云南省鳳慶縣自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，依托政務(wù)服務(wù)中心，充分發(fā)揮其為群眾辦事的大平臺(tái)作用，解決好群眾辦事難的問題；充分發(fā)揮其聯(lián)系溝通群眾的橋梁和紐帶作用，加深黨群、干群的魚水情。
及時(shí)服務(wù) 辦事的群眾見面有“禮”
暖暖春日，記者走進(jìn)熱鬧的鳳慶縣政務(wù)服務(wù)中心大廳，只見服務(wù)臺(tái)內(nèi)著裝整齊、佩帶著黨徽和上崗證的工作人員忙碌的身影，臺(tái)外則是辦事群眾疑惑的、欣喜的表情。最熱鬧的是靠近大廳門口的民政、公安、衛(wèi)生部門服務(wù)窗口，政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹說，這幾個(gè)窗口是群眾跑得最多，也是辦件最多的窗口之一，只要帶上基礎(chǔ)材料，不超過二十分鐘情侶可以變成夫妻，不超過十分鐘便可以領(lǐng)取到臨時(shí)身份證、健康證。
便捷不便捷還得群眾說了算，記者在大廳門口采訪了剛領(lǐng)了結(jié)婚證的一對(duì)小夫婦。男的家在勐佑鎮(zhèn)，女的家在洛黨鎮(zhèn)，兩人約好當(dāng)天從各自的家來到這里領(lǐng)證，本來他們想著要在縣城住一宿才能領(lǐng)到證，沒想到辦證處可以照相、復(fù)印，十來分鐘便領(lǐng)到了證。男的開心地告訴記者，“已經(jīng)叫父母準(zhǔn)備晚飯，等一下就把媳婦帶回家。”這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止，中心審批服務(wù)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到80%以上，幾乎每個(gè)窗口都有能夠及時(shí)辦理的服務(wù)事項(xiàng)。
承諾服務(wù) 辦事的群眾心中有“禮”
縣住建局是涉及行政審批較多的部門，14個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心。該窗口首席代表施玉娥介紹，項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可等的審批需要進(jìn)行外業(yè)踏勘、研究論證，他們做的是跟蹤督促辦理，并給辦事群眾承諾在規(guī)定限時(shí)內(nèi)把事情辦好。若申請(qǐng)事項(xiàng)違反相關(guān)規(guī)定的，需要增加材料的，他們會(huì)給辦事群眾詳細(xì)解釋或一次性告知。總之，不會(huì)讓群眾白跑一趟。
長(zhǎng)效服務(wù) 辦事的群眾天天有“禮”
鳳慶縣政務(wù)服務(wù)中心前身是便民服務(wù)中心，優(yōu)化升級(jí)后于2010年更名成立，成為該縣長(zhǎng)效服務(wù)群眾的前沿陣地，也是當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“為民辦實(shí)事”的重要陣地。
服務(wù)設(shè)施有保障。改造后的中心大廳，設(shè)置了政務(wù)審批服務(wù)區(qū)、投資項(xiàng)目審批服務(wù)區(qū)、群眾休息區(qū)、填寫區(qū)、客戶接待區(qū)、紀(jì)檢監(jiān)察室等，并建成信息化服務(wù)及監(jiān)督管理系統(tǒng)。
授權(quán)服務(wù)有保障。具有行政審批權(quán)的部門把所有審批服務(wù)職能向一個(gè)科室集中，該科室又向政務(wù)服務(wù)中心集中，保證審批機(jī)構(gòu)、審批事項(xiàng)、審批人員、審批權(quán)力、審批公章全部到位。目前，全縣共有36個(gè)部門進(jìn)駐中心，進(jìn)駐審批服務(wù)、管理服務(wù)事項(xiàng)164項(xiàng)，設(shè)置服務(wù)窗口25個(gè)，進(jìn)駐窗口服務(wù)人員55人，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”。
提供服務(wù)有保障。全面推行服務(wù)事項(xiàng)、法律依據(jù)、辦事流程、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、監(jiān)督渠道等的公開透明服務(wù)。實(shí)行一窗式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)等的高效服務(wù)。
服務(wù)管理有保障。建立健全首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB工作制、投訴受理與責(zé)任追究制，以及通過“五個(gè)一樣”、“八項(xiàng)要求”、“十條禁令”等規(guī)范窗口服務(wù)行為。
特色服務(wù) 辦事的群眾特別有“禮”
群眾辦事還難在哪？我們的服務(wù)是不是都送到了群眾的心坎？鳳慶縣在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中廣泛征求意見，邊做邊查，邊查邊改，著力解決服務(wù)不全面、服務(wù)不到底的問題。
