根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年4月11日至6月11日，省委第四巡視組對(duì)昭通市進(jìn)行了巡視。2014年7月10日，省委巡視組向昭通市委反饋了巡視意見，指出了巡視中發(fā)現(xiàn)的主要問題，并提出了5個(gè)方面的意見建議。市委對(duì)省委巡視組反饋意見的整改工作高度重視，作為一項(xiàng)政治紀(jì)律和重大政治任務(wù)來抓，市委常委會(huì)專題研究整改工作，及時(shí)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、主辦單位、協(xié)辦單位、整改時(shí)限，實(shí)行市委書記負(fù)總責(zé)，其他市委常委班子成員、副市長按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)抓好整改落實(shí)。當(dāng)前，各項(xiàng)整改工作正在加緊推進(jìn)和落實(shí)。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
關(guān)于“進(jìn)一步嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”的整改情況。市委常委班子帶頭深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和省委九屆七次、八次全會(huì)及省紀(jì)委九屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的研判和任務(wù)部署上來，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，統(tǒng)籌推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。一是在4月18日至19日的省委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題研討班后，我市積極行動(dòng)，全面部署，于5月15日召開了市委常委班子第七次集中學(xué)習(xí)暨舉辦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題研討班；二是全市各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人接受了一次落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的專題培訓(xùn)，并簽訂了“承諾書”；三是制定了《中共昭通市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，經(jīng)市委第44次常委會(huì)審議通過后以昭發(fā)〔2014〕14號(hào)文件正式下發(fā)。此辦法在省委的總原則要求下，結(jié)合昭通實(shí)際增加了責(zé)任追究終身制等新內(nèi)容；四是建立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告制度、專題報(bào)告制度、責(zé)任追究報(bào)告制度、落實(shí)工作責(zé)任制度以及監(jiān)督檢查制度；五是7月14日至23日，結(jié)合半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，對(duì)5個(gè)縣、11個(gè)縣直部門、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委（黨組）主體責(zé)任的情況進(jìn)行了檢查。
關(guān)于“進(jìn)一步嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的整改情況。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極而為，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。及時(shí)成立紀(jì)檢體制改革領(lǐng)導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)落實(shí)紀(jì)檢體制改革決策部署。及時(shí)組織召開全市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)議，專題傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的系列部署要求。二是突出主業(yè)，理順關(guān)系。在清理議事機(jī)構(gòu)方面，取消牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)共63個(gè)，清理后僅保留14個(gè)，為集中精力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)奠定基礎(chǔ)；在轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式方面，今年共組織對(duì)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管、重大交通責(zé)任事故、煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查112次，發(fā)現(xiàn)問題48個(gè)，糾正41個(gè)，提出監(jiān)察建議63項(xiàng)；在突出查辦案件方面，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，始終把查辦案件作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的核心工作，實(shí)行委局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤制度，推行“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”信訪包案制度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。三是健全制度，完善機(jī)制。