破除權力壟斷 抓實源頭防腐

發布時間:2014-12-09 09:18:50   來源:紅河州紀委

今年以來,瀘西縣把推行黨政主要負責人“四不直接分管”工作作為深化和延伸權力運行制約監督的重要抓手,加強規范“一把手”從政行為,真正做到 “副職分管,正職監管,集體領導,民主決策”。  

試點先行,實現領域的準確定位。制定出臺《關于在部分重點單位部門開展黨政主要負責人不直接分管人事、財務、招標、采購工作的實施方案》,首先在業務領域涉及群眾利益面廣、工作項目資金流量大、廉政風險崗位多、干部隊伍配置齊全、群眾關注度高的農業、衛生、城建、交通、民政、教育等14家單位部門先行試點。整體工作分為啟動清理、規范實施、總結提升三個階段,最終將通過全面總結試點經驗的基礎上,建立瀘西縣黨政主要負責人不直接分管人事、財務、招標、采購工作的長效機制,實現權力運行工作的制度化、規范化、常態化。今年截止6月,14家試點單位均出臺實施方案,并將“四不直接分管”制度執行情況納入年終工作目標考核和述職述廉、民主生活會內容,確保制度執行到位。

分權制衡,實現權力的合理分配。全縣14個重點單位部門,黨政“一把手”在領導班子分工中不再直接分管財務、人事、工程建設招標和物資采購事項,由班子其他成員協助正職分管。讓一把手由“操作員”轉變成“監督員”,使副職由“旁觀者”變成為“操作者”,既調動起副職的工作主動性,又增強了副職對一把手的監督力度。目前,14家單位已明文確定由本單位2-4名副職領導分管四類工作,并在涉及相關領域事項中嚴格遵守領導班子議事決策過程。

建章立制,實現過程的規范管理。以制度建設作為工作的突破口,積極加大配套制度建設力度。近半年來,共建立健全單位內部《財務管理工作制度》、《人事管理工作制度》、《工程建設招標管理制度》、《物資采購工作制度》和運行程序,修改和完善民主決策議事、定期事項報告、信息透明公開等監督制約等8個大類工作機制,并繪制運行流程圖,從源頭上進行防范,為黨政主要領導行使權力套上“制度的籠子”。

強化監督,實現運行的公開透明。一是規范運行監督,建立由各單位部門黨政主要負責人為組長的監督小組,結合干部職工監督、社會監督、輿論監督等手段,對分管領導履行職責情況進行監督檢查,將領導班子權力運行置于黨員干部群眾的監督之下;二是落實公開機制,利用公開欄、會議、文件、簡報、門戶網站、電子政務平臺、手機短信等渠道,將“四不直接分管”的分工、職責、權限、工作流程、工作紀律、決策及重要事項等權力運行全程公開,接受群眾意見建議,及時改進工作。三是面上聯合督查,定期由縣紀委聯合組織、財政、審計等部門適時進行專項督查,對相關責任人員工作不履行或不正確履行造成失職瀆職或出現違紀違法等行為的,認真查處,嚴肅追究。今年,縣紀委聯合財政、審計開展專項督查2次,全縣開展“四不直接分管”工作的14家單位部門均成立監督小組,每月開展內部監督至少1次,建立“四不直接分管”公開欄目18種/個,收集整理意見建議72條,通過整改糾正各種不規范行為11次。