根據省委巡視工作領導小組的部署,今年4月10日至5月11日,省委第十巡視組對云南高院進行了巡視,并于7月15日向云南高院黨組反饋了巡視情況。對云南高院黨組班子建設和近年來的主要工作完成情況作出了積極評價,同時也中肯地指出了我們工作中存在的問題和不足。云南高院以此為契機,狠抓巡視問題的整改落實,目前各項工作都取得了新的進展和成效,現將整改落實情況通報如下:
巡視反饋問題整改落實情況
(一)黨風廉政建設和反腐敗工作方面整改落實情況
關于 “個別領導干部自覺遵守黨風廉政建設相關規定的意識還不夠強、重視不夠,發揮主體責任,對懲防體系建設的重要性認識不足,抓分管部門執行黨風廉政規定不嚴”的問題。云南高院黨組專門就認真落實黨風廉政建設主體責任組織了理論中心組學習。明確提出四項要求:一是要認識重大意義,把主體責任“扛在肩上”。二是要把握關鍵之點,把主體責任“明在心上”。三是要明確主要任務,把主體責任“抓在手上”。四是要強化工作措施,把主體責任落實在行動上。并要求云南高院各位領導干部帶頭嚴格自律、廉潔從政,樹立擔當意識,增強憂患意識,自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、推動者和示范者,以自身的清正廉潔帶動部門干警廉潔司法。同時,從健全和完善各項規章制度入手,加強云南高院的黨風廉政懲防體系建設,制定下發了《云南省高級人民法院黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》、并要求相關部門起草了《云南省高級人民法院貫徹落實中共中央建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃實施細則及任務分解方案》。
關于“干警普遍反映:有制度但執行不到位,從嚴治警還有差距”的問題。云南高院黨組以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,廣泛征求全院干警的意見建議,督促部門主要負責人認真履行“一崗雙責”,加大對所屬干警的教育管理力度。緊緊抓住制度建設這個關鍵,樹立“嚴管厚愛”的理念,從審判執行工作、隊伍管理、反腐倡廉等方面,對制度進行認真清理和修訂,構建多層次、全方位的管理制度,健全用制度管權,按制度辦事,靠制度管人的機制。對提拔使用的新任部門領導和平職交流的干部由院長、政治部主任、紀檢組組長分別進行組織談話和廉政談話。同時,要求相關部門加強對執行各項紀律情況的監督檢查。針對少數法院存在的庸懶散奢現象和會風不正、會紀不嚴等問題進行重點整治,通過視頻畫面,對全省149家法院參會情況進行會紀檢查。對未按照會議通知要求組織人員參會、未按要求著裝參會,會場出現抽煙、交頭接耳、隨意走動、進出等不遵守會議紀律的2個中院、20個基層法院,進行了現場點名批評,并要求被點名批評的法院院長在規定的時間內,攜書面檢查到云南高院紀檢組監察室進行檢討。對大理市法院紀檢組副組長張宏等典型案例,在全省法院進行通報。云南高院還定期不定期對本院機關及各中院執行規章制度情況進行明查暗訪,并進行了兩次通報。同時,加強對全省法院各項管理制度執行情況的監督檢查,從嚴格上下班紀律、遵守辦公秩序、嚴格會議紀律、嚴格請銷假制度等基本規章制度著手,狠抓制度的落實。云南高院每季度由紀檢監察部門牽頭,組織對本院機關訴訟服務大廳各值班窗口、各部門人員在崗情況、車輛在位情況進行檢查和抽查,并進行督察通報。今年以來對審判執行、工作紀律、人員管理、三公經費、車輛管控等規章制度進行了修改完善,并匯編成冊下發執行。