市紀(jì)委先行先試，積極而為，制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》（昭紀(jì)發(fā)〔2014〕3號(hào)），具體明確了各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任應(yīng)當(dāng)履行“四大責(zé)任”，細(xì)列為20項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉的實(shí)施辦法》，截止目前，組織了兩次黨政主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述廉工作，共12名縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和12名市直部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述廉；制定《市管領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話規(guī)定》，把任前廉政談話作為市管領(lǐng)導(dǎo)干部任職的必經(jīng)程序；堅(jiān)持完善作風(fēng)監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行《昭通市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)監(jiān)督檢查的實(shí)施辦法》，今年共通報(bào)了兩批18起違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市實(shí)施辦法的典型案例；堅(jiān)持完善規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行制度，嚴(yán)格執(zhí)行《昭通市權(quán)力公開透明運(yùn)行實(shí)施辦法》；嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作實(shí)行總結(jié)報(bào)告制度的實(shí)施辦法》，堅(jiān)持把聯(lián)系群眾、幫助群眾等方面情況列入黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作報(bào)告的重要內(nèi)容，并書面向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門報(bào)告；建立紀(jì)委書記向上級(jí)黨委和紀(jì)委匯報(bào)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度；目前，全市紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到5個(gè)縣。四是狠抓作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督。加大抗震救災(zāi)監(jiān)督檢查。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全力投入，切實(shí)履行抗震救災(zāi)監(jiān)察督查工作“五項(xiàng)”職能，截止目前，查處違規(guī)違紀(jì)案件4件，處理5人，受理舉報(bào)投訴139件，辦結(jié)134件，辦結(jié)率96.40%，編印督查監(jiān)察專報(bào)43期，確保了云南魯?shù)?.5級(jí)地震抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作的高效有序推進(jìn)；抓重點(diǎn)，緊扣元旦、春節(jié)、端午、中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整治大操大辦、違規(guī)使用公車、會(huì)所歪風(fēng)、節(jié)日歪風(fēng)、辦公用房、“吃空餉”和違反工作紀(jì)律等問題；抓典型，今年以來，市紀(jì)委監(jiān)察局分兩批次組建了6個(gè)明察暗訪組，重點(diǎn)對(duì)公款拜年、公款旅游、公款吃喝、公車私用、大操大辦、公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理、執(zhí)勤執(zhí)法用車使用登記備案、公車統(tǒng)一封存等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，處理了一批違反工作紀(jì)律的干部，取得了良好的法紀(jì)效果和社會(huì)效果。五是嚴(yán)管隊(duì)伍，提升素質(zhì)。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，按照“照鏡、正容、洗澡、治病”和“打鐵還需自身硬”的要求，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行嚴(yán)管理、嚴(yán)教育、嚴(yán)懲處，對(duì)違紀(jì)違法問題發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，絕不姑息，嚴(yán)防“燈下黑”。
關(guān)于“涉及工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地使用以及社會(huì)管理等各方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反映量大”的整改情況。市紀(jì)委增強(qiáng)了辦案力量，以“三類案件”“三個(gè)必查”為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，持續(xù)加大違紀(jì)違法案件查辦工作力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)巡視組兩次移交信訪舉報(bào)件149件（根據(jù)規(guī)定退還巡視組2件，實(shí)為147）優(yōu)先辦理，截止8月28日，正在辦理中130件(初核123件，立案7件)，辦結(jié)17件（不實(shí)了結(jié)15件，屬實(shí)處理2件處理3人）。對(duì)未查結(jié)的信訪舉報(bào)件，市紀(jì)委將進(jìn)一步組織力量進(jìn)行認(rèn)真核查，做到件件有著落。
