隨著信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，社會輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿情對紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響力明顯加大。截至2013年6月底，我國的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億，中國網(wǎng)民已經(jīng)成為一個不可小覷的輿論監(jiān)督力量。基層紀(jì)委在紀(jì)檢監(jiān)察工作第一線，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航，如果對某些涉紀(jì)涉腐案件介入不及時，處置措施不當(dāng)，就可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。如何研判和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，及時有效地正確引導(dǎo)，消除網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)面影響，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督下提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)公信力，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深入研究、正確對待的重要課題。
網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)輿情是指公眾借助博客、微博、留言、論壇等網(wǎng)絡(luò)傳播方式表達(dá)自身意見、觀點(diǎn)和訴求所形成的新媒介輿論場，它既不同于傳統(tǒng)媒體的新聞輿論場，也不同于現(xiàn)實(shí)社會交往中的口頭輿論場，有著其自身的鮮明特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為非主流性、負(fù)面性、非理性、從眾性、擴(kuò)散性、逆反性、有組織性和虛擬性等八個方面特點(diǎn)。
（一）非主流性。瀏覽者多，參與者少。大多數(shù)網(wǎng)民上網(wǎng)很少主動留言、發(fā)帖，主要是瀏覽各類信息，一些熱門帖文的點(diǎn)擊率常常數(shù)十倍甚至上百倍于回復(fù)率，而且參與意識較強(qiáng)的群體主要包括兩類人：一類是對自己的生活現(xiàn)狀不滿意的人，他們在現(xiàn)實(shí)生活中感到不得志、不如意，有挫折感、失落感，對生活和社會心存不滿，網(wǎng)絡(luò)成為他們發(fā)泄不滿、宣泄情緒的平臺。另一類人與此不同，他們的網(wǎng)絡(luò)參與行為更具自覺性和主動性。這類人一般受過良好的教育，有一定的思想能力和文字水平，熱衷于評點(diǎn)各類熱點(diǎn)問題，批判意識較強(qiáng)，有的已逐步成為網(wǎng)絡(luò)空間的“意見領(lǐng)袖”。這兩類人都不能代表主流社會，也不能反映社會主流輿論。
（二）負(fù)面性。批評的多，肯定的少。就總體而言，網(wǎng)上各種輿論交鋒，常常是負(fù)面輿論壓倒正面輿論。其原因在于：一是負(fù)面新聞、負(fù)面事件、負(fù)面話題具有天然的吸引力，一般情況下人們發(fā)表批評性意見要比發(fā)表肯定性意見的動力更強(qiáng)。二是由參與制造網(wǎng)絡(luò)輿論的人群自身因素所致。一些現(xiàn)實(shí)境遇不佳的網(wǎng)絡(luò)輿論參與者對社會有負(fù)面情緒、負(fù)面心態(tài)，往往戴著“有色眼鏡”觀察社會、解讀現(xiàn)實(shí)，在網(wǎng)上自由發(fā)表各種批評意見成為他們發(fā)泄不滿的主要方式。
（三）非理性。情緒宣泄多，理性思考少。網(wǎng)絡(luò)輿論通常比較感性化、情緒化、簡單化，具有明顯的非理性色彩。網(wǎng)民作判斷、下結(jié)論，往往僅憑個人好惡和直觀感受，缺乏深入的思考，也不講究起碼的思維邏輯，網(wǎng)絡(luò)輿論因此常常充斥捕風(fēng)捉影、道聽途說、夸大其詞、聳人聽聞之辭，在表達(dá)方式上也呈現(xiàn)出偏激、粗俗的傾向，甚至不時出現(xiàn)一味謾罵、惡意攻擊的帖文。
（四）從眾性。“先入為主”、“先聲奪人”是輿論傳播的一般規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿論尤其如此。一個事件發(fā)生后，最早出現(xiàn)的觀點(diǎn)和意見往往具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，會給后來的討論定下基調(diào)和方向。人們常常傾向于相信這些“先聲”，容易認(rèn)同它的價值判斷，附和它的意見主張。特別值得注意的是，由議題設(shè)置者和先導(dǎo)性意見促成的網(wǎng)絡(luò)輿論，通常會在短時間內(nèi)急速傳導(dǎo)，形成一種強(qiáng)大的輿論聲勢，至于議論的事實(shí)是否清楚、判斷是否正確，反而變得不再重要。而那些持不同意見者要么不屑于發(fā)表意見，要么發(fā)表不同意見后很快就會受到議題設(shè)置者和支持者的狂轟濫炸。在這種極不對稱的輿論場效應(yīng)下，情緒極端者不斷受到鼓勵，聲音越來越大、勢力越來越強(qiáng)；而那些理性、溫和的聲音不斷遭到打壓，變得越來越微弱，甚而“沉默不語”。網(wǎng)絡(luò)輿論因此形成了強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”。
