近年來(lái),祿勸縣紀(jì)委不斷創(chuàng)新案件查辦工作措施和方法,探索開(kāi)展案件查處結(jié)束后的“處分執(zhí)行、剖析整改、回訪(fǎng)教育、以案促廉”四個(gè)工作措施,做好案件跟蹤和案件治本功能“后半篇文章”,強(qiáng)化案件查辦“懲治、預(yù)防、教育”功能。
“執(zhí)”,即強(qiáng)化處分執(zhí)行,增強(qiáng)案件查辦懲治功能。加強(qiáng)對(duì)受處分人員處分決定的執(zhí)行監(jiān)督工作,年初由縣紀(jì)委牽頭,成立組織、人事等部門(mén)相關(guān)科室組成黨政紀(jì)處分執(zhí)行工作專(zhuān)項(xiàng)檢查組,對(duì)處分決定下發(fā)后受處分人員的職務(wù)、級(jí)別、工資、考核、獎(jiǎng)金等事項(xiàng)的調(diào)整情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保處分決定執(zhí)行到位,增強(qiáng)違紀(jì)成本的威懾力和警示作用。如:2014年初,祿勸縣秀屏社區(qū)管委會(huì)原副主任李某某因受賄、違反廉潔自律規(guī)定,于2013年11月20日被開(kāi)除黨籍處分,同時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理,但李某某的工資仍按照全額4329元發(fā)放,檢查組發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正,按規(guī)定發(fā)放李某某每月生活費(fèi)780元。同時(shí)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的另外3名公職人員受強(qiáng)制措施后仍然全額領(lǐng)取財(cái)政工資的行為進(jìn)行糾正。
“剖”,即強(qiáng)化剖析整改,增強(qiáng)案件查辦防控功能。建立健全案件查辦剖析制度,定期召開(kāi)案件剖析會(huì)議,在案件剖析中緊盯重點(diǎn)對(duì)象、抓住重要領(lǐng)域,剖析發(fā)案原因、規(guī)律、特點(diǎn),及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出整改建議,督促發(fā)案單位完善內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)管理。如:祿勸縣紀(jì)委2014年5月在查處中屏中學(xué)截留寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)85775元問(wèn)題后,通過(guò)剖析發(fā)現(xiàn)案發(fā)原因是申報(bào)、審核、撥付環(huán)節(jié)管理、監(jiān)督不完善,發(fā)出整改建議書(shū)督促縣教育局對(duì)全縣中小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行全面深入檢查、整改,截留寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)類(lèi)似違紀(jì)問(wèn)題未再發(fā)生。又如:2011年祿勸縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共發(fā)生貪污賄賂、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違紀(jì)違法案件5件,一度成為全縣“違紀(jì)重災(zāi)區(qū)”。通過(guò)剖析,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)由于站所中心多,管理以站所中心各自為政進(jìn)行管理,政治思想工作松懈,監(jiān)督檢查少,干部、職工思想渙散,紀(jì)律性淡薄。縣紀(jì)委發(fā)出整改建議,縣農(nóng)業(yè)局改變管理方式,將系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核,加強(qiáng)工作紀(jì)律監(jiān)督檢查、明察暗訪(fǎng),加強(qiáng)職工政治思想和教育引導(dǎo),2012年至今祿勸縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)連續(xù)三年“零違紀(jì)”。
“訪(fǎng)”,即強(qiáng)化回訪(fǎng)教育,增強(qiáng)案件查辦教育功能。年初制定回訪(fǎng)教育工作計(jì)劃,深入受處分人員所在單位與受處分人員交流談心,全面了解受處分人員的思想、工作、生活和改正錯(cuò)誤的情況,并提出回訪(fǎng)意見(jiàn)。針對(duì)受處分人員存在的問(wèn)題進(jìn)行教育、提醒、引導(dǎo),通過(guò)與周?chē)刹柯毠ぷ劇⑴c領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn),并提出所在單位要增加對(duì)受處分人員的人文關(guān)懷建議,不讓受處分人員孤立、自暴自棄,促進(jìn)其改正錯(cuò)誤,放下包袱全身心投入工作。同時(shí)將回訪(fǎng)結(jié)果作為處分期滿(mǎn)恢復(fù)黨員權(quán)利和解除黨政紀(jì)處分的重要依據(jù)。截止2014年10月,祿勸縣紀(jì)委對(duì)近兩年受黨政紀(jì)處分的24人進(jìn)行回訪(fǎng),并根據(jù)回訪(fǎng)結(jié)果恢復(fù)黨員正式權(quán)利6件6人,解除行政處分案件5件5人,對(duì)4名受處分人員開(kāi)展了誡勉談話(huà)。
“促”,即強(qiáng)化以案促廉,增強(qiáng)案件查辦警示功能。堅(jiān)持一案警示一片,通過(guò)深入發(fā)案單位一定范圍宣布處分決定;以身邊的案例,對(duì)發(fā)案單位干部職工進(jìn)行警示教育;在縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站公開(kāi)曝光典型案例等形式,開(kāi)展以案促廉教育活動(dòng),達(dá)到法紀(jì)、社會(huì)雙贏效果。如2014年9月17日,祿勸縣紀(jì)委以正在查處的6件計(jì)生系統(tǒng)案件為例,開(kāi)展計(jì)生系統(tǒng)從業(yè)人員警示教育活動(dòng),全縣計(jì)生系統(tǒng)干部職工、各村委會(huì)計(jì)生宣傳員共180余人參加活動(dòng),取得良好效果,計(jì)生工作進(jìn)一步規(guī)范有序。再如2014年10月28日,中屏鎮(zhèn)以縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站公開(kāi)曝光4起典型案例開(kāi)展警示教育活動(dòng),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、各村支書(shū)主任等87名干部職工參加活動(dòng)。
祿勸縣紀(jì)委通過(guò)開(kāi)展案件跟蹤“執(zhí)、剖、訪(fǎng)、促”,祿勸縣部門(mén)單位系統(tǒng)性違紀(jì)案件呈下降趨勢(shì),案件查辦治本功能得到較好發(fā)揮。