近年來,沾益縣從強化辦案責任、組織協(xié)調、業(yè)務培訓、工作保障等方面入手,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不想、不敢、不會、不能辦案的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作取得了明顯成效,自辦案件數(shù)量逐年遞增。2014年1-10月,全縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委自辦案件達到25件,與去年同期相比增加了38.89%,連續(xù)兩年實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一件自辦案件的目標。
強化責任落實,解決“不想辦案”的問題。一是明確任務。出臺了《沾益縣紀檢監(jiān)察機關加強和改進案件查辦工作暫行規(guī)定》,明確了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委每年度自辦案件不少于1件,沒有自辦案件的年度案件查辦考核一律為零分。二是加大督辦。由縣紀委信訪室對市、縣紀委交辦的信訪案件適時進行電話督辦、發(fā)函督辦、實地督辦,每季度對督查情況進行一次通報。在辦理縣紀委交辦的信訪案件中超期1個月辦理的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委書記向縣紀委分管領導說明情況,超期2個月辦理的向縣紀委主要領導說明情況,超期2個月以上辦理的縣紀委主要領導將對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委書記進行約談。三是突出獎懲。對查辦案件超過任務基數(shù)的每件獎勵2000元;突破3人以上的窩案、串案每件獎勵3000元;查辦案件中收繳違紀款的,按收繳違紀款上繳財政返還金額的5%進行獎勵。對未按規(guī)定時限辦結案件的,或案件查辦中出現(xiàn)安全責任事故,視情節(jié)進行責任追究。四是提高待遇。落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部辦案補貼,將鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委書記、副書記、紀(工)委委員、行政監(jiān)察員全部納入人均每月220元的紀檢監(jiān)察辦案補貼執(zhí)行人員范圍,同時對辦案工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部優(yōu)先考慮提拔使用,充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部辦案積極性。
強化組織協(xié)調,解決“不敢辦案”的問題。一是建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委案件查辦雙向報告制。實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委查辦腐敗案件以縣紀委領導為主,線索處置和案件查辦情況在向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨(工)委報告的同時必須及時向縣紀委報告,以加強縣紀委對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委辦案工作的領導。二是實行縣紀委領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作制。每一名縣紀委監(jiān)察局領導班子成員負責聯(lián)系一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),對所聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委的辦案工作進行督促指導和組織協(xié)調,幫助排查案件線索,理清辦案思路,主動為鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委辦案承擔壓力、撐腰壯膽,堅持案件一查到底不動搖。三是實行上下級紀委聯(lián)動辦案。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重大或復雜疑難案件,或涉及縣管領導干部時,縣紀委選派專人指導幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委辦案,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案力量,消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的后顧之憂。四是推行案件交叉審理。規(guī)定對群眾反映強烈、涉及本地的重大復雜案件,上級紀檢監(jiān)察機關指定實行交叉審理的案件,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委認為應當交叉審理和其他需要實行交叉審理的案件,由縣紀委監(jiān)察局組織協(xié)調各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委進行交叉審理,確保違紀人員處分執(zhí)行到位。
強化業(yè)務培訓,解決“不會辦案”的問題。一是專題培訓。舉辦案件查辦業(yè)務專題培訓班,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委書記、副書記、紀(工)委委員、行政監(jiān)察員就信訪舉報工作、案件查辦、案件審理等進行專題業(yè)務培訓。2014年以來,共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部開展案件查辦業(yè)務專題培訓56人次。二是書面培訓。縣紀委信訪、紀檢、案件審理等室密切配合,將信訪、檢查、案審工作業(yè)務知識匯編成《沾益縣紀檢監(jiān)察機關查辦案件有關程序問卷解答手冊》,并組織編寫了《案件檢查模擬卷宗》、《案件審理模擬卷宗》等下發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀檢監(jiān)察干部手中,以書面的形式指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委辦案。三是以干促訓。每年有計劃地抽調部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參與配合縣紀委的自辦案件和農村基層復雜疑難案件的查處,通過辦案實踐學習大要案查處的技能技巧,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的實戰(zhàn)經驗和突破大要案的能力。四是以審代訓。縣紀委信訪室、紀檢室、案審室在分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所辦案件的初核報告、調查報告、處分決定等進行審核時,對案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、處理是否恰當、手續(xù)是否完善、程序是否合法、文書格式是否規(guī)范等提出意見建議,在審核中幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提高辦案水平。
強化工作保障,解決“不能辦案”的問題。一是選優(yōu)配強隊伍。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,把政治過硬、公正廉潔、熟悉農村社情民意、善于做群眾工作、責任心和事業(yè)感強、具有大專以上學歷、具備相關工作經歷或專業(yè)背景的年輕干部選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作崗位上來。目前,已在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)配備了1名紀(工)委書記、1名副書記、1名行政監(jiān)察員和3名紀(工)委委員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部平均年齡40歲,具有大學專科以上學歷的占93.48%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員結構、年齡結構、知識結構更加優(yōu)化。二是強化經費保障。采取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每年所需工作經費列入年度財政預算與實行實報實銷制相結合的形式予以保障,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作順利開展。三是強化裝備保障。積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案條件,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備了電腦、打印機、照相機、錄音筆等辦公設備和必要的辦案車輛,對沒有配備專門辦案車輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委,工作中需要使用的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排。目前,全縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)紀(工)委均做到了有獨立的辦公場所,有醒目的牌子,有計算機、打印機、電話機、錄音筆、照相機、文件柜等必要的辦案設備,有基本的交通保障。