（五）擴(kuò)散性。網(wǎng)絡(luò)輿論的又一個顯著特點(diǎn)，是當(dāng)一個事件和議題產(chǎn)生后，輿論會如同滾雪球般不斷衍生、聚合、裂變、擴(kuò)散，其傳播的速度、波及的廣度及影響的力度幾乎呈幾何級數(shù)增長。從傳播路徑看，網(wǎng)絡(luò)輿論可以由一個論壇、組群向其他論壇、組群擴(kuò)散，也可以由境內(nèi)網(wǎng)站向境外網(wǎng)站擴(kuò)散，還可以由網(wǎng)絡(luò)媒體向傳統(tǒng)媒體擴(kuò)散。從傳播區(qū)域看，網(wǎng)絡(luò)輿論可以使一個地方性議題擴(kuò)散為全國性議題甚至更廣，使得地方議題全國化、國內(nèi)議題國際化。從傳播走向看，網(wǎng)絡(luò)輿論常常由小及大、由點(diǎn)及面，從議題本身所涉及的領(lǐng)域迅速向其他領(lǐng)域蔓延，使得對個別現(xiàn)象、個別案例的關(guān)注，變成更廣領(lǐng)域、更深層次的討論，直至上升到整個社會和國家制度層面。
（六）逆反性。網(wǎng)絡(luò)輿論經(jīng)常呈現(xiàn)對正統(tǒng)思想觀念、主流意識形態(tài)的逆反心理，表現(xiàn)出反傳統(tǒng)、反主流、反權(quán)威的價值取向。這種心態(tài)的極端表現(xiàn)，就是對政府政策、官方言論、主流觀點(diǎn)、社會精英、富裕人群統(tǒng)統(tǒng)持懷疑態(tài)度，懷排斥心理，寧信其錯，不信其對，寧信其壞，不信其好；一些有違社會公德的人和事，在網(wǎng)上不僅很少受到抵制，反而受到追捧。這種極端化的心理狀態(tài)，在低年齡、低學(xué)歷、低收入網(wǎng)民身上表現(xiàn)得尤為明顯。
（七）有組織性。總體而言，網(wǎng)絡(luò)輿論是自發(fā)形成的，但也越來越呈現(xiàn)出有組織性的一面。每一個個體都可以用較短的時間、較小的成本和較高的效率制造輿論熱點(diǎn)，掀起輿論風(fēng)潮，這就催生了“網(wǎng)絡(luò)推手”這一特殊的網(wǎng)絡(luò)群體。許多被“意見領(lǐng)袖”炒起來的網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，不少是有組織、有目的、精心策劃、精心導(dǎo)演的，其中一些具有明顯的商業(yè)利益和政治意圖背景，甚至出現(xiàn)了利益集團(tuán)以“黑金”操控網(wǎng)站言論、影響政府決策、進(jìn)行惡意商業(yè)競爭的現(xiàn)象。
（八）虛擬性。互聯(lián)網(wǎng)的興起，為人們在真實(shí)世界之外構(gòu)建了一個虛擬的空間。由于隱匿了姓名、形象、身份等信息，人們在網(wǎng)上就像穿著隱身衣、戴著假面具，現(xiàn)實(shí)生活中的法律法規(guī)、道德規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)空間的約束力大為弱化。許多人在網(wǎng)上發(fā)表意見時信馬由韁、毫無顧忌，與現(xiàn)實(shí)生活中的自己形成強(qiáng)烈反差，他們在網(wǎng)上發(fā)表的言論在現(xiàn)實(shí)生活中既不可能去說，更不可能去做。
當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及應(yīng)對處置中存在的主要問題
（一）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況
從網(wǎng)民規(guī)模來看，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第 32 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至 2013 年 6 月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 5.91 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為 44.1%。 其中，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 4.64 億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)占比78.5%，我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比為 27.9%，規(guī)模達(dá) 1.65 億。
從網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展情況來看，網(wǎng)絡(luò)新聞、微博、論壇和BBS網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用已成為網(wǎng)民獲取新聞、獲取信息、信息發(fā)布、觀點(diǎn)交流、群益維護(hù)、輿論監(jiān)督的重要平臺。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第 32 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至 2013 年 6 月底，我國使用網(wǎng)絡(luò)新聞的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 4.61 億，占所有網(wǎng)民數(shù)量的78%；我國微博網(wǎng)民規(guī)模為 3.31 億，網(wǎng)民中微博使用率達(dá)到了 56%；我國社交網(wǎng)站網(wǎng)民規(guī)模為 2.88 億，網(wǎng)民中社交網(wǎng)站使用比例為 48.8%。
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀
隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶的日益普及，網(wǎng)絡(luò)輿論對社會輿論的影響越來越大，并與傳統(tǒng)媒體輿論互動融合，在社會輿論格局中日漸形成主導(dǎo)地位。《人民日報》與人民網(wǎng)曾聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。據(jù)此，《人民日報》評論指出，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如“南京市江寧區(qū)房管局長抽天價煙”、“云南躲貓貓”事件、“湖北鄧玉嬌事件” 、“貴州甕安事件”發(fā)生后，短時間內(nèi)網(wǎng)民意見鋪天蓋地，大有一發(fā)不可收拾的趨勢，這些網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督壓力甚至成為促使相關(guān)部門下決心研究解決類似問題的契機(jī)和推手。
