歪嘴念“好經” 貪吃“唐僧肉”

　　官商勾結、權錢交易，是最普遍、最典型的貪腐現象。2013年上半年，廣東省陽江市紀委歷時3個月，查清陽東縣農林局原副局長曾華、種植管理股原負責人黃芝南受賄165.7萬元的案件，并將二人移送司法機關。2013年底，陽江市中級人民法院終審判決，判處曾華有期徒刑6年，判處黃芝南有期徒刑7年。

　　利令智昏 定制招標

　　2011年7月，陽江市委、市政府決定投資1.5億元建設漠陽江兩岸優質水果產業帶，此舉也是當地政府重點推出惠及該區域廣大種植農戶的一項好政策。然而，項目實施不久，不斷有群眾舉報“好政策”被濫用錯用，成了一些不法官員口中的“唐僧肉”。

　　2013年1月，陽江市紀委、監察局收到一條群眾發來的手機短信，反映陽東縣農林局在水果產業項目政府采購化肥環節中存在違紀違法問題。結合此前收到的舉報材料，市紀委立即從市縣兩級紀委和檢察院、市公安局、市審計局等單位抽調人員組成專案組，對相關問題展開調查。

　　初查中，調查人員對該政策實施以來涉及的標書初稿、修改稿、最終發布稿、電子郵件等書證和物證進行分析，基本確定陽東縣農林局在招標采購中存在人為設置條件排斥他人投標的嚴重違紀行為。同時，該局負責采購工作的種植管理股負責人兼縣農業和林業科學研究所所長黃芝南及分管副局長曾華存在嚴重違紀違法問題。

　　經查，2012年3月，陽東縣農林局為漠陽江兩岸優質水果產業帶相關項目進行政府采購化肥招標時，東莞市保得生物工程有限公司法定代表人張某及其公司銷售經理楊某找到曾華和黃芝南，許諾如果能幫助其公司中標，將會把超出公司設定底價的金額全部返還。曾華、黃芝南怦然心動。在金錢的誘惑下，曾華和黃芝南對楊某言聽計從。招標文件中的技術參數、評分細則、評價指標以及權重，曾、黃兩人都根據楊某的要求量身定做，最終在市公共資源交易中心取得進行政府采購的資格認證。同年6月，保得公司生物有機肥和配方肥順利中標，總價399.4萬元，超出事先與曾、黃二人約定的底價136萬元。事后，楊某分兩次將100萬元現金交于曾華和黃芝南，其中曾華分得52萬元，黃芝南分得48萬元。而對剩余的36萬元，曾華、黃芝南還曾多次到東莞向楊某討要。

　　曾華、黃芝南之所以會被楊某輕而易舉拖下水，說白了，就是一個“錢”字在作怪。底價260多萬元的化肥最終以399萬多元中標，曾、黃二人獲得的回扣差不多占到了保得公司底價的一半。曾華、黃芝南二人利令智昏貪婪成性的本質由此可見一斑。

　　權錢交易 官德喪失

　　隨著調查的進一步深入，為有效防止曾華和黃芝南與其他同案人串供，爭取調查取證的主動權，專案組加緊時間突破二人心理防線。

　　而此時的曾華、黃芝南，存在僥幸、畏罪等心理，有時沉默寡言，有時喋喋不休，有時胡攪蠻纏，調查進展一度放緩。

　　對此，辦案人員一方面換位思考，從掌握的證據認真分析其最在意什么、最害怕什么、能夠說什么等心理，掌握節奏選準談話的切入點進行突破；另一方面，辦案人員將外圍取證所獲得的基本事實作為炮彈，用證據摧毀其僥幸心理。同時，辦案人員在與曾黃二人談話過程中，講清法律政策，用發生在其身邊的案例，明之以法、懾之以威，使他們最終思想發生轉變，開始主動交代自己的違紀違法問題。

　　據曾華、黃芝南二人交代，2012年3月，他們與廣東天禾農資公司業務經理梁某波相勾結，幫助該公司中標采購項目，收到了二人工作以來第一筆大額賄款24.3萬元，二人思想防線就此崩潰。面對金錢誘惑，他們變得無所顧忌，當著行賄人的面就直接在辦公室分贓。