關于“紅河中院執行局窩案長達十年,沒有及早遏制,黎泰軍打人事件等干警違反紀律的問題時有發生”;以及“研究法官定期交流制度,如何破解形成的固有利益共同體”的問題。在整改過程中云南高院黨組書記、院長張學群同志先后三次召開黨組會或黨組擴大會議,認真研究推進黨風廉政建設和反腐敗有關工作。主要措施有,一是充分認識堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性,深刻認識人民法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。二是認真落實黨風廉政建設主體責任,深入推進黨風廉政建設各項工作。加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的統一領導。選好用好干部,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。抓好人民法院的紀律作風建設,堅決整治“六難三案四頑癥”,堅決糾正有令不行、有禁不止和打折扣、搞變通等問題。強化對權力運行的制約和監督,積極支持紀檢監察部門履行監督責任,確保“法官清正、法院清廉、司法清明”。三是始終堅持“嚴”字當頭,打造過硬隊伍。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督、從嚴查處,對人民法院隊伍中的害群之馬,做到零容忍,努力打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的高素質法官隊伍。紅河中院針對自身存在的問題,認真反思出現問題的深層次原因和教訓,分別制定了“四抓四促”的整改措施。云南高院黨組也制定下發了《云南省法院系統工作人員八小時以外行為禁令》,把對干警的監督管理向八小時以外延伸。對干警違法違紀典型案件進行通報,從特權思想、自我約束意識、個人修養礪煉、組織觀念等方面進行深入剖析,教育干警從中吸取教訓。截止9月12日,共受理各類舉報970件,其中領導機關轉辦、交辦、督辦案件122件,已初核181件,了結578件,立案12件,查處干警違紀違法案件17件23人,并在黨組理論學習中心組會上通報了全省法院今年1-8月違紀案件查處情況。
在法官干警交流輪崗方面,制定下發了《云南省高級人民法院處級領導干部及工作人員輪崗交流辦法(試行)》,并于9月上旬已完成云南高院內設機構五名正處領導干部輪崗交流。同時為優化中院領導班子結構,今年還將啟動云南高院內設機構正職與中院副院長的任職交流工作,以破解少數干警長期在一個崗位形成的固有利益共同體問題。
(二)作風建設方面存在問題的整改落實情況
關于“高院領導班子成員到基層和群眾中調查研究、指導幫助工作、解決問題還有差距,特別是深入邊遠地區幫助解決實際問題和困難的主動性不強,忙于事務”的問題。按照黨的群眾路線教育實踐活動要求,結合在全省法院開展的“良知道德公正廉潔”專項教育和“素質提升年”活動,研究制定了云南省高級人民法院院領導2014年度聯系中基層法院及轄區部分派出人民法庭、走訪聯絡人大代表及政協委員、參加中級法院黨組民主生活會、指導群眾路線教育實踐活動、素質提升年活動及開展“四群”教育駐村聯系點安排。云南高院領導班子成員先后利用到基層調研或參加聯系點黨組班子民主生活會的機會,帶案下訪,主動接訪,化解社會矛盾。深入基層特別是邊遠地區調查研究,指導中基層法院狠抓執法辦案質效,創新便民利民方式,大力推進司法公開。幫助指導第二批群眾路線教育實踐活動聯系單位查找問題,分析原因,制定切實可行的整改措施,積極主動協調有關單位和部門及時解決基層法院遇到的實際困難和問題。黨組書記、院長張學群同志先后到昆明、臨滄、曲靖等地中基層法院指導第二批黨的群眾路線教育活動,并進行司法改革、人民法庭建設情況調研,幫助基層法院解決一些實際困難和問題。
關于“文件多、會議多等形式主義”的問題。根據中央、省委有關精神,云南高院制定了《關于進一步規范和精減機關會議、文件、信息刊物的管理辦法》。一是嚴控發文數量。云南高院制定出臺了《機關公文制發管理流程》的規定,嚴把發文審簽關,可發可不發的文件一律不發,可電話通知的事項一律不行文通知,可通過內網發送的通知一律不印發紙質文件,切實減少發文數量。二是嚴格管控會議。嚴格落實會議報批制度,嚴控會議數量、規模,提倡開短會、講短話,提高會議質量和效率。
