反對“四風(fēng)”須先拿官僚主義開刀

發(fā)布時間:2014-12-05 10:06:40   來源:云南省紀(jì)委

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會上指出:第二批群眾路線教育實踐活動,要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅決反對“四風(fēng)”。要緊緊扭住反對“四風(fēng)”,從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手,著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題,解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題,把改進(jìn)作風(fēng)成效落實到基層,真正讓群眾受益,努力取得人民群眾滿意的實效。

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題由來已久,是黨的肌體上的大“毒瘤”、大“頑疾”,是群眾深惡痛絕、反映強烈的大問題,黨的群眾路線教育實踐活動就是要集中解決這四種歪風(fēng)。而在“四風(fēng)”中,官僚主義可說是“首惡分子”,是久治不愈的頑癥,也是人民群眾最不滿意、最希望解決的問題。如果把“四風(fēng)”看成是一副多米諾骨牌,那么,官僚主義就是它的第一張牌,推倒了它,其他幾張便會接二連三地倒下去。因此,反對“四風(fēng)”,須先拿官僚主義開刀。

一、官僚主義是“四風(fēng)”的根和源

辯證唯物主義認(rèn)為,世間事物都是相互聯(lián)系的。官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)也是相互依存、相互影響的。其中又以官僚主義和形式主義聯(lián)系最為緊密。從一定意義上說,官僚主義和形式主義就是父子關(guān)系,官僚主義是形式主義之“父”,形式主義是官僚主義之“子”。官僚主義與享樂主義、奢靡之風(fēng)也是近親,是同根生、命相連。

(一)官僚主義是形式主義的根和源

所謂官僚主義,就是指脫離實際,脫離群眾,不關(guān)心群眾利益,只知發(fā)號施令而不進(jìn)行調(diào)查研究的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。主要表現(xiàn)是不深入基層和群眾,不了解實際情況,不關(guān)心群眾疾苦;飽食終日,無所作為;遇事推諉,怕負(fù)責(zé)任;高高在上、官氣十足;主觀武斷、強迫命令,獨斷專行;不按客觀規(guī)律辦事、瞎指揮;頤指氣使,唯我獨尊,使人望而生畏;不學(xué)無術(shù),恥于下問;狂妄自大,驕傲自滿;主觀片面,粗枝大葉;“官”越做越大,脾氣越來越壞;圖享受,怕艱苦等等。

所謂形式主義,就是指片面追求形式而忽視內(nèi)容的形而上學(xué)觀點、方法和作風(fēng)。主要表現(xiàn)是文山會海、對上級精神,以會議傳達(dá)會議、以文件傳達(dá)文件;熱衷于提新口號,定高指標(biāo),出花花點子,做表面文章,大話空話套話連篇;弄虛作假、虛報浮夸,嘩眾取寵,好大喜功,欺上瞞下;走過場,搞形式,以贏得上級肯定和領(lǐng)導(dǎo)滿意;花里胡哨的東西滿天飛,表面錦繡文章,肚里一團(tuán)草包,華而不實;急功近利,殺雞取卵,為求得眼前一時之效而不惜損害長遠(yuǎn)和全局利益等等。

毛澤東曾尖銳地指出:形式主義是一種“幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋的”東西,形式主義害死人。

形式主義表現(xiàn)在下面,根子卻在上面。

其一,群眾是不愿意搞形式主義的,很多基層干部也是不愿意搞形式主義的,但官僚主義者高高在上,對基層情況缺乏了解,遇事拿不出管用的辦法,又想標(biāo)新立異,制造轟動效應(yīng),就只好借水行船,在形式主義上動腦筋,提不切實際的空口號,訂不切實際的高指標(biāo),求不切實際的大規(guī)模,逼著“下邊”搞花架子。而“下邊”如若不搞,“上邊”就會不高興,所以不但要搞,而且要搞得比“上邊”的還出彩,才會得到“上邊”的喜愛和贊賞。

其二,官僚主義好大喜功,愛吹不愛批,聞喜不聞憂。把假話當(dāng)成績夸,把真話當(dāng)辮子抓,即便到了基層,也是走馬觀花,喜歡聽好的、看靚的。報喜得喜,報憂得憂。于是,一些基層干部便投其所好,欺上瞞下,玩弄數(shù)字游戲、文字游戲,粉飾太平,掩蓋矛盾,回避問題,助長了形式主義的泛濫。

其三,官僚主義不僅喜歡被騙,更喜歡騙人。官僚主義不深入基層,不接觸群眾,不調(diào)查研究,不接“地氣”,一切從本本出發(fā),唯上唯書不唯實,喜歡獨斷專行,工作上瞎指揮,決策上好大喜功,執(zhí)行上命令主義,便只能被騙。而其又故步自封、因循守舊,遇事明哲保身,怕?lián)L(fēng)險,明知是錯的,卻聽之任之,不批評制止,不愿意修正錯誤、擇善而從,甘心被騙。不僅如此,他還要揣著明白裝糊涂,拿著騙人騙己的東西繼續(xù)往上騙。