就云南省而言，目前網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展形勢也是不容樂觀。2013年上半年，云南網(wǎng)絡(luò)輿情事件不斷爆出，其中撫仙湖違規(guī)開發(fā)、中石油云南煉油項目事件等不僅成為全國的熱點(diǎn)還對政府公信力造成影響。
據(jù)云南網(wǎng)發(fā)布的《2013年上半年云南網(wǎng)絡(luò)輿情報告》分析來看：在輿情事件分布上，涉及官員輿情數(shù)量最多，占比高達(dá)29%，涉及環(huán)境的輿情占14%，涉及公共利益的輿情占12%，涉及民生和司法的輿情各占8%，涉及政府公權(quán)和經(jīng)濟(jì)的輿情各占7%，涉及突發(fā)事件的輿情占6%，涉及城管、旅游及其他輿情各占3%。
在輿情熱點(diǎn)地域分布中，昆明、昭通、曲靖三地“出鏡率”最高，成輿情發(fā)生率最高的三個地區(qū)；在輿情傳播過程中，呈現(xiàn)出中央媒體、省外媒體成負(fù)面輿情“引爆點(diǎn)”，“網(wǎng)民爆料”成輿情傳播“催化劑”；涉官輿情中呈現(xiàn)出“跨度大、級別小”的特點(diǎn)；涉公眾利益輿情引發(fā)網(wǎng)民極大關(guān)注等特性。
（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置中存在的主要問題
總體來看，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置方法滯后，應(yīng)對措施還相對單一，基本上都是被動應(yīng)付，沒有真正地掌握網(wǎng)絡(luò)主動權(quán)和話語權(quán)，輿情事件回應(yīng)時效普遍偏慢，甚至還有少部分輿情事件始終沒有得到回應(yīng)。
就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，在涉紀(jì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置上還存在以下幾個問題：一是群眾訴求渠道不夠暢通。近年來，所謂的“網(wǎng)絡(luò)爆料”、“網(wǎng)絡(luò)反腐”之所以掀起這么大的波浪，筆者認(rèn)為，最根本的原因是群眾訴求渠道不夠暢通，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦涉紀(jì)涉腐案件能力不足，公信力低，群眾更愿意采用網(wǎng)絡(luò)爆料等形式來引起政府部門和更多人的關(guān)注，從而讓其問題得到解決。二是網(wǎng)絡(luò)宣傳教育力度不夠。在開展網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的方式方法上還比較單一，內(nèi)容還不夠豐富，就全國來看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開通了官方微博的更是屈指可數(shù)，沒有利用好網(wǎng)絡(luò)這個低成本但快捷、高效的宣傳平臺。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部輿情意識還不夠強(qiáng)。長期以來，在部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的觀念中存在一個誤區(qū)，認(rèn)為與媒體打交道是宣傳部門的事，與己無關(guān)。對一些突發(fā)事件反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)付、危機(jī)公關(guān)意識缺位。四是網(wǎng)絡(luò)輿情管控法律體系不夠健全。近期，警方逮捕了秦志暉（網(wǎng)名“秦火火”）、楊秀宇（網(wǎng)名“立二拆四”）、董如彬（網(wǎng)名“邊民”）等 “意見領(lǐng)袖”、“網(wǎng)絡(luò)推手”，他們一邊是打著“維權(quán)監(jiān)督”旗號、從不缺席熱點(diǎn)事件的網(wǎng)絡(luò)名人，一邊卻暗地糾集人馬、頻頻捏造事實(shí)、制造熱點(diǎn)事件瘋狂斂財。他們先后策劃制造了一系列網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，吸引粉絲，使自己迅速成為網(wǎng)絡(luò)名人，如“編造雷鋒生活奢侈情節(jié)”事件、“湄公河‘10·5’慘案”事件等。這些“意見領(lǐng)袖”、“網(wǎng)絡(luò)推手”之所以能夠?qū)⑸鐣恕夜珓?wù)人員和一些普通群眾作為攻擊對象，無中生有編造故事，非法牟取暴利，都是因為我國的網(wǎng)絡(luò)輿情管控法律體系不健全，不能較好地規(guī)范網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)行為。
涉紀(jì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置措施
（一）暢通信訪渠道，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件能力