關于“實施人民監督”、“加強監督聯絡工作”的問題。一是制定出臺了《2014年監督聯絡工作方案》、《關于與人大代表、政協委員聯絡及辦理交辦事項工作規則》、《加強和規范人大代表、政協委員旁聽案件庭審工作的實施辦法》等,進一步加強與代表委員的溝通協調,使監督聯絡工作逐步走向制度化、規范化。二是建立健全了全省三級法院與人大代表結對聯絡機制。目前,全省三級法院采取分級負責的辦法,與86名在滇全國人大代表和629名省人大代表開展了結對聯絡。三是建立了認真辦理代表委員意見建議反饋工作機制。上半年云南高院已將2014年省“兩會”代表委員意見建議的辦理工作進行任務分解,擬于10月底統一匯總后回復。四是依托云南法院司法信息網,開通代表委員聯絡工作12368服務平臺,利用信息技術手段促進監督聯絡工作廣泛、高效、便捷地開展。五是及時召開了全省法院監督聯絡工作會議,安排部署全省法院當前和今后一個時期監督聯絡工作,形成全省三級法院監督聯絡工作一盤棋格局。
關于“個別班子成員和部門領導自覺抵制‘四風’意識不強”的問題。一是強化思想認識。通過黨組理論學習中心組和各種會議向部門領導和班子成員傳達學習中央和省委的有關規定,充分認識“四風”問題的嚴重危害,把對作風建設的要求統一到中央和省委的決策部署上來。二是強化制度控制。云南高院黨組認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等制度,著力解決群眾反映強烈的突出問題。對辦公經費開支、公共車輛和公共物質的使用進行認真清理,嚴格管控。三是強化內外監督。截止8月份,云南高院共派出3批專項檢查和審務督察組對全省中基層法院進行了監督檢查,重點對貫徹落實中央八項規定精神、加強作風建設和違反“四風”問題情況進行了檢查。同時充分發揮社會輿論和新聞媒體的外部監督作用。四是強化查處警示。對違反規定的相關責任人不論職務高低,發現一起、查處一起,從而形成震懾。
關于“訴訟服務中心服務不到位”的問題。一是加快推進訴訟服務中心建設工作。進一步制定符合實際的建設方案和相關制度,明確目標,細化工作責任,積極協調溝通,強化任務的落實。整合立案大廳、信訪接待窗口、訴訟服務信息平臺等功能,進一步提升全省法院訴訟服務中心建設水平,更好地發揮訴訟服務中心聯系社會、服務群眾、服務審判的作用。二是完善服務設施,拓展服務職能。訴訟服務中心實行柜臺式或窗口式辦公,統一標牌標識、統一提供訴訟引導、立案審查、查詢咨詢、材料收轉、文書送達、約見法官、判后答疑等訴訟服務。設置無障礙通道、休息座椅、飲水器具和書寫復印、傳真、網絡等設備,提供訴訟指導資料。設立志愿者服務區,為來訪群眾提供第三方法律咨詢指導、訴訟材料撰寫、調解、心理咨詢、信訪化解等服務。改革安檢制度,營造內緊外松的安檢工作氛圍。三是規范訴訟服務流程,嚴格訴訟服務標準。轉變司法理念,突破固有辦案辦事習慣約束,進行一體化辦理、一站式服務,提升整體工作質效,努力把訴訟服務中心打造成聯系群眾、服務群眾的窗口。通過文明禮貌、舉止得體、熱情周到、高效快捷的服務,向社會展示法院的良好形象。四是加強訴訟服務信息化建設,為群眾辦理涉訴事務提供“足不出戶”的便利。建設網上訴訟服務中心及12368服務熱線,及時主動推出、更新訴訟信息數據,提供網上各項訴訟服務。通過開發使用訴訟服務中心工作軟件,逐步建立完善訴訟服務大數據庫,為群眾快捷便利地提供各類訴訟服務。
關于車輛管理中存在的問題。云南高院從黨組到有關部門,多次召開會議進行專題教育,對照所反映的問題進行認真排查整改,修訂完善了《云南省高級人民法院車輛和駕駛員管理暫行辦法》,出臺了《云南省高級人民法院車輛管理的補充規定》,明確車輛管理責任,完備車輛使用手續,加大了對公務車輛的管理力度,實行雙休日、節假日對公車封存管理。紀檢監察與管理部門定期進行抽查,對車輛使用情況進行定期通報,有效杜絕了公車私用現象的發生。
(三)關于貫徹民主集中制原則問題的整改落實情況