關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能弱化，履職不到位，鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮。鄉(xiāng)村干部腐敗和侵占群眾利益以及在落實(shí)惠民政策中‘優(yōu)親厚友’”的整改情況。一是市紀(jì)委及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的部署要求，聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確職責(zé)定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長在黨委（黨組）中不分管其他業(yè)務(wù)工作，確保專司監(jiān)督職責(zé)，突出抓好主業(yè)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用。目前，全市11縣區(qū)有146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均建立了紀(jì)委和監(jiān)察室，紀(jì)委班子已按職數(shù)要求配備了人員。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，今年計(jì)劃舉辦1—2期培訓(xùn)班。四是認(rèn)真查處鄉(xiāng)村干部貪污腐化、侵占群眾利益以及在落實(shí)惠民政策中“優(yōu)親厚友”的問題。今年以來，查處鄉(xiāng)村干部按部門劃分政府機(jī)關(guān)106人、農(nóng)村94人、事業(yè)單位38人。
“四風(fēng)”突出問題方面
關(guān)于“部分工程項(xiàng)目前期調(diào)研不夠充分，開工后工程進(jìn)度緩慢，實(shí)用性不強(qiáng)，甚至屬于政績工程、形象工程”的整改情況。全市進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目決策前的咨詢?cè)u(píng)估工作，嚴(yán)格項(xiàng)目決策、審批和實(shí)施管理，增強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)性和實(shí)用性，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭Ｒ皇歉鶕?jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審批管理，今年以來，完成了昭陽區(qū)人民醫(yī)院老年病康復(fù)治療急診醫(yī)技綜合樓、昭通市檔案館、昭通市兒童專科醫(yī)院、彝良奎香水庫等41項(xiàng)項(xiàng)目的評(píng)估論證。二是依據(jù)《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》強(qiáng)化企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理。目前，昭陽區(qū)下穿隧道、縣區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等項(xiàng)目均按屬地原則進(jìn)行備案管理。三是強(qiáng)化新開工項(xiàng)目前期工作管理。四是進(jìn)一步建立完善重大項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)帳，實(shí)行項(xiàng)目清單式管理機(jī)制。五是對(duì)全市11縣區(qū)年內(nèi)新開工項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，實(shí)行新開工項(xiàng)目滾動(dòng)管理，全市下半年計(jì)劃新開工項(xiàng)目合計(jì)132項(xiàng)。六是市政府成立了11個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長督導(dǎo)工作組，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。七是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審核力度，對(duì)所涉及區(qū)域、行業(yè)群眾利益和生產(chǎn)生活存在重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)且風(fēng)險(xiǎn)無法化解的項(xiàng)目一律不予審批，從源頭上杜絕勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ獭０耸窍虏焦ぷ鲗⒔⒔∪鄬W(xué)科、多領(lǐng)域項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤晟圃u(píng)審論證制度和相關(guān)管理辦法，并逐步開展相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，為新建項(xiàng)目提供可靠的參考，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)的廉潔高效。
關(guān)于“以抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長期化”的整改落實(shí)情況。今年2月中旬全市教育實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)以來，全市各級(jí)黨組織在抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)兩個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)抓好整改落實(shí)、建章立制工作，推進(jìn)“四風(fēng)”整治常態(tài)化、長效化。一是承接好中央、省委出臺(tái)的制度。二是結(jié)合實(shí)際健全完善相關(guān)制度。三是突出務(wù)實(shí)管用，確保制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。截至目前，市、縣（區(qū)）黨委共需廢止制度109項(xiàng)，其中市委廢止32項(xiàng)，各縣（區(qū)）委廢止77項(xiàng)；需修改完善制度122項(xiàng)，其中市委需修改完善6項(xiàng)，各縣（區(qū)）委需修改完善116項(xiàng)；全市共需建立制度306項(xiàng)，已建立144項(xiàng)，新建立162項(xiàng)。其中，市委新建31項(xiàng)，已建立10項(xiàng)，教育實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成效。