主動溝通，“問政于民”，才能從根本上化解輿情危機(jī)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在如何暢通群眾訴求渠道上下功夫，加大案件查辦力度，規(guī)范群眾的訴求方式，提高履職能力，才能不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的公信力。一是要暢通群眾訴求渠道。繼續(xù)深入開展省、州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）“五級聯(lián)動”辦理群眾信訪舉報工作，通過暢通群眾訴求渠道，傾聽群眾民意心聲，有效維護(hù)群眾的切身利益；二是要規(guī)范群眾的訴求方式。通過政府信訪網(wǎng)絡(luò)平臺和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)舉報平臺建設(shè)，不斷引導(dǎo)群眾向正規(guī)的信訪舉報平臺反映民情民意；三是要加大案件查辦力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在關(guān)注民生的同時，要善于對涉紀(jì)涉腐案件線索進(jìn)行排查，要敢于碰硬，知難而上，加大案件查辦力度，通過“拍蒼蠅”、打老虎”，切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，做到懲治腐敗毫不手軟。
（二）搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳教育力度
互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情事件的不斷攀升，給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，因此搶占好網(wǎng)絡(luò)陣地顯得尤為重要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要化被動為主動，借助網(wǎng)絡(luò)宣傳教育平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)的感染效應(yīng)，為網(wǎng)絡(luò)注入“正能量”。一是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，樹立良好形象。利用紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)官方微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳教育力度，積極發(fā)布反腐倡廉建設(shè)方面的信息、政策方針和中央、省、州、市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)文件精神，讓網(wǎng)民正確認(rèn)知反腐倡廉建設(shè)。同時要加強(qiáng)對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先進(jìn)性經(jīng)驗、先進(jìn)典型人物事跡以及重要活動的宣傳力度，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。二是要提升輿論引導(dǎo)能力，營造良好氛圍。根據(jù)不同時期及不同工作的需要，適時撰寫并發(fā)布網(wǎng)評文章，政治上同黨中央保持高度一致。同時，根據(jù)特殊時期和特殊任務(wù)的要求，組織網(wǎng)絡(luò)輿情信息員和評論員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)跟帖、評論，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)，營造文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三是要打造網(wǎng)絡(luò)廉政文化，擴(kuò)大影響力。創(chuàng)新黨風(fēng)廉政宣教工作，積極開展廉政文化專欄、廉政文化角等網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)工作。利用網(wǎng)絡(luò)平臺積極開展正反兩面的警示教育活動，組織開展廉政短信、廉政書畫作品、廉政格言警句等廉政文化作品的網(wǎng)絡(luò)展覽和創(chuàng)作活動。通過一系列活動的開展，努力打造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好網(wǎng)絡(luò)氛圍。
（三）樹立輿情觀念，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的輿情意識
紀(jì)檢監(jiān)察干部要有正確的輿情觀念，包括堵不如疏，蓋不如開，被動不如主動，事后救火不如事前防火。對于輿情危機(jī)事件，要更新觀念，爭分奪秒搶發(fā)突發(fā)事件新聞稿。先上網(wǎng)，后見報；先簡報，后詳報。占領(lǐng)網(wǎng)上發(fā)言主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。
面對涉腐涉紀(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情，最要緊的是直接面對網(wǎng)民，把已經(jīng)了解和可以確定的事實(shí)真相、正在采取的措施、有關(guān)部門和責(zé)任人員的態(tài)度予以公布，只有讓真相站出來，占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)，才能防止流言蜚語，變被動為主動。對重大輿情要適時跟蹤，及時公開事件調(diào)查、處置情況，不給濫加猜測留有空間。應(yīng)當(dāng)允許社會大眾對事件的進(jìn)展和查處結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，對輿情進(jìn)行疏導(dǎo)而不是封鎖，一味地回避只會讓小道消息、社會謠言占據(jù)信息傳播的主渠道。對輿情及網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)當(dāng)更寬容，允許民眾以一種更主動的方式參與到紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督中來，反而有利于促進(jìn)問題的實(shí)質(zhì)性解決。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)輿情事件的調(diào)查，查明真相并及時公布，對于惡意炒作的事件要做到“還干部一個清白，給百姓一個明白”；對經(jīng)查實(shí)確屬違紀(jì)違法的事件，一定做到嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。