(二)官僚主義是享樂主義和奢靡之風(fēng)的催生劑

享樂主義就是一種追求快感、及時行樂的庸俗哲學(xué)和行為取向。其表現(xiàn)就是在精神狀態(tài)上,思想空虛,精神萎靡,貪圖安逸,不思進(jìn)取;在價值取向上,把個人利益置于最高位置,工作多做一點覺得吃虧,待遇稍差一點滿腹牢騷,認(rèn)為艱苦奮斗已經(jīng)“過時”,享樂安逸才更“現(xiàn)實”;在工作態(tài)度上,怕苦怕累,逃避責(zé)任,得過且過,遇到困難和矛盾繞著走,不愿意到艱苦的地方和單位工作,更不想創(chuàng)造性地開展工作;在公務(wù)活動中,講排場、比闊氣,鋪張浪費,不重實效;在生活方式上,追求及時行樂,吃喝玩樂,沉湎于花天酒地、聲色犬馬。

一般來說,官僚主義者都是享樂主義者。官僚主義必然產(chǎn)生形式主義,形式主義必然導(dǎo)致享樂主義、奢靡之風(fēng)。因此官僚主義是享樂主義、奢靡之風(fēng)產(chǎn)生的催生劑。

可見,官僚主義和形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)有著很強的共生性,官僚主義引發(fā)形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng),形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)助長官僚主義。官僚主義一日不倒,“四風(fēng)”之害一日難除。

二、官僚主義是最難鏟除的頑疾

官僚主義在歷史上對我黨的事業(yè)損害極大,它損害黨群干群關(guān)系,敗壞黨風(fēng)政風(fēng),妨礙黨的路線方針政策的貫徹落實,所以黨歷來重視反對官僚主義。從延安整風(fēng)以來,黨已先后進(jìn)行了十余次整黨整風(fēng),并且每次整黨整風(fēng)都有一項重要任務(wù),就是反對官僚主義。但由于種種原因,黨內(nèi)一直存在官僚主義,嚴(yán)重地侵害著黨的肌體,損害著黨的事業(yè),影響著黨的形象。

官僚主義主義之所以會成為久治不愈的頑癥,是有其深厚的歷史根源、文化根源、制度根源和體制機制根源的。

(一)歷史根源

官僚主義是伴隨著人類社會生產(chǎn)力的發(fā)展,隨著國家管理體制的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。原始社會末期的人類勞動分工孕育了官僚主義的種子,到奴隸社會,官僚主義迅速的生根發(fā)芽,到了封建時代,官僚主義的發(fā)展進(jìn)入了鼎盛時期。我國是一個有著兩千多年封建專制歷史的國家,也就是有兩千多年官僚制度的國家,封建關(guān)系發(fā)育得非常充分。而封建的官僚理論基礎(chǔ)是君權(quán)神授、官權(quán)皇授,所以君臣之間、官吏上下級之間、官民之間非常強調(diào)統(tǒng)一和集中,強調(diào)權(quán)威與服從,強調(diào)做“順臣順民”。森嚴(yán)的等級制度造成了我們在民族心理方面妥協(xié)性有余而原則性不足。同時官吏在代表君主行使管理職能時,只對君主和上級負(fù)責(zé),可以無視被管理者的愿望與利益,這就必然形成官僚主義。

由于我國封建專制歷史達(dá)數(shù)千年之久,其慣性是非常強大的。而我國反封建的歷史卻是相當(dāng)短暫的,在深度上和廣度上也極不徹底。因此封建官僚主義對我們的影響是不可小覬的。

(二)文化根源

官僚主義之所以能相沿成習(xí),余緒不斷,駕輕就熟,不是偶然的,而是具有深厚的傳統(tǒng)文化根源的。我國兩千多年的官僚制度造就了深厚的官本位文化,官本位文化成了我國古代政治文化的核心和主體,很多人一生一世的最大追求就是做官。能否做官、能做多大的官成為很多人一生成敗的判斷標(biāo)準(zhǔn)。而一旦做了官,他們就成了民的主人和為民作主的“父母官”,高居社會之上。官作為治者的優(yōu)越地位和無限聲威、官與民的界線分明的治者與被治者的關(guān)系,造就了中國人根深蒂固的官本位意識。而官本位與官僚主義是同根相生的。

(三)制度根源

我黨是一個按照民主集中制建立起來的政黨,但是,由于黨進(jìn)行了28年的民主革命,長期處于戰(zhàn)爭狀態(tài)之下,就使我們在實施民主集中制的過程中集中有余而民主不足,權(quán)力過分集中。執(zhí)政后,又由于種種原因,使集中有余而民主不足的情況不但沒有從根本上得到更正,在某些方面甚至加強了,所以鄧小平同志曾經(jīng)指出:權(quán)力過分集中的現(xiàn)象,就是在加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下,不適當(dāng)?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中于黨委,黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記,特別是集中于第一書記,什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo),往往因此而變成了個人領(lǐng)導(dǎo)。全國各級都不同程度地存在這個問題。權(quán)力過分集中于個人或少數(shù)人手里,多數(shù)辦事的人無權(quán)決定,少數(shù)有權(quán)的人負(fù)擔(dān)過重,必然造成官僚主義,必然要犯各種錯誤,必然要損害各級黨和政府的民主生活、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、個人分工負(fù)責(zé)制等等。由于權(quán)力過分集中,使個人凌駕于組織之上,組織成為個人的工具,別人都要唯命是從,形成對他們的人身依附關(guān)系,官僚主義自然滋生蔓延。