關(guān)于“文風(fēng)會(huì)風(fēng)沒有根本轉(zhuǎn)變，一些工作不務(wù)實(shí)、不落實(shí)，以會(huì)議落實(shí)工作的情況仍有發(fā)生，特別是會(huì)議過多的情況基層干部意見較大”的整改情況。把解決文風(fēng)會(huì)風(fēng)問題作為當(dāng)前全市重要工作任務(wù)來抓，進(jìn)一步清理和規(guī)范各類會(huì)議、文件簡報(bào)、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，堅(jiān)決防止文風(fēng)會(huì)風(fēng)問題出現(xiàn)反彈。一是今年以來市委辦公室共發(fā)文88件，與2013年同期發(fā)文124件同比精簡發(fā)文36件，下降29.03%；召開的會(huì)議61場次，與2013年同期召開會(huì)議81場次相比精減會(huì)議20場次，下降24.7%。目前，所有評(píng)比表彰活動(dòng)已納入市委大黨建考核，沒有單獨(dú)設(shè)立評(píng)比表彰活動(dòng)。同時(shí)，自教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，未制定有“一票否決”事項(xiàng)文件。二是市政府辦公室在2013年市政府會(huì)議活動(dòng)和文件簡報(bào)分別比2012年精簡了38%和24.1%基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大精簡力度，并從減少會(huì)議數(shù)量、嚴(yán)格會(huì)議審批、壓縮會(huì)議規(guī)模、改進(jìn)會(huì)議形式、嚴(yán)控會(huì)議經(jīng)費(fèi)等5個(gè)方面加強(qiáng)會(huì)風(fēng)整改。今年以來，下發(fā)文件524件，同比下降6.5％，召開會(huì)議177場次，同比穩(wěn)中略降。
關(guān)于“婚喪嫁娶、升學(xué)、喬遷吃請(qǐng)請(qǐng)吃現(xiàn)象仍有反映” 違反中央八項(xiàng)規(guī)定的整改情況。進(jìn)一步落實(shí)《昭通市禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪嫁娶等事宜的暫行規(guī)定》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪嫁娶等宴請(qǐng)事宜書面報(bào)告制度和承諾制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干管權(quán)限對(duì)報(bào)告人進(jìn)行提醒談話，重申有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，提出禁止性要求，做到事前提醒在先、警示在先，防患未然，事后嚴(yán)肅追究責(zé)任。目前全市有30余名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、100余名科級(jí)干部作出了報(bào)告和承諾，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦、借機(jī)斂財(cái)?shù)痊F(xiàn)象得到了有效遏制。全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件31件73人，給予黨政紀(jì)處分24人。其中，查處違反工作紀(jì)律案件17件53人，黨政紀(jì)處分9人；公款大吃大喝2件6人，黨政紀(jì)處分3人；違反公務(wù)用車管理12件14人，黨政紀(jì)處分12人。收繳違規(guī)超標(biāo)車5輛，對(duì)全市公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，對(duì)9起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例進(jìn)行了點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，在全市上下引起了強(qiáng)烈反響，起到了查處一件威懾一片的教育功能。
干部選拔任用工作方面
關(guān)于“拓寬選人用人視野，著力選拔、培養(yǎng)一批愿干事、能干事、敢干事的人才，探索創(chuàng)新干部激勵(lì)考核機(jī)制，不斷激發(fā)各級(jí)干部的生機(jī)與活力，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境”的整改情況。一是及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹＜黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例＞的通知》，對(duì)全市學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》作了系統(tǒng)安排部署。組織各級(jí)干部參加全省《干部任用條例》視頻培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，培訓(xùn)干部1554人次。在此基礎(chǔ)上，舉辦了兩期專題培訓(xùn)班，對(duì)縣區(qū)委副書記、組織部長及市直部門分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事科長普遍輪訓(xùn)了一遍，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)280人次。充分利用《昭通黨建網(wǎng)》《昭通黨建手機(jī)報(bào)》《紅色扎西》等平臺(tái)，對(duì)《干部任用條例》進(jìn)行宣傳、解讀，營造了學(xué)習(xí)氛圍，提高了干部群眾對(duì)《干部任用條例》的知曉度。二是開展干部任用政策法規(guī)的清理規(guī)范，提高選人用人科學(xué)化規(guī)范化水平。對(duì)市級(jí)出臺(tái)的涉及干部選拔任用的政策文件進(jìn)行了清理，擬定政策文件廢改立方案，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求，健全完善相關(guān)制度。目前，修改完善了《民主推薦考察工作流程》，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好干部選拔任用監(jiān)督工作的通知》。三是樹立正確的選人用人導(dǎo)向，努力把各方面優(yōu)秀干部使用起來。修改完善《干部“德”的考核評(píng)價(jià)辦法》和《干部做群眾工作考核評(píng)價(jià)辦法》，制定《市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》《縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》《縣區(qū)長綜合考核評(píng)價(jià)辦法》等考核制度。強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，結(jié)合魯?shù)椤?·03”地震恢復(fù)重建工作，近期將選拔一批優(yōu)秀年輕干部到地震災(zāi)區(qū)掛職鍛煉，使干部在基層一線經(jīng)受鍛煉、增長本領(lǐng)。
