迷途的老馬——新沂市農機局原局長馬樹剛腐敗案例剖析

　　江蘇省新沂市農機局原局長馬樹剛“出事”了。已經離崗退養的人也能被“拿下”，這在新沂這個不算大的縣級市影響可不算小。

　　馬樹剛從一個窮苦農家孩子，一步步成長為領導干部，歷任新沂市港頭鎮黨委書記、北溝鎮黨委書記、市農機局局長，2012年初改任非領導職務（離崗退養）。雖然退養前有些非議，但在不少人眼里，退養就意味著“安全著陸”、功成身退。

　　2013年9月15日，馬樹剛因犯受賄罪、濫用職權罪被新沂市人民法院判處有期徒刑17年。

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　　心態失衡之下底線退失

　　出身農家的馬樹剛，通過自身努力成為恢復高考后第一批考上大學的驕子，大學畢業后又順利地進入新沂縣（后改為新沂市）縣委機關工作。那時的馬樹剛，工作扎實忘我，以積極的工作態度和優秀的工作業績，贏得了群眾的肯定和組織的信任，職位也很快被擢升。

　　在很多人眼中，馬樹剛是一個勤廉的好干部。然而，在多年的堅守之后,面對金錢的誘惑，馬樹剛的思想開始發生變化。

　　2002年初，馬樹剛調至經濟比較發達的北溝鎮任黨委書記。上任之初，人們還能看到他走訪群眾、實地調研的實干形象。但不久之后，人們發現馬書記變了，調研少了、應酬多了、排場也大了，以前的笑臉好像只對某些人“展示”了。原來，馬樹剛看到身邊的一些很平庸的人出手闊綽，穿名牌、坐好車，而自己位高權重卻一點“瀟灑”不起來，心理逐漸失衡。

　　“為別人辦事，好處費不拿白不拿。”此時的馬樹剛為了滿足自己對燈紅酒綠奢侈生活的向往，給自己找了這樣一個收錢的理由。

　　2004年2月，馬樹剛就迎來了第一個行賄者——北溝鎮建筑站站長陳某某。當時正值建筑站改制，陳某某到馬樹剛辦公室匯報工作時，請求馬樹剛在建筑站改制過程中給他多一點“關照”。臨走，陳某某拿出一個裝有5000元現金的信封，放在茶幾上。馬樹剛心領神會，假意推辭一番自然也就笑納了。之后，在建筑站資產核算時，陳某某再次給馬樹剛“表示”了5000元錢。

　　陳某某的“付出”很快就得到“回報”。當年，馬樹剛不遺余力地幫助陳某某以最少的成本收購鎮建筑站。

　　馬樹剛嘗到了甜頭，沾沾自喜，陶醉在權力給他帶來的快感之中。

　　2004年下半年，北溝鎮馬陵山土地整理項目被上級部門批準實施。開發商李某某看中了這塊“肥肉”。他找到馬樹剛，再三表示，如果該項工程能夠承包給他，好處一定少不了。面對“商機”，馬樹剛沒有手軟，利用職權直接插手該項工程招投標，幫助李某某順利過關。事后，李某某如約為其送上2萬元的感謝費。

　　2005年春節后，馬樹剛得知自己即將調離北溝鎮，想到幫李某某攬到了這么大的工程，應該再找他要點“好處”。他主動打電話給李某某，以爭取上級領導對該項工程的支持為由，讓李某某準備3萬元錢交由他給領導送禮。李某某心知肚明，很快將錢送上。

　　從被動收受“紅包”到主動索賄，從不插手工程建設到直接干預招投標，馬樹剛漸漸背離了應有的黨性原則和理想信念，世界觀，人生觀、價值觀嚴重蛻變，已然把黨和人民賦予的權力當作自己斂財的工具。

　　權力尋租之中欲望失控

　　欲望之門一旦打開便很難再關上。

　　在馬樹剛的眼里，逢年過節真正成了他的“好日子”。馬樹剛開始欣然接受別人的送禮，禮金多的時候，小額的禮金自己都記不清是誰送的。

　　馬樹剛擔任北溝鎮黨委書記期間，鎮建筑站項目經理陳某在年節時最舍得“投入”，僅2005年春節一個“紅包”就價值萬元。對于這樣的“貼心”下屬，馬樹剛自然不會虧待。他在北溝鎮換屆選舉中極力推薦陳某擔任某村黨支部書記，有了“靠山”的陳某也自然春風得意。

