石屏縣在縣委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)“‘三重一大’事項決策議題”工作中,創(chuàng)新實施“三議三督三公開”工作法,為“三重一大”事項科學(xué)決策、貫徹執(zhí)行提供堅強的制度保障。
三議。一是部門承辦提議。“三重一大”事項決策議題,按“誰承辦、誰提出”的原則,由縣委領(lǐng)導(dǎo)提出,主管部門承辦;也可以由縣委職能部門或其他單位提出并承辦,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報縣委書記同意。經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后確定的議題,提議部門經(jīng)過調(diào)查研究、提出方案、風(fēng)險評估“三個”步驟后,形成包括調(diào)查研究書面匯報材料或可行性報告、兩種以上的比較方案、風(fēng)險處置預(yù)案及風(fēng)險評估報告的初級議題。二是社會聽證評議。“三重一大”事項決策議題主要以召開座談會、聽證會的形式,廣泛聽取各類代表、離退休老干部、紀(jì)檢監(jiān)察員,以及專家學(xué)者、普通群眾、企業(yè)法人等社會各界意見,通過公開議題、聽證征詢、完善議題“三個”步驟后,根據(jù)征求梳理意見,修改完善議題。三是全委會(常委會)決議。“三重一大”事項決策議題通過縣委全委會或縣委常委會(常委擴大會議)進行充分討論、縣委全委會(常委會)上進行表決、提議承辦部門組織實施“三個”步驟后,確保“三重一大”事項科學(xué)決策、貫徹執(zhí)行。
三督。實行縣委決策從提議、評議、決議到實施全程化監(jiān)督。以縣紀(jì)委為監(jiān)督主體,整合縣委督查、效能監(jiān)察、派出紀(jì)工委、社會監(jiān)督評議員、代表委員、離退休干部、黨員群眾等監(jiān)督隊伍力量,探索決策事前、事中、事后三個監(jiān)督評議環(huán)節(jié),形成立體化監(jiān)督格局。一是事前督“議”。注重監(jiān)督關(guān)口前移,將監(jiān)督措施提前至決策提出、論證、決定全過程,提高縣委決策的科學(xué)規(guī)范性。二是事中督“責(zé)”。按照決策總體目標(biāo)、階段目標(biāo)明確責(zé)任要求,按照分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人劃分責(zé)任主體,監(jiān)督縣委“三重一大”事項責(zé)任落實。三是事后督“效”。決策組織實施完畢,繼續(xù)跟蹤問效,在規(guī)定時限、范圍內(nèi)出現(xiàn)問題要追究責(zé)任主體和責(zé)任人責(zé)任,保障縣委決策落實質(zhì)量。
三公開。按縣委權(quán)力公開透明運行要求,實施“議案、決策、結(jié)果”三公開機制,提升決策運行的透明度。一是議案公開。議題經(jīng)承辦部門提出、評估論證和縣委同意后,及時通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、公示欄、公開信、手機報、發(fā)布會等多種方式向社會公開。二是決策公開。經(jīng)全委會(常委會)表決通過的決議,及時向社會公開公布,保障人民群眾知情權(quán)。三是結(jié)果公開。決策運行實施結(jié)果向社會公布,接受社會各界的監(jiān)督和意見反饋。