關(guān)于“加大整治用人上不正之風(fēng)，著力提高選人用人公信度、公認(rèn)度。解決好超職數(shù)、超規(guī)格配備干部”的整改情況。一是堅(jiān)決整治跑官拉票等問題，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。實(shí)行在民主推薦時(shí)同步發(fā)放民意調(diào)查表，了解有無跑官要官、拉票等情況，考察時(shí)注重聽取有無拉票等情況的反映。加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解干部情況，對(duì)跑官要官、買官賣官、拉票賄選的，一律不提拔重用并記錄在案。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前征求意見、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察人選報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，切實(shí)防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證干部任用法規(guī)的貫徹落實(shí)。完善監(jiān)督檢查制度，采取上級(jí)重點(diǎn)抽查與本級(jí)自檢自查相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式，在3至5年內(nèi)對(duì)所有縣區(qū)及市直部門貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行一次集中檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正和處理。持續(xù)在縣區(qū)、市直各部門開展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，并做好評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。做好干部選拔任用“離任檢查”，并將檢查范圍擴(kuò)大市直部門黨組（黨委）書記。開展“帶病提拔”干部選拔任用過程的倒查工作，今年對(duì)1名科級(jí)干部的任用過程進(jìn)行了倒查。堅(jiān)持“12380”舉報(bào)電話24小時(shí)值守制度，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)反映的問題及時(shí)處理。三是抓好超職數(shù)配備干部整治工作，切實(shí)維護(hù)組織人事紀(jì)律的嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、省委組織部整治超職數(shù)配備干部問題的有關(guān)要求，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)好省委組織部有關(guān)嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)治理工作的通知》，組織各縣區(qū)、市直各部門據(jù)實(shí)開展清理核實(shí)，摸清超職數(shù)配備干部的底數(shù)。在各地各單位前期清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，將對(duì)超職數(shù)配備干部情況進(jìn)行再次清理核實(shí)并制定整改消化計(jì)劃，明確整改措施和消化時(shí)限，力爭在整改消化時(shí)限內(nèi)完成整改消化任務(wù)。
干部作風(fēng)建設(shè)方面
關(guān)于“部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)仍然存在差距，‘門難進(jìn)、臉難看、事難辦’的問題不同程度存在”的整改情況。圍繞“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率、改善投資環(huán)境”這個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。一是制定了《窗口單位和服務(wù)行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)聽取意見環(huán)節(jié)邊學(xué)邊查邊改工作方案》《昭通市投資環(huán)境企業(yè)評(píng)議辦法（試行）》《昭通市改善投資環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系單位、特邀監(jiān)督員管理辦法》等制度。二是建立了16家監(jiān)督聯(lián)系單位，聘請(qǐng)了27名特邀監(jiān)督員，開通了投資企業(yè)投訴熱線電話，增設(shè)了“改善投資環(huán)境暨外來投資企業(yè)投訴”網(wǎng)站，目前，共受理群眾舉報(bào)251件。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察通過采取專項(xiàng)督查、日常監(jiān)督、電子監(jiān)察等方式，組織開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，督促窗口單位和服務(wù)行業(yè)全面開展立行立改工作；通過以上措施，窗口單位和服務(wù)行業(yè)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、效能明顯提升、群眾滿意度明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