(四)體制機制根源

我國體制機制的不完善也是官僚主義產(chǎn)生和發(fā)展的土壤。我國現(xiàn)在正處于并將長期處于社會主義初級階段,改革開放正在深化,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在建立和完善,許多方面的制度還不健全,比如對干部政績的評判、對干部選拔使用的標(biāo)準(zhǔn)和體系都還不夠規(guī)范,系統(tǒng)化、規(guī)范化、法治式的選拔官員的制度的相對缺乏,干部監(jiān)督機制也還不完善,使人事行政始終難以完全擺脫“贍恩徇私式”人事行政的影響。一些地方由于權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo),甚至集中在黨委書記一人身上,黨管干部往往變成了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)管干部。這就很容易誘發(fā)干部的投機心理,給少數(shù)執(zhí)掌權(quán)力或接近權(quán)力的意志薄弱者搞以權(quán)謀私提供了可乘之機。干部的職位和權(quán)力不是來自人民而是來自少數(shù)領(lǐng)導(dǎo),其結(jié)果就是他們無須向人民負(fù)責(zé),而只要效忠于提拔他們的上級。人民對他們也無可奈何,即使他們能力平庸、品德低下。這樣必然助長官僚主義的蔓延。

綜上所述,官僚主義具有很強的頑固性,不下猛藥,不出狠招是很難以根治的。

三、通過群眾路線教育實踐活動根除官僚主義

官僚主義的要害是違背黨的群眾觀點,心中沒有群眾。黨的群眾路線教育實踐活動,就是要教育廣大黨員、干部真正樹立群眾觀點、堅持群眾路線,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。就是要發(fā)動群眾起來對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督和批評。正如鄧小平同志曾指出的,反對官僚主義要有群眾監(jiān)督制度,讓群眾和黨員監(jiān)督干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。群眾的積極性調(diào)動起來了,領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人要脫離群眾就不容易,因為群眾隨時在監(jiān)督著領(lǐng)導(dǎo)的行為。干部孰優(yōu)孰劣,讓群眾來甄別;工作孰虛孰實,讓群眾來評判;誰搞形式主義和官僚主義,就讓群眾來揭露和批評。唯有如此,方能從根本上打倒官僚主義,祛除“四風(fēng)”之弊。正如習(xí)近平總書記所說:我們過去反對官僚主義有許多成功經(jīng)驗,廣泛持久地走群眾路線是主要的一條。

官僚主義最根本的特點是脫離實際、脫離基層、脫離群眾。群眾路線教育實踐活動就是要讓廣大黨員干部深入基層、深入群眾,真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦,充分了解群眾的生活狀況和利益訴求,堅持從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展促發(fā)展,將人民群眾的滿意度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。就是要讓廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“群眾利益無小事”的道理,正確地行使好自己手中的權(quán)力,切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,以實際行動解民憂,以真摯情感暖民心,認(rèn)認(rèn)真真地、一絲不茍地履行自己的職責(zé),自覺地抵制和克服官僚主義。

官僚主義的實質(zhì)是作風(fēng)問題。而作風(fēng)建設(shè)的過程,是一個黨和人民群眾互動的過程,脫離廣大群眾“修身養(yǎng)性”、“獨善其身”,是不可能形成好的作風(fēng)的。只有真正深入群眾,深入到群眾的實踐活動中去,切身感受到群眾的智慧和力量,深刻認(rèn)識到群眾的作用和地位,全面了解了群眾的意愿和呼聲,才能真正懂得作風(fēng)建設(shè)的意義,才能把改進(jìn)作風(fēng)落到實處。

干部作風(fēng)的好壞,感受最深的是人民群眾;干部作風(fēng)建設(shè)是否真正有成效,關(guān)鍵是能否真正樹立起密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。而密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)本身就是在聯(lián)系群眾的實踐中培養(yǎng)起來的。不到群眾中去,不到實踐中去,就不了解實際對理論來講意味著什么,不了解脫離實際會有什么樣的后果;不到群眾的實際活動中去,就不能清醒認(rèn)識自己個人的地位和作用;不到群眾中去,不了解群眾的疾苦和困難,不了解群眾的吃苦耐勞、勤儉節(jié)約,就不知道艱苦奮斗是什么,不懂得為什么要提倡艱苦奮斗。因此,好的作風(fēng)的形成,需要到群眾中去,需要參加群眾的實踐活動。

由此我們可看出,開展黨的群眾路線教育實踐活動是反對官僚主義和祛除“四風(fēng)”之弊最有效的辦法。因此我們一定要通過我們正在進(jìn)行的教育實踐活動,以鏟除官僚主義為核心,對廣大黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題,對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。(繆雨)