關于 “原任班子在決策安寧市太平鎮法官住宅小區、籃球館、法官學院騰沖培訓基地三個項目時,存在不公開、不透明、不規范的情況,有違反“三重一大”集體討論決定原則、違反財經紀律的問題。班子成員橫向溝通不夠,通氣不足,整體合力發揮不好,執行民主集中制的自覺性和堅定性還不強,對基層反映的意見建議重視不夠”的問題。為認真汲取過去在貫徹落實“黨的民主集中制原則”方面的教訓,充分發揮班子的集體領導作用,結合云南高院工作實際制定了《中共云南省高級人民法院黨組會議議事規則》、《云南省高級人民法院院務會議工作規則》。從議事原則、議事程序、議事內容等方面進行了嚴格的規范,有效地保證了黨組議事決策的民主化、科學化、規范化。今年以來,已召開黨組會24次,集體討論研究云南高院的重大事項。對三個項目遺留的問題進行認真清理,對所有項目實行民主管理,項目情況一律適時公開,定期通報。同時要求班子成員加強思想交流和工作溝通,定期開展談心活動,對具體工作的處理問題,所涉分管領導首先要溝通協調,解決不了的,提交黨組集體研究決定,班子整體功能和合力有了較好的發揮。對基層提出的意見建議必須在一個月內答復,做到件件有回音,事事有落實。
(四)干部選拔任用方面存在問題的整改落實情況
關于“執行干部選拔任用的程序和條件還不夠嚴謹;結合法院實際,擇優選拔任用司法干部不夠”和“優化部門和中院班子結構”的問題。針對過去選拔任用干部不夠嚴謹規范的問題,黨組班子經過認真調研,科學論證,結合司法體制改革,探索建立了科學規范的黨政領導干部選拔任用制度,形成了有效管用、簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。經過今年上半年本院機關選拔任用干部工作的實踐證明,新的選拔任用干部的辦法是規范、透明、公開、民主的,進一步保障了干警在干部選拔任用工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權。同時,本院部門和中院班子結構也正在優化,不同年齡段的干部都得到了合理使用。下一步還將把公開選拔、競爭上崗及個別提拔任職有機結合起來,加大干部選拔任用工作的監督力度,不斷擴大選人用人視野,建立能上能下、競爭擇優、充滿活力的用人機制。在認真總結上半年干部選拔任用工作經驗的基礎上,將于下半年適時再次啟動本院內設機構處級領導職位和處級非領導職位的選拔任用工作,不斷推進全省法院干部隊伍年輕化、知識化、專業化、合理化。
(五)審判執行方面存在上訪居高不下問題的整改落實情況
關于當事人對法院裁判不服、對執行工作不滿意的問題。云南高院黨組決定從案件審理的源頭進行治理,通過提高案件審理的質量和案件的執行力度,進行標本兼治、綜合治理,徹底解決審判執行方面存在上訪居高不下的問題。一是始終把案審質量放在首置,嚴把案件質量關。通過合議庭成員對每個案件討論、表決后形成審理意見,嚴格落實審判文書合議庭成員會簽制度,同時充分發揮審判長聯席會議的集體把關作用,嚴把案件質量關。二是提高人民陪審員參審、陪審案件比例。提高人民群眾對案件審理的知情權、參與權和監督權,讓他們不僅參與訴訟調解、主持庭外和解、法律文書送達,而且在執行工作中發揮其重要作用。目前有的法院陪審案件的調解結案率遠高于全院平均水平;有的法院人民陪審員參加和主持執行聽證,指引當事人舉證、質證和辯論,收到很好的法律效果與社會效果。同時,全省各中院還推行了人民陪審員參與部分重大敏感案件及職務犯罪減刑、假釋開庭審理活動,增強人民法院審理減刑、假釋案件的透明度。今后人民陪審員參與案件審理將成為常態。三是加強審判管理,提高審判時效。確保審限內結案,避免過長訴訟引發涉訴信訪;提高結案均衡度,避免造成某些案件久拖不決。四是認真做好對下的業務指導工作。進一步強化對轄區重大敏感案件的審判指導,加強風險防范及預判,通過提前介入,及時掌握情況,加強指導,把矛盾化解在基層,把問題解決在一審。同時積極應對輿情,防止對法院工作的負面炒作。
