玉溪市澄江縣在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督工作中緊抓最現(xiàn)實(shí)、最具體的問(wèn)題，克服固化守舊的思想束縛，選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，著力于織好和用活“制度之籠”這個(gè)關(guān)鍵，通過(guò)制定切實(shí)可行、行之有效的制度來(lái)破解權(quán)力監(jiān)督難題，取得了良好的實(shí)踐效果和社會(huì)效果，使“監(jiān)督難、難監(jiān)督”從理論層面的討論逐步走到了實(shí)踐運(yùn)用中來(lái)。
以最小的監(jiān)督成本實(shí)現(xiàn)最大的監(jiān)督效果。澄江縣研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查暫行辦法》，通過(guò)抽查的形式，有效緩解了監(jiān)督力量不足的現(xiàn)實(shí)困難，提高了情況核實(shí)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，也因抽查機(jī)制本身所帶來(lái)的對(duì)象不確定性，在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成了極大的威懾效果，促使申報(bào)對(duì)象提高認(rèn)識(shí)，不抱僥幸心理，增強(qiáng)了如實(shí)申報(bào)、按時(shí)申報(bào)和主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。同時(shí)明確了違紀(jì)問(wèn)題的處理，將個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定中的問(wèn)責(zé)條款變成具有可操作性的細(xì)則，解決了個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)核實(shí)追責(zé)的內(nèi)容和程序問(wèn)題。再則，抽查采取預(yù)告形式，進(jìn)一步拓展了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的群眾途徑，增加了監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的信息來(lái)源。
以硬性的制度規(guī)定確保監(jiān)督制約的剛性。為規(guī)范公職人員從政行為，防止利益沖突，從源頭上杜絕權(quán)力尋租，在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，澄江縣制定出臺(tái)了《公職人員防止利益沖突暫行規(guī)定》。同時(shí)，結(jié)合澄江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)以及歷年來(lái)所查辦案件的發(fā)案規(guī)律，通過(guò)對(duì)利益沖突主體和行為限制的15種具體情形作出明確列舉和表述，從多層面限制了公職人員個(gè)人及其特定關(guān)系人的行為，實(shí)現(xiàn)了多渠道阻斷公職人員通過(guò)規(guī)避利益沖突原則達(dá)到以權(quán)謀私的目的，切實(shí)增強(qiáng)防止利益沖突工作的可操作性。在防止利益沖突的預(yù)防、實(shí)施方面，全縣各單位均建立健全預(yù)防、化解利益沖突的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立制度廉潔性評(píng)估機(jī)制，對(duì)擬定的規(guī)范性文件在防止公職人員利益沖突方面進(jìn)行廉潔性評(píng)估，同時(shí)建立健全公職人員利益沖突回避信息檔案，定期更新和補(bǔ)充信息。《規(guī)定》的實(shí)施，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，走出了以事后查處貪污賄賂等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題向防止利益沖突等潛在腐敗風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)型的第一步，為今后基層開(kāi)展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，建立健全懲防體系積累了理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。