近年來，保山市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，切實(shí)筑牢了信訪舉報(bào)在反腐倡廉建設(shè)中第一道防線的作用。2014年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到群眾信訪舉報(bào)293件次，同比增長(zhǎng)24.68%；進(jìn)行信訪初核140件，增長(zhǎng)50.54%；立案78件，同比增長(zhǎng)52.94%；結(jié)案66件，增長(zhǎng)65%；給予黨政紀(jì)處分76人，增長(zhǎng)90%，其中縣處級(jí)5人、增長(zhǎng)400%，鄉(xiāng)科級(jí)干部23人、增長(zhǎng)228.57%。
抓實(shí)“暢通渠道”這個(gè)“牛鼻子”構(gòu)建信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋體系
以云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”辦理群眾訴求工作為契機(jī)，在全市構(gòu)建了以市紀(jì)委信訪室為中心、縣區(qū)紀(jì)委信訪室為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為抓手，輻射全市912個(gè)行政村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、3108名紀(jì)檢信訪聯(lián)絡(luò)員的信訪舉報(bào)平臺(tái)。2014年6月初正式開通了保山市紀(jì)委監(jiān)察局舉報(bào)網(wǎng)站。借助“保山政風(fēng)行風(fēng)熱線”、政務(wù)服務(wù)窗口、12388、96128專線等方式，廣辟群眾訴求渠道。形成了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)渠道“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市”的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
抓實(shí)“業(yè)務(wù)范圍”這個(gè)“總開關(guān)”聚焦反腐敗斗爭(zhēng)的主責(zé)主業(yè)
主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取理解支持，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作回歸職能本位，同時(shí)加大信訪舉報(bào)工作的宣傳力度，讓更多的群眾了解紀(jì)檢監(jiān)察的基本職能，引導(dǎo)群眾依法歸口信訪。做到理順關(guān)系、分清內(nèi)外，把握定位、突出主業(yè)，把主要精力集中到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作上，正確把握紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理范圍，既不攬事，也不推責(zé)，對(duì)舉報(bào)黨員干部違紀(jì)違法和“四風(fēng)”方面的問題嚴(yán)查到底，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的問題，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門反映或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，做好解釋說明工作，并注重加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，促使問題得到有效解決。2014年上半年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到的的信訪舉報(bào)件293，其中業(yè)務(wù)范圍內(nèi)210件，業(yè)務(wù)范圍外75件，其他8件，均按規(guī)定程序作了妥善處置。
抓實(shí)“集體排查”這個(gè)“總閘門”，提高信訪舉報(bào)案件線索的可查性
案件線索管理統(tǒng)一歸口到信訪室，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委規(guī)定的五類方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，定期召開書記辦公會(huì)議，通過集體排查的方式，深入分析舉報(bào)線索，認(rèn)真挖掘甄別舉報(bào)反映的問題，全面分類梳理匯總違紀(jì)問題線索。通過集體排查，為查辦案件提供有效服務(wù)，極大提高了案件線索的可查性。2014年上半年，通過開展集體排查，初核成案率提高到 46.43%，同比上升12.03個(gè)百分點(diǎn)。
抓實(shí)“常委包案”這個(gè)“總抓手”，提升信訪舉報(bào)違紀(jì)線索的初核率
每月固定1天為委局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，市、縣區(qū)由1名紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)和相關(guān)工作人員接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀(jì)委書記和紀(jì)檢專干接訪，村社區(qū)由紀(jì)檢監(jiān)督小組成員接訪，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別開展由本級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的下訪工作。線索初核中，實(shí)行紀(jì)委常委率隊(duì)包案制度，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)及各室主任密切配合信訪工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做到親自閱批信訪件，信訪件批示率達(dá)100%。查辦重要信訪舉報(bào)件分管領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期督辦、參加一線辦理信訪訴求，其他副書記、常委、副局長(zhǎng)、相關(guān)室主任分別掛案帶組查處重要信訪舉報(bào)。2014年上半年，全市初核率提高到66.67%，同比上升11.96個(gè)百分點(diǎn)。
抓實(shí)“制度創(chuàng)新”這個(gè)“總杠桿”，助推信訪舉報(bào)工作的規(guī)范化程序化運(yùn)行
建立完善了《信訪舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》、《信訪舉報(bào)統(tǒng)一管理制度》、《應(yīng)對(duì)信訪舉報(bào)來訪接待場(chǎng)所突發(fā)事件預(yù)案》、《信訪舉報(bào)集體排查制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員辦法》、《辦案安全管理及責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《檢舉人、控告人、證人保護(hù)制度》等一系列的信訪舉報(bào)工作制度，在全省紀(jì)檢監(jiān)察“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”辦理群眾訴求中，出臺(tái)了11個(gè)群眾訴求受理方面的制度和10個(gè)群眾訴求解決機(jī)制方面的制度，群眾訴求反映、受理、辦理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。形成了較為完整、系統(tǒng)、有效的辦理信訪舉報(bào)工作長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)在查辦信訪舉報(bào)實(shí)踐中，注重通過信訪案件監(jiān)督找出體制上的漏洞，幫助發(fā)案單位分析發(fā)案原因，建立健全體制機(jī)制，達(dá)到查處一起案子、堵塞一個(gè)漏洞、教育一批人、凈化一片空間、完善一項(xiàng)制度的目的。
抓實(shí)“組織協(xié)調(diào)”這個(gè)“金鑰匙”，形成信訪舉報(bào)辦理工作的整體合力
全市市、縣兩級(jí)均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各室主任、各派出紀(jì)工委書記為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)均成立了相應(yīng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信訪舉報(bào)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通工作。內(nèi)部聯(lián)動(dòng)：市紀(jì)委各室、各紀(jì)工委接到的信訪件以及從執(zhí)法監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議、紀(jì)工委巡查監(jiān)督等專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的線索，統(tǒng)一交由信訪室集中登記梳理，提出擬辦意見。在線索初核中，注意吸收派出（駐）機(jī)構(gòu)的同志參加，利用他們熟悉聯(lián)系監(jiān)督和駐在部門情況的優(yōu)勢(shì)，提高初核效率；橫向聯(lián)動(dòng)：主動(dòng)協(xié)調(diào)審計(jì)、檢察、財(cái)政、公安等部門和市直單位紀(jì)委、紀(jì)檢抽調(diào)人員參加信訪初核，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，使重大復(fù)雜線索在查辦上贏得時(shí)間，取證上獲得優(yōu)勢(shì)；上下聯(lián)動(dòng)：抽調(diào)精干力量參與省紀(jì)委專案工作，積極完成省紀(jì)委有關(guān)部門指派的協(xié)查任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在縣區(qū)推行劃片包干、聯(lián)合辦案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委線索初核職能作用明顯增強(qiáng)。2013年，全市有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有自辦案件37件，同比增長(zhǎng)184.62%。 （保山市紀(jì)委）