關于 “法院少數干警辦案中受利益驅動,冷硬橫推、吃拿卡要、敷衍塞責,甚至違反規定接受當事人和律師宴請和錢財、辦關系案、人情案、金錢案。個別法官甚至違反社會公德和法律,枉法不公,造成不良社會影響”的問題。云南高院開展了“六難三案四頑癥”(門難進、臉難看、事難辦;立案難、訴訟難、執行難;人情案、關系案、金錢案;庸懶散奢)問題整治活動。通過大力加強理想信念、黨的群眾路線和良知道德公正廉潔等教育,引導干警切實增強司法為民意識。積極推進“兩個中心”建設。為涉訴涉訪群眾提供物質保障,完善便民利民措施,不斷提高服務水平。抓好司法警察和門衛人員的教育,養成良好的警容姿態和文明執勤習慣,樹立法院“窗口”形象。簡化出入法院大門檢查手續,盡最大可能方便外來辦事人員和訴訟群眾出入。同時加大教育監督力度,進一步加強和改進司法巡查和審務督察工作,做到聚焦全省法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭,增強發現問題能力。加強司法巡查成果運用,確保整改工作落實。創新司法巡查方式方法,綜合運用常規巡查、專項檢查等方式,實現司法巡查對機關直屬單位和中級法院的全覆蓋。不斷強化對權力運行的制約和監督,創新監督機制。針對審判執行權運行的特點,著力打造完善的監督管理機制、有效的權力制衡機制、嚴肅的責任追究機制。進一步完善防止人民法院工作人員利益沖突的制度,進一步健全合理分權、公開示權、有效控權的廉政風險防控機制,全面打造事前預警、事中監控、事后查究的監督防線,對審判執行活動實行全方位、全過程的監督。同時加大監督檢查力度。云南高院已起草了《關于在審判執行中防止人情案、關系案、金錢案問題的暫行規定》,目前正在進行二次征求意見中;全省三級法院開通了舉報網站,配備專人、專機和專房,與最高法院舉報網站聯網運行接受各方監督;向當事人隨案發放廉政監督卡,主動接受案件當事人監督。廉政監督卡的監督內容包括徇私舞弊、違規會見當事人、對當事人冷硬橫推等18個方面,內容具體而全面。為方便群眾監督,監督卡上列入了舉報電話和舉報網址。廉政監督卡的發放工作貫穿于刑事、民事、行政、申訴復查等案件的立案、審判、執行環節,做到環環相扣,嚴謹有序。云南高院派出審務督察和專項檢查組到15個中院及部分基層法院進行了督促檢查,法院干警普遍感到壓力增大,工作責任心有了明顯增強。
關于廉潔執行的問題。一是在全省法院開展了為期一年的“轉變執行作風、規范執行行為”的專項活動,成立了領導小組,制定了活動方案,并于7月上旬通過視頻會議在全省法院進行動員部署,現在活動正在有序開展。二是加強執行制度建設。結合全省法院執行工作實際,制定了《云南省高級人民法院執行案件流程管理辦法(試行)》,《關于辦理提級執行、指定執行的補充規定》,《關于辦理異議、復議案件的補充規定》、《關于執行監督(協調)案件辦理的補充規定》,《執行工作中計算遲延履行期間的債務利息及遲延履行金的幾點意見》,《執行局各部門全面深化司法改革分工方案》等多項規定,進一步深化了執行改革,將所有涉訴資產的司法拍賣納入第三方交易平臺,實行電子競價和網上交易。在法院內部全面落實“審鑒分離”、“執鑒分離”,進一步推進了司法評估管理改革。同時以個案監督為切入點,加大執行監督力度。三是加強執行信息公開。全力推進執行指揮中心建設,打造執行工作新模式。充分利用現代科技手段,實現上下級法院和相關聯動部門的信息互通,建立起符合執行工作規律和云南實際、反應快速、運行高效的網絡化執行指揮中心。結合全省法院司法公開三大平臺建設,推進執行公開平臺建設,最終實現全省法院的立案、審判與執行部門之間的執行信息共享。實現與征信系統平臺的有效對接,加大對失信被執行人的懲戒。對重大執行案件的聽證、實施過程進行同步錄音錄像,并允許當事人依法申請查閱。逐步實現網上立案、送達,并通過短信、微信、微博發布信息。四是加強內外聯動,提高執行水平。云南高院與八家單位共同簽訂了《構建誠信懲戒失信工作座談會會議紀要》,整合和共享相關部門信息,探索建立了“構建誠信懲戒失信”的聯動機制,讓老賴付出一處失信、寸步難行的巨大代價,壓縮其生存空間,促進全省社會誠信體系建設。通過在部分法院開展減少法院內部原因造成執行難工作試點,已形成相關工作方案,待報省委政法委同意后,將在全省法院推開。