（四）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，健全網(wǎng)絡(luò)輿情管控法律體系
如何規(guī)范網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)行為，健全網(wǎng)絡(luò)輿情管控法律體系，筆者認(rèn)為：一是要修訂完善網(wǎng)絡(luò)輿情管控法律體系，及早推出網(wǎng)絡(luò)基本法。梳理現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)輿情管控的法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章和規(guī)定、辦法等，進(jìn)行合理整合及分類，針對網(wǎng)絡(luò)輿情管控中出現(xiàn)的新情況新問題，制訂出臺新的法律法規(guī)，使執(zhí)法部門的工作始終能夠有法可依。不僅要制定禁止性、懲罰性的法律規(guī)定，還要有促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位行業(yè)自律的規(guī)定。從而最終逐漸形成由基本法、行政法規(guī)、司法解釋等相融合的網(wǎng)絡(luò)輿情管控法律體系。二是要完善網(wǎng)絡(luò)輿情管控方法，健全網(wǎng)絡(luò)輿情管控機(jī)制。管控部門必須事先讓民眾全面知曉網(wǎng)絡(luò)輿情管控的法律內(nèi)容、適用范圍、適用方式、適用條件、法律責(zé)任和法律后果等。在確保安全的前提下，在國家利益、用戶個人利益和行業(yè)利益之間尋求合理的平衡，做到正確把握知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊之間的度，確保網(wǎng)絡(luò)輿情在民主法治軌道上運(yùn)行。全方面開展網(wǎng)絡(luò)輿情的事前、事中和事后管控工作，初步形成各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的管理格局，完善事前審批與事后管控相結(jié)合、分級管理與屬地管理相結(jié)合、政府管理與行業(yè)自律相結(jié)合、網(wǎng)上監(jiān)控與網(wǎng)下管理相結(jié)合等多種工作機(jī)制。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站域名、IP地址、接入服務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證制度。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)違法不良有害輿情信息提供者、使用者、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的管控，明確他們的連帶責(zé)任。要開展深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識教育，促使廣大網(wǎng)民嚴(yán)格自律，堅守理性、公正、客觀、謹(jǐn)慎的理念，不散播一些不良的、虛假的、未經(jīng)確認(rèn)的輿情信息。四是要懲罰與引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)輿情管控能力和水平。要進(jìn)一步加大對網(wǎng)上虛假負(fù)面輿情信息的打擊力度，對那些惡意散布違法有害輿情信息危害國家安全與社會公共利益的，要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采取多種法律手段進(jìn)行制裁和懲處，而對于其他一般性的網(wǎng)絡(luò)輿情，盡量通過指引、評價、教育等手段，依法有效地加以引導(dǎo)和規(guī)范。
綜上，目前我國網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，這既是對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的挑戰(zhàn)，也為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供了一個樹立形象、提升威信的平臺。網(wǎng)絡(luò)輿情是新時期的新問題，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要牢固樹立理性、配合、文明、規(guī)范執(zhí)紀(jì)的理念，進(jìn)一步探索紀(jì)務(wù)公開，加強(qiáng)涉紀(jì)涉腐信訪的源頭治理和妥善化解，要引導(dǎo)人們正確認(rèn)識當(dāng)前社會矛盾，理性合法表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會主義法制權(quán)威，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。工作上必須要有新思路，要勇于創(chuàng)新、勇于引導(dǎo)、勇于果斷行事，要率先搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，為網(wǎng)絡(luò)注入“正能量”，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置能力，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為我國各項事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，為“中國夢”提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。