羅平縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真落實“三轉(zhuǎn)”,把案件查辦作為紀(jì)檢工作首要工作,采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、廣開言路、健全機制、安全辦案等措施提升查辦案件水平,堅決查處違紀(jì)違法案件,保持懲治腐敗零容忍高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起、懲治一起。2013年,羅平縣全年共立案查處各類黨政紀(jì)案件52件53人,同比分別增長40.5%、32.5%,其中縣管干部6件6人,涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理10人。案件查辦工作在省紀(jì)委綜合考中被核評為全省129個縣(市、區(qū))第一名。
強化領(lǐng)導(dǎo),突出辦案主業(yè)??h委切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入科學(xué)發(fā)展觀綜合考核指標(biāo)體系,與各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核??h委書記每半年聽取鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人報告同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況1次,對全縣反腐敗工作重大問題、重點環(huán)節(jié)、重要案件親自過問、親自督辦??h紀(jì)委監(jiān)察局牢固樹立查辦案件的主業(yè)意識,明確案件查辦工作在委局班子的集體領(lǐng)導(dǎo)之下,由縣紀(jì)委書記負(fù)總責(zé),分管副書記為直接責(zé)任人,案件查辦相關(guān)室為具體責(zé)任人;建立劃片分級聯(lián)系機制,委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(jì)(工)委案件查辦工作,五個派出紀(jì)工委監(jiān)察分局負(fù)責(zé)本工委聯(lián)系的縣直部門案件查辦工作,要求每季度到負(fù)責(zé)聯(lián)系部門指導(dǎo)、檢查、督促案件查辦工作不少于一次;強化基層紀(jì)檢組織辦案職責(zé),把“敢不敢辦案、善不善辦案”作為衡量基層紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn),形成了層層抓辦案的良好工作格局。
廣開言路,深挖案源線索。強化信訪舉報受理工作,全面落實定期接訪制和紀(jì)委常委包案制,建立起暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作機制,在縣、鄉(xiāng)、村三級設(shè)立舉報箱169個,開通電子舉報信箱和手機短信舉報號碼,公布了信訪舉報受理電話和電子郵件地址,今年4月投資60余萬元配置了160臺電腦,覆蓋全縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)154個村(居)委會,進(jìn)一步搭建群眾訴求平臺。截止2014年8月25日,羅平縣168個訴求信息錄入賬號共受理錄入訴求3047件,其中初次訴求2995件,重復(fù)訴求52件,已辦結(jié)3042件,正在辦理5件,滿意2922件,基本滿意120件。建立案件線索集體排查集中管理制度,對2012年來反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進(jìn)行了全面清理,共清理出線索40件,分別按照立案、初核、暫存、留存、了結(jié)進(jìn)行了重新審核分類,統(tǒng)一管理;核對了2011年以來的被定罪處刑的黨員、行政監(jiān)察對象6件6人,并及時給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。注重從作風(fēng)督查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治理等工作中發(fā)現(xiàn)案源線索。
嚴(yán)把質(zhì)量,安全效率并重。制定出臺了《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案陪護(hù)工作制度》,從陪護(hù)人員準(zhǔn)入資格、工作職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急處置、工作紀(jì)律、陪護(hù)獎懲等方面進(jìn)行了具體規(guī)范。制度規(guī)定:紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在辦案過程中,明確一名陪護(hù)組長和8名陪護(hù)工作人員,兩人一班對辦案對象實行24小時輪流坐班、定點陪護(hù)。陪護(hù)人員應(yīng)經(jīng)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格審查,集中培訓(xùn)后,由分管案件查辦工作的領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn),方能進(jìn)入陪護(hù)地點開展工作。陪護(hù)人員應(yīng)服從統(tǒng)一安排調(diào)度,聽從指揮;認(rèn)真、詳細(xì)填寫《值班情況記錄表》和《交接班登記表》;確保陪護(hù)對象24小時在視線范圍內(nèi),發(fā)現(xiàn)問題及時報告。嚴(yán)把案件質(zhì)量,認(rèn)真落實查審分離制度,案件檢查與案件審理工作分別由兩位副書記分管;注重吸收群眾代表參與辦案。深化片區(qū)審理工作,將全縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)劃分為3個審理片區(qū),建立片區(qū)審理例會制度,每年定時在4月、8月、10月召開3次片區(qū)審理例會,研究討論案件審理工作,縣紀(jì)委監(jiān)察局每年補助各片區(qū)審理工作經(jīng)費3000元,提高了審理工作質(zhì)量。強化安全教育,牢固樹立“100減1等于零”的辦案安全意識,加大辦案人員辦案技巧培訓(xùn)力度,將信訪、檢查等辦案室辦公地點調(diào)整到辦公樓一樓,盡可能避免安全事故發(fā)生;實行案件查辦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅持每個案件至少由1位委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班,全程負(fù)責(zé)案件查辦的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場指導(dǎo)。截至目前實現(xiàn)辦案安全“零事故”,辦案質(zhì)量“零申訴”。
健全機制,形成辦案合力。先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強案件檢查工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)案件審理工作的意見》《羅平縣反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》等指導(dǎo)性文件,在全市率先設(shè)立案件監(jiān)督管理室(副科級),并完成了人員配備,進(jìn)一步加強和規(guī)范了案件查辦工作。完善了由縣委常委、縣紀(jì)委書記任組長,紀(jì)檢監(jiān)察、組織、法院、檢察院、公安、財政、人社、審計、工商等部門組成的反腐敗協(xié)調(diào)小組,建立起反腐敗聯(lián)席會議、協(xié)同辦案、案件移送、信息溝通等工作制度,實現(xiàn)了案件查辦信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補。強化考核獎懲,將13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)按一、二、三類地區(qū)劃分案件查辦任務(wù),對完不成辦案指標(biāo)任務(wù)的,責(zé)令紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委監(jiān)察局作出書面說明,以考核指揮棒推動案件查辦工作落實。
強化保障,夯實辦案基礎(chǔ)。按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的要求,從縣直有關(guān)部門和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)物色了一批熟悉偵查、詢問、財會、醫(yī)護(hù)的業(yè)務(wù)骨干,建立紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦人才庫,根據(jù)案件需要,抽調(diào)相應(yīng)人才參與辦案,增強了辦案力量。從公安局、法制辦選調(diào)3名優(yōu)秀年輕干部充實到委局機關(guān)辦案工作崗位,辦案人員達(dá)9人,占干部職工總數(shù)的三分之一,其中偵查專業(yè)2人,法學(xué)學(xué)士3人,會計人員1人,醫(yī)療衛(wèi)生1人,審理行業(yè)2人,優(yōu)化了辦案崗位人員結(jié)構(gòu)。強化辦案裝備配備,為案件查辦各室統(tǒng)一配備了保險箱、保密檔案柜、碎紙機、打印機、錄音筆、照相機、筆記本電腦等必要的辦案裝備,明確一輛執(zhí)紀(jì)執(zhí)勤車專門用于案件查辦,并做到辦案用車優(yōu)先保障,實現(xiàn)了辦案筆錄機制化,過程全錄音。投入3000余元,為全體辦案人員購買了人身意外傷害保險,針對辦案人員在查辦案件過程中,引發(fā)疾病或遭受意外傷害,保險公司將給付疾病最高2萬、意外傷害最高10萬的保險金,探索保障辦案人員權(quán)益新機制,解除后顧之憂,夯實辦案基礎(chǔ)。