關于“組建高水平有權威的司法巡查組”的問題。云南高院黨組已研究決定,組建由副院級領導任組長的司法巡查組,進一步充實巡查內容,突出巡查重點,改進巡查方法,講求巡查實效。下一步巡查工作,一是突出懲治司法腐敗重點。通過對被巡查法院領導班子及其成員貫徹落實黨風廉政建設責任制、執行廉政制度和廉政紀律、遵守廉潔自律各項規定等方面的監督檢查,著力發現領導干部利用司法權力貪贓枉法、以權謀私、腐化墮落等違紀違法問題。二是突出轉變作風重點。通過對被巡查法院領導班子及其成員貫徹落實中央八項規定精神、深入開展“四風”突出問題專項整治活動、加強正風肅紀制度建設等方面情況的監督檢查,著力發現和糾正法院領導干部違反八項規定精神的行為和少數法院干警“冷硬橫推”、“吃拿卡要”、“庸懶散奢”等問題。三是突出嚴明政治紀律重點。通過對被巡查法院領導班子及其成員維護中央集中統一、貫徹落實中央和最高法院決策部署情況的檢查監督,著力發現少數法院領導干部公開發表反對黨的路線方針政策的言論,以及對中央和最高人民法院決策部署搞“上有政策、下有對策”等違反政治紀律的問題。四是突出選人用人重點。通過對被巡查法院領導班子及其成員執行民主集中制、遵守黨組議事規則和干部選任工作條例等方面情況的檢查監督,著力發現少數法院領導干部在干部選任工作中任人唯親、買官賣官、拉票賄選等不正之風。五是了解辦理云南高院黨組及主要領導交辦的其它事項。巡查組通過對以上五個方面情況的檢查,把了解到的情況和問題及意見建議,如實向云南高院黨組匯報;巡查反饋報告在向被巡查法院反饋的同時,向其所在地的黨委、人大、政協等部門進行通報。
(六)干部群眾反映強烈的突出問題整改落實情況
關于“安寧太平鎮團購房建設工作遺留問題”整改情況。安寧太平團購房遺留問題較多,我們根據整改要求,采取了以下措施:一是高度重視項目工作,確定常務副院長楊為棟擔任領導小組組長。二是加強質量和效率管理,確保按期完工,保證質量,兌現承諾。三是工程所有項目一律陽光運作,透明管理。四是加強對建設資金的監管。依據已簽訂的各項工程建設合同、施工建設單位每月提供的工程建設進度報表和資金支付申請,經審核后進行支付,并督促施工建設單位足額發放工人工資,保證了建設資金使用的安全。五是加強廉潔教育和內部監督控制,確保項目不出問題。目前,過去遺留的相關問題已基本解決,全部建筑主體結構已完成封頂斷水,現已進入室內分隔粉刷、道路、綠化、水電氣等配套項目建設施工;房屋預售許可證已于4月中旬申領下來,房屋銷售工作于5月中旬已開始;計劃到今年年底,最遲明年一季度可向購房人員交房。下一步工作重點是防止新的遺留問題的發生。
關于“院機關藍球館遺留問題”整改情況。目前,藍球館遺留下來需要與紅星美凱龍公司協商解決的問題,主要有兩個,一是藍球館地下停車位權屬問題。二是新藍球館多出的建筑面積補償問題。機關服務中心就遺留問題的解決安排了專人負責與紅星美凱龍公司進行協商,因該項目至今未進行結算,新建藍球館增加的建筑面積的建設成本無法確定,影響了遺留問題的解決。為保證云南高院利益不受影響,機關服務中心在2013年4月份向紅星美凱龍公司發了函,申明了兩點主張:一是地下車庫的產權屬我院,不能出售,只能出租,但事先須經得我院同意。二是超出原藍球館的建筑面積,因我院無此項目經費,擬用藍球館地下車位出租費進行沖抵,直至租金與建設費用兩抵后,我院將收回地下車位的出租權。紅星美凱龍公司至今未提出異議。我院將繼續督促紅星美凱龍公司及早與我院就有關問題達成一致的解決辦法。
關于“國家法官學院騰沖涉外培訓基地遺留問題”整改情況。今年7月中旬,該問題已經解決,我院支付給騰沖縣政府的580萬元征地補償款已于8月中旬全部收回。
整改期間云南高院完成主要工作情況
在整改過程中,云南高院注重把整改與做好各項業務工作結合起來,努力以整改促工作,以工作成效檢驗整改效果。截止8月份,全省法院共接收各類案件217023 件,同比上升9.47%;審、執結各類案件171947件,同比上升7.08%。結案率71.05%,執結率57.05%。各中院審判質量綜合平均指數為81.45,結案均衡度指標平均值為0.55。一是全力服務保障經濟社會發展大局。云南高院出臺的《關于為云南“兩強一堡”和“滇中產業新區”建設提供司法保障和服務的意見》,省委領導同志分別作出重要批示,給予充分肯定。各級法院不斷增強服務保障大局的主動性,找準法院工作與黨委、政府中心工作的結合點。