關(guān)于“加大行政問責(zé)力度，認(rèn)真整治庸、懶、散和不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象”的整改情況。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展經(jīng)常性的明察暗訪，充分利用民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”“百姓熱線”“昭通政風(fēng)行風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)主頁等渠道，加大力度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，不斷強(qiáng)化制度落實(shí)和作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真整治庸、懶、散和不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。今年以來，全市共問責(zé)干部77人、單位10個(gè)，涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部9人，一般干部68人。其中，違反工作紀(jì)律被問責(zé)40人，履職不到位或工作不力被問責(zé)15人，安全事故被問責(zé)11人，違規(guī)履職被問責(zé)4人，公款吃喝被問責(zé)2人，公車私用被問責(zé)1人，其他情形被問責(zé)4人。政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提高，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要等現(xiàn)象得到遏制。
關(guān)于“昭陽區(qū)近幾年來“兩違”建筑泛濫的問題，充分體現(xiàn)少數(shù)基層干部腐敗，不作為、亂作為的現(xiàn)象突出，給城市建設(shè)發(fā)展造成重大損失，群眾意見較大”的整改情況。針對(duì)昭陽區(qū)當(dāng)前的違法用地和違法建筑的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府和昭陽區(qū)高度重視、統(tǒng)一思想，采取強(qiáng)有力的措施，圍繞“杜絕增量、化解存量”的目標(biāo)要求，開展“兩違”整治工作。一是制定制定了《昭陽區(qū)城市規(guī)劃區(qū)安置政策》《昭陽區(qū)城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建筑綜合整治辦法（暫行）》《昭陽區(qū)城市規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建筑綜合整治工作方案》。二是強(qiáng)化措施，全面開展“兩違”整治工作。成立了“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組、“兩違”整治控違巡督組，進(jìn)一步統(tǒng)一了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）的思想，對(duì)“兩違”整治工作開展情況進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道。明確責(zé)任，區(qū)政府與三城辦事處簽訂了2014年“兩違”整治目標(biāo)責(zé)任書。查處違紀(jì)違法，截止目前，共查處“兩違”整治違紀(jì)違法案件20件，涉及國家公職人員25人。其中，黨紀(jì)處分21人，政紀(jì)處分2人，雙重處分1人。區(qū)“兩違”控違巡督組從公安、規(guī)劃、住建、國土等區(qū)直部門抽調(diào)20人，分三個(gè)組對(duì)全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不定期開展巡查，截止8月22日，巡督組共出動(dòng)車輛230余車次，1050余人次，共巡查發(fā)現(xiàn)違法用地32起，下發(fā)督辦通知書12份、行政建議書17份、停工通知書41份，明確由區(qū)國土分局對(duì)占地規(guī)模較大的10宗違法用地進(jìn)行立案查處。截止8月22日，三城辦事處累計(jì)拆除違法建筑671戶197308.01平方米。三是在下步工作中，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格按照市委、市政府確定的“杜絕增量，化解存量”的目標(biāo)要求，采取有效措施，加大巡查和打擊力度，堅(jiān)決杜絕新增違法用地和違法建筑，同時(shí)，根據(jù)棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等的需要，千方百計(jì)推進(jìn)違法建筑拆除工作，努力確保昭通中心城市快速健康發(fā)展。
信訪維穩(wěn)工作方面
關(guān)于“相關(guān)舉報(bào)反應(yīng)絕大部分為征地拆遷，涉法涉訴、歷史遺留問題等反映群眾訴求的問題。為此，可以看出昭通市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展過程中積累的問題較多，部分涉法涉訴問題和涉及群眾切身利益的問題沒有及時(shí)得到妥善解決，社會(huì)穩(wěn)定工作不容忽視”的整改情況。嚴(yán)格按照省委巡視組反饋的意見建議，緊緊圍繞人要穩(wěn)住、事要解決的目標(biāo)，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，著力解決影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信訪突出問題，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)省委巡視組交辦的391件信訪案件（其中，涉法涉訴信訪案件91件，其他信訪案件295件，5件涉及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及事發(fā)地不明確的案件已退回巡視組），截止8月20日，已辦理完畢343件，剩余43件屬于新案，已分別交市中級(jí)人民法院和市公安局依照法定程序辦理。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0870-2123253；郵政信箱：昭通市昭陽區(qū)公園路115號(hào)昭通市紀(jì)委，郵政編碼：657000（信封請(qǐng)注明：對(duì)昭通市委關(guān)于省委巡視組反饋意見整改情況的意見建議）；電子郵箱：ztxsllb@163.com。