　　調任新沂市農機局局長后，馬樹剛對待送禮者從來是“來者不拒”，這讓一直想升職的下屬許某和馬某看到了機會。他們瞅準過年“時機”，分別送了1萬元購物卡和1.5萬元現金。馬樹剛將錢收進了腰包，也把下屬的“事業”放在了心上，在職務晉升方面想方設法給他們提供便利條件。

　　馬樹剛作為單位一把手，公務采購自然是他精心“耕種”的“自留地”。他在擔任農機局局長6年時間里，逢年過節共收受某酒店經理呂某某賄賂款8.1萬元，先后7次收受酒水經銷商李某某賄賂款共計7萬元。當然，農機局的公務接待全部安排在呂某某的酒店，酒水也全部采購自李某某。

　　對于農機局的業務對象，馬樹剛更是不會放過。他先后8次收受某公司總經理王某賄賂款17萬元、超市購物卡2萬元，為該公司在農機補貼方面謀取巨額利益；某公司董事長包某某送給馬樹剛1.2萬元，馬樹剛極力為他們的農機產品宣傳推廣和銷售提供幫助；山東壽光某農業設備公司業務經理楊某送給馬樹剛2萬元禮金，馬樹剛利用職務便利，竭力為該公司在新沂市銷售大棚卷簾機提供方便。

　　在資產處置和工程建設方面，馬樹剛更是以權力為籌碼，竭力謀求自身經濟利益。

　　農機局下屬單位有一些門面房，多年來一直對外出租，正是這些租金解決了部分農機下崗職工生活待遇。馬樹剛對這些門面房產生的“利潤”垂涎多時，終于在集資建設新農機服務中心時找到了下手的機會。馬樹剛琢磨著想把門面房賣掉，也為自己撈點票子。為了能找到一家可靠的拍賣公司，馬樹剛煞費心機，指使農機局副局長王某（另案處理）牽線搭橋把拍賣業務交給徐州某拍賣公司，暗示“只要有好處，成交價好商量”。這家拍賣公司在得手之后，從利潤中拿出3萬元送給馬樹剛和王某。但馬樹剛并不知足，認為該拍賣公司靠他的支持賺了大錢，又安排王某向該拍賣公司索要了6萬元。

　　建設農機服務中心時，馬樹剛再次尋找撈錢的“合作伙伴”。這次他想到了比較“仗義”的遠房親戚馬某某。幾次商量后，在馬樹剛暗箱操作下，馬某某通過掛靠一家建筑公司拿到了農機服務中心的建設工程。工程結束后，馬樹剛提出由馬某某出資給自己蓋四間平房，懂得投桃報李的馬某某一口答應，不但沒收蓋房的工程款，而且寫了張收條交給馬樹剛，以防之后有人調查。

　　馬樹剛沒有想到，建立在金錢、物質等私利之上的“仗義”根本不堪一擊，在他東窗事發后，正是他欣賞的馬某某很快向調查人員交代了行賄事實。

　　離崗退養依然東窗事發

　　2011年，即將改任非領導職務（離崗退養）的馬樹剛非常失落，想到自己離崗退養后即將失去權力，于是，馬樹剛把自己的世界觀、人生觀、價值觀定位在擁有更多的物質財富上。

　　在這種心理支配下，馬樹剛對自己手中的權力進行最后的“價值開發”，想方設法撈取自己認為“既實惠又安全”的大錢。

　　2011年下半年和2012年初，馬樹剛在離職前瘋狂斂財，指示并伙同下屬大肆套取國家財政補貼，并通過各種途徑將部分補貼款占為己有。

　　2011年10月，馬樹剛以單位向上級領導送禮為名，安排下屬將秸稈還田資金13.93萬元轉入他人賬戶，后將其占為己有；2011年11月，馬樹剛使用單位會議室裝修收據、個人一些花銷的發票、為其侄女購買空調的提貨單，從插秧機補貼資金、秸稈還田資金中報銷套取人民幣7.98萬元；2011年12月，馬樹剛持個人消費的票據，從江蘇省農業科技入戶項目資金中報銷4萬元；2012年1月，馬樹剛安排下屬將相關插秧機采購獎勵資金8萬元轉入其個人賬戶，并將其中1.6萬元分給下屬。