　　2012年12月，陽東縣農林局為相關項目第二次采購化肥，東莞市保得公司代理商又找到曾華、黃芝南。通過在相關招標文件中設置不合理條件、排斥潛在投標人等方法，該公司又于2013年1月順利中標。該公司答應將超出競標底價的144萬元交于曾、黃二人支配，但該款尚未分贓，曾華和黃芝南就已東窗事發。

　　知法犯法 雁過拔毛

　　曾華曾任鄉鎮司法所所長，具有一定的法律素養，因此其貪腐行為的發生并不是因為他們不知法、不懂法，而是因為他們不守法、不敬法，甚至知法犯法。

　　曾華對黨紀國法的無視甚至到了無以復加的地步。2012年4月，曾華、黃芝南成功幫助深圳市富巍盛科技有限公司業務經理梁某順利中標漠陽江兩岸水果產業帶項目節水灌溉器械和太陽能殺蟲燈項目，拿到好處費30萬元。然而，好景不長，2013年1月，二人隱約察覺其貪腐行為可能已經暴露。同時，因偷工減料，富巍盛科技公司所做節水灌溉工程也沒有通過相關部門驗收。

　　為防止東窗事發，曾華、黃芝南極不情愿地退回賄款24.6萬元，只留下5.4萬元私分。為什么他們不將贓款全部退還？原來，雖然已知大禍臨頭，但二人還在打著小算盤，他們竟“精明”地算計出好處費的比例，退還的24.6萬元只是采購節水灌溉器械的回扣，而采購太陽能殺蟲燈部分的回扣還是要照拿不誤。二人此時對黨紀國法已毫無敬畏之心。

　　該案中，一邊是貪官污吏和不法商人坐地分贓，一邊是農戶購買到的肥料肥力不足、不合格農藥超標對土壤造成侵蝕污染，嚴重影響該市水果產業帶項目的后續發展。而在節水灌溉器械購買和安裝過程中，由于存在權錢交易，供應商從成本考慮偷工減料，導致節水灌溉項目無法通過驗收不得不需要重新設計安裝，造成浪費并衍生了更多腐敗機會。這種官員拿富民“好政策”當作“唐僧肉”雁過拔毛的行徑，給相關項目順利完成造成極大損失。此外，曾、黃二人侵吞的資金，多是中央及省、市各級部門支農惠農的財政資金，涉及千萬種植農戶切身利益，在當地造成極其惡劣的影響。

　　在查辦了農資系列腐敗案后，當地群眾自發給市委、市政府送來一面“依法行政、一心為民”的錦旗。錦旗上的八個字是感謝，更是無聲的鞭策。

　　編后

　　兩名基層干部，本應將黨和政府支農惠農的好政策、好舉措執行好、落實好。然而，他們卻動了貪念伸出黑手，將一個共產黨員的廉恥丟到一邊，最終不僅權財兩失、鋃鐺入獄，更損害了不少群眾的切身利益。

　　在這起農資腐敗案件中，相關涉案人員的違紀違法行為直接表現為經濟問題，表面原因是制度缺失和監督不力，根本原因則是他們理想信念上出了偏差，缺乏廉潔自律意識和對法律法規的敬畏。就在辦案單位即將對該案收網之前，曾、黃二人仍然執迷不悟，與楊某再次勾結，使又一批采購項目的中標價再次超出了競標底價144萬元。

　　蒼蠅不叮無縫的蛋。這些蛀蟲何以身居官位，早已失去共產黨人的操守，又如何取得黨組織和群眾的信任？如何考量選拔合格的人才，開展什么樣的教育才能確保干部經得起考驗？深刻的教訓又一次為我們敲響警鐘。

　　嚴是愛、寬是害。蛀蟲們的貪腐行為不是一天能養成的，也有一個從“畏”到“不懼”的過程。防微杜漸，只有做好對官員的警示教育、廣布監督之眼、高揚懲腐利劍，讓腐敗官員無處遁形、行貪必被懲，以更加有力的反腐態勢震懾官員不敢貪、不能腐，才能使領導干部為民務實清廉的要求落到實處。（關杰光 許少文 林良康）