2012年11月以來,德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足邊疆少數(shù)民族地區(qū)工作實(shí)際,將“五級聯(lián)動(dòng)”暢通群眾訴求渠道作為做好新形勢下群眾工作、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要抓手,構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(社區(qū))、村民小組“五級聯(lián)動(dòng)”暢通群眾訴求渠道工作機(jī)制。截止目前,共收集群眾訴求l4477條,疏理解決9645條,實(shí)施責(zé)任倒查l60件,給予黨政紀(jì)處分l24人;通過媒體受理信訪咨詢投訴424件,辦結(jié)335件,辦結(jié)率79%,群眾滿意率85%。
德宏州紀(jì)委、監(jiān)察局先后出臺了《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“五級聯(lián)動(dòng)”辦理重大信訪舉報(bào)暫行辦法》、《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告和認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題的規(guī)定》、《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動(dòng)”工作辦法》、《德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺管理辦法》等8個(gè)辦法,以及源頭防控、限期辦結(jié)、聯(lián)合辦信、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任倒查和責(zé)任追究等11項(xiàng)配套制度。
為暢通群眾訴求渠道,德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)搭建起了群眾就近就便反映問題的三個(gè)平臺,多渠道、全覆蓋受理群眾訴求。在內(nèi),完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)平臺,構(gòu)建了以州紀(jì)委信訪室為中心、縣市紀(jì)委信訪室為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為抓手,輻射全州391個(gè)行政村村務(wù)監(jiān)督委員會、4815個(gè)村民小組3144名紀(jì)檢信訪聯(lián)絡(luò)員的五級信訪舉報(bào)平臺,各級紀(jì)檢組織在第一時(shí)間掌控本區(qū)域內(nèi)的民意動(dòng)態(tài)。在外,搭建為民服務(wù)體系群眾投拆平臺,依托德宏州五級為民服務(wù)體系,在州、縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)為民服務(wù)中心設(shè)置62個(gè)群眾投訴中心,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐人員負(fù)責(zé)訴求信息的收集工作;在村委會為民服務(wù)站設(shè)置432個(gè)群眾投訴站、村民小組設(shè)置2639個(gè)群眾投訴點(diǎn),全州4477名為民服務(wù)代辦員在開展代辦工作時(shí)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、收集群眾訴求信息。在社會層面,構(gòu)建“四位一體”社會輿論監(jiān)督平臺,依托州內(nèi)媒體,建立《德宏團(tuán)結(jié)報(bào)》“民情直通車”、德宏人民廣播電臺“德宏熱線”、德宏電視臺“第二視角”、國際互聯(lián)網(wǎng)德宏新聞中心“百姓留言板”“四位一體”社會輿論監(jiān)督平臺。
在此基礎(chǔ)上,德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)宣傳,提高群眾知曉率。充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒介加大宣傳,拍攝了漢語、傣語、景頗語、阿昌語、傈僳語“五語”宣傳光盤,制作了群眾能夠理解、通俗易懂的漢語、傣語、景頗語“三語”宣傳手冊和宣傳單,在農(nóng)村基層懸掛宣傳標(biāo)語, 并結(jié)合“四群”教育活動(dòng),以干部進(jìn)村入戶、召開群眾會議等形式加大宣傳力度。
德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在建立“源頭防控、暢通渠道、限期辦結(jié)、跟蹤問效”暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制上,推行“臺賬管理、分類處理、各負(fù)其責(zé)、結(jié)果公開”群眾訴求運(yùn)行、解決保障方法,建立州縣鄉(xiāng)三中心和村組一站一點(diǎn)五級工作臺賬,記錄訴求信息來源、問題摘要、辦理時(shí)限、領(lǐng)導(dǎo)批示、辦理結(jié)果、回訪、公示等情況,一件訴求一張卡,每級中心一本賬。屬檢舉控告類的,登記在“信訪舉報(bào)專用臺賬”;非檢舉控告類的登記在“群眾訴求登記臺賬”。各級中心、站、點(diǎn)對群眾反映的問題第一時(shí)間進(jìn)行信息預(yù)警監(jiān)測,遇苗頭性、傾向性問題信息執(zhí)行及時(shí)報(bào)告制度,重大信訪信息2小時(shí)以內(nèi)逐級上報(bào),情況緊急的1小時(shí)以內(nèi)上報(bào)。各級中心、站、點(diǎn)詳細(xì)記錄本級辦理、本級轉(zhuǎn)辦、上報(bào)辦理等類別,對檢舉控告類的信訪件按干管權(quán)限及時(shí)報(bào)送本級紀(jì)委辦理;對非檢舉控告類的信訪件,本級能解決的及時(shí)辦理,本級不能解決的報(bào)上一級投訴機(jī)構(gòu)辦理。將受理事項(xiàng)、辦理結(jié)果、公開情況、回訪情況以及是否存在隱患等情況進(jìn)行記錄。對存在上訪隱患、不穩(wěn)定因素的訴求件另檔登記,繼續(xù)跟蹤關(guān)注。
此外,德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在州、縣黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站開設(shè)“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾訴求公開平臺”,定期將本級所受理的群眾非檢舉控告類問題及辦理情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開,公布各級群眾投訴中心、站、點(diǎn)工作動(dòng)態(tài),及時(shí)讓公眾知曉受理情況。在鄉(xiāng)、村、組一級的政務(wù)村務(wù)公開欄,適時(shí)對受理的群眾非檢舉控告類問題及辦理情況進(jìn)行公開,接受公眾監(jiān)督,促進(jìn)工作常態(tài)化開展。
去年底,由德宏州紀(jì)委常委帶隊(duì),抽調(diào)州、縣市相關(guān)人員28名,組成五個(gè)工作組,深入5個(gè)縣(市)、58個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場)、391個(gè)村(社區(qū)、辦事處)開展“五級聯(lián)動(dòng)”暢通群眾訴求渠道工作落實(shí)情況無縫隙監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查情況納入2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。