　　2012年初，馬樹剛離崗退養了。他沾沾自喜，好不得意。他為自己的腰包在退養前如此豐厚而高興，更為自己在任上沒露出馬腳，“安全著陸”而得意。他認為自己是貨真價實的“名利雙收”。

　　馬樹剛沒有想到，在他認為自己功成身退的同時，一封匿名舉報信擺在了市紀委領導的桌上。隨著市紀委辦案人員的調查，馬樹剛很快應聲落馬。

　　“由于當時這種病態心理，瘋狂的貪欲讓自己陶醉其中，認為自己做得巧妙，遮得嚴實，現在回想起來那都是掩耳盜鈴、自欺欺人、自掘墳墓。工作沒有了，退休金沒有了，臉也丟完了。”在被移交司法機關處理前，馬樹剛幡然悔悟，老淚橫流，他喃喃自語：“財富哪能帶來幸福呀，財富再多也買不來自由。”（張龍瑞）

馬樹剛懺悔錄

　　●“看到一些同事，他們坐的車比我好，穿的衣服比我好，進高檔酒店的機會比我多，家里住的房子也比我好，于是產生了一些不正當的想法。認為在這之前不拿國家的錢，不收別人送的禮，自己吃虧了。自己的私欲之門從此打開了。”

　　●“想想自己在任上最后兩年真可以用‘喪心病狂’、‘瘋狂’來形容。一些自做主張，多數都是出于個人利益、小團體利益考慮的，卻實實在在傷害了整體利益，傷害了大多數人的利益，也導致了自己的可悲下場。”

　　●“在崗位上工作的時候，我也多次接受警示教育，也看過一些罪犯的現身說法。對于人生的‘幾筆賬’，其實自己心里也很清楚很明白，還是由于放松了對自己的改造，放松了做人與為官的底線，以至于鑄成今天的大錯。”

編后

　　馬樹剛悔恨的眼淚和言語無法改變其發生轉折的人生，卻留給我們深重的思考和警示。

　　要找準角色定位。馬樹剛走上一把手崗位之后，本應利用手中權力更好地為群眾謀利，但是，工作環境的變化使他忘記了人民公仆的角色，人生觀、價值觀、權力觀、利益觀的扭曲使他逐漸滑入腐敗的深淵。作為基層領導干部，與群眾接觸最為密切，發生在基層領導干部身上的腐敗案件，會直接影響到黨在人民群眾心目中的形象和地位。所以說，無論工作崗位怎么變動，人民公仆的角色定位要始終堅持不變。

　　要保持健康心態。馬樹剛的蛻變和腐化，是從當上領導后心態微妙變化開始的。他對比自己周圍的一些人，覺得自己雖然是領導干部，但過得并不是很體面，至少經濟方面沒那么闊綽，貪欲之門由此洞開。同樣，馬樹剛馬放南山前的瘋狂斂財，也是從心態微妙變化開始的。他覺得自己為黨、為群眾服務了大半輩子，付出了青春、奉獻了心血，“放松放松”并不為過。于是，他放松了理想信念，放松了黨性原則，以致放松了法紀約束。

　　要強化監督意識。加強對一把手權力的監督和制約，“把權力關進制度的籠子里”，是構筑防腐體系的關鍵環節。監督來自于兩個方面，一方面是來自于組織和群眾的監督，另一方面就是要強化自我監督的意識。黨員領導干部尤其是一把手，手中都掌有一定的權力，都有著一定的話語權和決策權。但是，權力又是一把雙刃劍，一旦缺乏監督或失去自我約束，就很容易導致擅權營私。“絕對的權力導致絕對的腐敗”這個道理值得我們銘記和思考。