集中審批服務(wù)暖外來投資者的心。“通過召開并聯(lián)審批會(huì)議的方式為你們服務(wù)，感受如何？”“這個(gè)很好，免得我們跑好多個(gè)部門，省時(shí)又省心。”記者通過電話采訪了打算再建魚制品加工廠的小灣生態(tài)漁業(yè)公司副總經(jīng)理張峰。之前，他參加了政務(wù)服務(wù)中心專門為他們的項(xiàng)目而組織召開的并聯(lián)審批會(huì)議。
鳳慶縣是臨滄市第一家投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批運(yùn)行單位。根據(jù)云南省投資項(xiàng)目審批四項(xiàng)制度，該縣結(jié)合實(shí)際制定了自己的《審批事項(xiàng)授權(quán)辦理制》、《重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制》、《企業(yè)重大項(xiàng)目代辦制》和《三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批工作制》，全縣涉及投資項(xiàng)目審批的16個(gè)部門負(fù)責(zé)人授權(quán)并派出審批服務(wù)首席代表進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，成立了投資項(xiàng)目并聯(lián)審批辦公室和企業(yè)重大項(xiàng)目代辦辦公室。主要是有咨詢接見窗口統(tǒng)一受理，并通過召開并聯(lián)審批會(huì)議為投資項(xiàng)目提供集中審批服務(wù)。申請(qǐng)企業(yè)還可以通過委托享受全程免費(fèi)代辦服務(wù)。目前，該縣積極籌建視頻會(huì)商系統(tǒng)，在為省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批投資項(xiàng)目做準(zhǔn)備。同時(shí)，該縣進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資環(huán)境，編制完成了《鳳慶縣投資項(xiàng)目審批服務(wù)行為規(guī)范》，將審批事項(xiàng)由91項(xiàng)壓縮到31項(xiàng)，審批時(shí)限由云南省投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)設(shè)定的審批制98個(gè)、核準(zhǔn)制98個(gè)、備案制98個(gè)工作日分別壓縮到37個(gè)、36個(gè)、34個(gè)工作日，將并聯(lián)審批時(shí)限縮減50%以上。
主動(dòng)服務(wù)暖外出打工者的心。春節(jié)期間，為了方便廣大打工返鄉(xiāng)者辦事，政務(wù)服務(wù)中心采取走出來“攬生意”方式讓返鄉(xiāng)者知道要到哪里辦事，并采取增加工作人員、減少休息時(shí)間的方式讓他們能在返鄉(xiāng)期間把要辦的事辦好。為了真正方便遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的群眾辦事，該縣作為全省試點(diǎn)縣之一，正推進(jìn)行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，將所有服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上集中，實(shí)行行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、預(yù)審、辦理、查詢、反饋和監(jiān)督管理，構(gòu)建橫向到部門，縱向鏈接省、市、縣三級(jí)的網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)。大家可以通過網(wǎng)絡(luò)終端直接申請(qǐng)辦理所需事項(xiàng)，“不排除讓快遞公司進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心為申辦群眾寄送辦理結(jié)果的可能”。
代辦服務(wù)暖出行不便群眾的心。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小組分別建成為民服務(wù)中心、為民服務(wù)站和村民小組代辦點(diǎn)。村、組一級(jí)設(shè)代辦員和宣傳員，把與群眾密切聯(lián)系的服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程編制成冊(cè)入戶作宣傳，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾知曉辦事要走哪些程序，需要準(zhǔn)備哪些材料。不會(huì)辦或不方便辦的由代辦員統(tǒng)一代辦。該縣還在洛黨鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行“黨建為民服務(wù)站”，通過該電子辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，群眾足不出村便可以申請(qǐng)辦理所需事項(xiàng)。（通訊員：雙春天 許靈鋒）