決清除黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的害群之馬。
（三）在解決群眾關(guān)切上著力，構(gòu)建水乳交融的黨群干群關(guān)系。“水能載舟亦能覆舟”。人民群眾的滿意是一個(gè)地方和諧發(fā)展的決定性因素。為提高行政審批效率，方便群眾辦事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展，芒市加強(qiáng)了為民服務(wù)體系建設(shè)，將覆蓋市、鄉(xiāng)、村、組的為民服務(wù)工作人員的工資、補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，通過加大保障力度提升服務(wù)質(zhì)量。在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，向城市臟、亂、差“亮劍”，市委班子成員帶頭當(dāng)街長(zhǎng)，帶領(lǐng)干部群眾整治城市環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)，把污染環(huán)境嚴(yán)重的奧環(huán)水泥廠搬遷和勐板河水庫水源污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題提上議事日程，真正做到“把群眾放在心上，把心放在群眾身上”。
（四）在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上著力，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。要始終把改進(jìn)作風(fēng)作為重要的工作內(nèi)容，通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。一方面，形成作風(fēng)檢查常態(tài)化機(jī)制，以強(qiáng)有力的震懾促進(jìn)優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成。另一方面，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決查處和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的不作為和亂作為現(xiàn)象，營造領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
三、狠下功夫，堅(jiān)決打通責(zé)任鏈條
（一）在狠抓落實(shí)上下功夫。一分部署，九分落實(shí)。任何一項(xiàng)方針政策，任何一項(xiàng)工作部署，都有一個(gè)落實(shí)的問題。毛澤東同志指出：“抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，半途而廢”。黨委一班人特別是第一責(zé)任人要強(qiáng)化主體意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、主角意識(shí)和主責(zé)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好干部選拔任用、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作、當(dāng)好廉潔從政表率五個(gè)方面的主體責(zé)任，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在實(shí)效上。
（二）在處理好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系上下功夫。一是黨委要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，敢于管黨、善于管黨、嚴(yán)于管黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)反腐敗體制機(jī)制改革舉措。二是黨委要自覺接受紀(jì)委監(jiān)督。要樹立正確的監(jiān)督觀，充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是關(guān)心與愛護(hù)，接受監(jiān)督是基本執(zhí)政素質(zhì)，是政治文明的體現(xiàn)。不能自覺接受監(jiān)督的人不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣，堅(jiān)決防止權(quán)力濫用。三是黨委要保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任；同時(shí)，紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是班子成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用，更好發(fā)揮紀(jì)委書記在黨委內(nèi)的監(jiān)督作用。四是通過責(zé)任制考核和干部年終考核等方式，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)責(zé)任情況的考核評(píng)價(jià)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）在主體責(zé)任“全覆蓋”上下功夫。抓主體責(zé)任不僅僅是縣級(jí)以上黨委的責(zé)任，也是全黨各級(jí)各部門的共同責(zé)任。人大、政府、政協(xié)，市直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)黨組織要按相關(guān)要求，切實(shí)增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任層層傳遞，層層落實(shí)，做到橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、全面推進(jìn)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。（陳德金）