鳳慶縣針對農(nóng)村集體財務機構不健全，財會人員文化業(yè)務素質偏低，管理不規(guī)范，挪用、截留集體資金等諸多問題，不斷創(chuàng)新管理機制，使村級財務管理工作實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。
一是統(tǒng)一實行“村級會計委托代理服務”的農(nóng)村財務管理模式。即在保持村組集體財產(chǎn)所有權、使用權、收益權、審批權“四權”不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理服務中心代管村、組財務，從資金的預算報告制度和資金使用程序制度上進行事前監(jiān)督和事后核查。村委會和村民小組選出村民代表或民主理財小組參與民主監(jiān)督。
二是統(tǒng)一機構和崗位設置。成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心，設置總會計、總出納、審核三個崗位，村級設置報賬員1名，履行農(nóng)經(jīng)工作職能和代理村級會計核算、代理村級財務收支、代理村級會計檔案、提供村級組會計信息等工作。目前，全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心財務工作人員39人，村級兼職報賬員187人，并實現(xiàn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計電算化。
三是統(tǒng)一培訓。縣農(nóng)業(yè)局和財政局成立工作組，挑選業(yè)務骨干，編寫相關業(yè)務教材，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心人員和村級報賬員等，進行《會計基礎》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等為主要內容的學習和培訓。
四是統(tǒng)一規(guī)范會計賬制建設。建立健全賬制，會計委托服務中心總會計以村建賬，各村設置總分類賬、收支明細賬。在賬制健全的同時，建立了統(tǒng)一的代理村級財務核算；按時按質按量代理村級編制預決算，按月代理做賬和編制會計報表，以及財務公開等制度，確保各村財務管理依法依規(guī)運行。
五是統(tǒng)一農(nóng)村財務檢查。縣農(nóng)業(yè)和財政部門每年都組織一定力量，開展農(nóng)村財務檢查。具體對村級資金的管理、村級執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度、村報賬員提取資金的管理使用和村級資產(chǎn)核算管理等情況進行檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時糾正財務人員和村報賬員處理方法，使全縣農(nóng)村財務管理工作逐步步入科學化、規(guī)范化、制度化、效益化的管理軌道。