依法審結社會影響重大的巧家“5.10爆炸案”、劉某等特大搶劫殺人案等一批重特大案件;審理涉及環境保護案件757件。二是狠抓執法辦案質效。強化公正司法意識,加強審判管理,積極開展案件評比、優秀裁判文書評選以及長期未結訴訟案件、久壓未決案件專項清理活動。加強審判業務指導,出臺有關文件,規范涉外刑事案件審理程序、財產刑執行等工作,推動辦案規范化。做好重大敏感案(事)件處置和輿論引導工作,妥善審理重大敏感案件15件,處置重大、突發事件30起。三是創新便民利民方式。大力推進“兩個中心”建設。統一訴訟服務中心標牌標識、增設24項服務功能、探索開展網上訴訟服務等措施,使訴訟服務更加規范、高效、順暢。掛牌運行云南高院執行指揮中心,實現了三級法院和相關聯動部門的信息互通。深入開展涉民生案件專項執行活動,執結涉民生案件1497件,執結率為91.06%,執行到位標的額6224萬元。所有涉訴資產拍賣全部納入第三方交易平臺,實行電子競價和網上交易。四是大力推進司法公開。正式啟動云南法院司法信息網,并通過該網正式運行審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺。截止8月全省法院在中國裁判文書網公布生效文書9167篇。全省三級法院全部開通官方微博,積極參與“法官時間去哪兒了”等直播活動,打造以鄧興法官為代表的基層優秀法官典型;開展陽光司法工程活動331件(次),增進社會對法院和法官工作的理解和認同。五是積極穩妥深化司法改革。各級法院成立了以院長為組長的司法改革工作領導小組,建立完善了工作機制和改革方案,及時展開各項工作。云南高院領導多次深入基層進行調研,并向最高法院上報了調研成果和專題報告。積極推進涉訴信訪、人民陪審員制度,嚴格規范減刑假釋和暫予監外執行程序等改革。六是強化基層基礎建設。加強對人民法庭工作的指導,重新修訂下發了人民法庭量化考評辦法。遠程視頻接訪系統、提訊系統、12368案件信息短信推送平臺投入使用。完成投資建設項目24個,落實建設資金1.32億元,優先安排地震災區、續建和已開工項目。七是努力建設過硬隊伍。在全省法院開展了“良知道德公正廉潔”專項教育和“素質提升年”活動,全面提升干警能力素質。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,云南高院積極鞏固教育活動成果,對163條意見建議進行認真整改;加強對第二批教育實踐活動的指導,云南高院黨組成員先后深入聯系點進行調研指導。大力加強法院領導班子建設,認真落實黨風廉政建設責任制。先后對云南高院機關及15個中院、63個基層法院、23個法庭開展審務督察和專項檢查。
下一步打算
(一)進一步加強整改工作。對已經整改的問題要鞏固整改成果,并進行經驗總結,防止問題出現反復。對未整改到位的要加大工作力度,對整改未見明顯效果的,要認真落實整改工作措施,確保整改工作取得實實在在的效果。
(二)進一步加強制度建設。要將此次問題整改作為契機,加強建章立制工作,做好整改效果的制度轉化,健全和完善長效機制,用制度保障整改效果。
(三)進一步加大對制度執行的監督檢查力度。健全合理分權、公開示權、有效控權的廉政風險防控機制,全面打造事前預警、事中監控、事后查究的監督防線,對審判執行活動實行全方位、全過程的監督。創新監督方法,大力推進信息化建設。充分發揮互聯網等新媒體在監督工作中的作用,并加大對制度執行情況的監督檢查,發現問題,及時糾正,發現違紀,堅決查處。
(四)進一步加強教育防范工作。要認真吸取和深刻反思極少數干警違紀違法的教訓,扎實開展黨風廉政和反腐敗工作專題教育,加強對法院干警的管理,進一步增強人民法院紀律作風建設的責任感和使命感。切實落實“四個從嚴”(從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督、從嚴查處)要求,強化對干警業內外活動和權力運行的監督,防止法院法院反映。聯系單位:省高院紀檢組監察室;聯系電話:0871-64095803;電子郵箱:3090778373@qq.com。