根據(jù)省委統(tǒng)一部署, 2014年5月26日至6月24日,省委第七巡視組對(duì)云南物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán))進(jìn)行了巡視,并于7月22日反饋了巡視意見(jiàn)。集團(tuán)黨委認(rèn)真對(duì)照省委巡視組提出的要求及相關(guān)具體問(wèn)題,及時(shí)成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,集團(tuán)黨委書記任組長(zhǎng),黨委會(huì)專題研究整改工作并制定整改方案,明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和時(shí)間進(jìn)度,抓好落實(shí)。當(dāng)前,整改工作取得了階段性成果。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改落實(shí)情況予以公布。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
(一)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任”的整改情況:集團(tuán)黨委班子切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任,黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,全面落實(shí)黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,努力構(gòu)建改革、發(fā)展、穩(wěn)定、反腐“四位一體”的工作局面。一是深化認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任主體。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述及中央紀(jì)委三次全會(huì)和省紀(jì)委九屆四次全會(huì)精神,學(xué)習(xí)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》,6月至9月,集團(tuán)黨委4次召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取集團(tuán)紀(jì)委的工作匯報(bào),加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題、重要工作、重要案件的研究部署和推動(dòng)指導(dǎo),以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。二是建立制度,推動(dòng)全面落實(shí)。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)“落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任”的精神,制定了《集團(tuán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》,強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí),細(xì)化主體責(zé)任,建立主體責(zé)任的考核機(jī)制,堅(jiān)持以上帶下發(fā)揮表率作用,推動(dòng)主體責(zé)任全面落實(shí)。三是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。集團(tuán)班子成員嚴(yán)于律己、率先垂范,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,自覺(jué)當(dāng)好廉潔文化建設(shè)的宣傳者、組織者和推動(dòng)者,黨委書記為集團(tuán)中層以上管理人員上廉政黨課,利用集團(tuán)辦公平臺(tái)、宣傳欄等形式加強(qiáng)廉潔宣傳教育,通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái),每月向中層以上管理人員發(fā)送1-2條廉潔短信,使廉潔文化入耳、入腦、入心,警鐘長(zhǎng)鳴,并不斷轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部和廣大員工的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)關(guān)于“落實(shí)紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任”的整改情況:集團(tuán)黨委著力履行主體責(zé)任,推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任充分發(fā)揮。一是建強(qiáng)組織,加強(qiáng)紀(jì)檢工作力量。在省委組織部和省國(guó)資委的關(guān)心和支持下,集團(tuán)已配備了專職紀(jì)委書記,主持紀(jì)委全面工作。優(yōu)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織機(jī)構(gòu),分設(shè)黨委工作部、紀(jì)檢監(jiān)察室、組織人事部和群眾工作部,配備了3名專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員,對(duì)鑫盛公司等6戶成員企業(yè)的黨委書記、紀(jì)委書記共10人作了調(diào)整充實(shí),選優(yōu)配強(qiáng)二級(jí)公司紀(jì)檢力量,做到紀(jì)委書記專職專崗,增強(qiáng)了集團(tuán)紀(jì)委聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中心任務(wù)的力量,落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)主業(yè)。下一步集團(tuán)將結(jié)合工作實(shí)際,健全完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度,開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。二是完善制度,保障監(jiān)督責(zé)任充分發(fā)揮。制定了《集團(tuán)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》,以制度形式明確了紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的首要職責(zé),把督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)作為紀(jì)委的重要職責(zé),健全完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦腐敗案件的相關(guān)制度,著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入到企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作中,做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任制的約束力和威懾力。三是把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委實(shí)施辦法作為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要抓手。為全面落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委實(shí)施辦法作為落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要抓手,開(kāi)展專項(xiàng)整治,持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè),深化教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。集團(tuán)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治“裸官問(wèn)題”、“奢華浪費(fèi)建設(shè)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價(jià)培訓(xùn)”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職”等“四風(fēng)”突出問(wèn)題。經(jīng)查,集團(tuán)沒(méi)有自建培訓(xùn)中心,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中心腐敗浪費(fèi)現(xiàn)象;沒(méi)有奢華浪費(fèi)情況;沒(méi)有“裸官”;不存在“走讀”問(wèn)題;沒(méi)有“吃空餉”情況;沒(méi)有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”及購(gòu)物卡;沒(méi)有發(fā)現(xiàn)黨員干部參賭涉賭;因工作需要有4位集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼任下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,已報(bào)省國(guó)資委備案;經(jīng)對(duì)項(xiàng)目審批、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作進(jìn)行檢查,集團(tuán)沒(méi)有暗箱操作和權(quán)力尋租的問(wèn)題,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)的問(wèn)題。在中秋、國(guó)慶期間,集團(tuán)紀(jì)委對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三帶頭”的要求,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔文明的節(jié)日氛圍。
(三)關(guān)于“進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,認(rèn)真查處經(jīng)營(yíng)管理中的違紀(jì)違法行為”的整改情況:集團(tuán)黨委十分重視廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,成立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,集團(tuán)黨委書記任組長(zhǎng),督促指導(dǎo)工作。堅(jiān)持圍繞中心、融入管理、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則,制定了《集團(tuán)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作實(shí)施方案》、《集團(tuán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任規(guī)定》和《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理編制職權(quán)目錄辦法》等制度,召開(kāi)了集團(tuán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),全面開(kāi)展職權(quán)目錄編制、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估和制定防控措施等相關(guān)工作,不斷建立和完善權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。2014年三季度,集團(tuán)紀(jì)委進(jìn)一步集中精力抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓辦案,加強(qiáng)對(duì)二級(jí)公司案件查辦工作的監(jiān)督檢查。省委巡視組移交的3件信訪舉報(bào)件,在集團(tuán)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集團(tuán)紀(jì)委已調(diào)查核實(shí)結(jié)束,針對(duì)存在問(wèn)題提出了整改措施和要求,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
(四)關(guān)于“增強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人廉潔從業(yè)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督,積極探索混合所有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑和方式方法,盡快實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)全覆蓋”的整改情況:修訂了《集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》,充實(shí)完善廉潔從業(yè)方面的內(nèi)容。制定了《集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人廉潔從業(yè)管理的意見(jiàn)》,按照紀(jì)檢部門及早介入對(duì)擬引進(jìn)的合作伙伴、職業(yè)經(jīng)理人,開(kāi)展任前廉政調(diào)查、建立廉潔從業(yè)檔案、加強(qiáng)廉潔教育和設(shè)置廉潔風(fēng)險(xiǎn)防火墻的工作思路,堅(jiān)持“嚴(yán)格管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理、廉潔自律與制度約束、獎(jiǎng)懲結(jié)合”原則,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的管理和監(jiān)督,強(qiáng)化職業(yè)經(jīng)理人廉潔從業(yè)意識(shí),提高廉潔從業(yè)的自覺(jué)性,積極探索混合所有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),加快實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制全覆蓋的步伐。
(五)關(guān)于“企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患”的整改情況:集團(tuán)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面排查,結(jié)合監(jiān)事會(huì)對(duì)應(yīng)收賬款檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、2013年度監(jiān)督檢查報(bào)告和管理建議書中提示的問(wèn)題,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理,針對(duì)存在的問(wèn)題和不足,認(rèn)真進(jìn)行分析研究,提出防范意見(jiàn)和解決措施,督促指導(dǎo)成員企業(yè)進(jìn)行整改落實(shí),從源頭上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控。
關(guān)于集團(tuán)2010年委托貸款1億元給仁澤地產(chǎn)的問(wèn)題,集團(tuán)現(xiàn)已收回該筆委托貸款全部本金、利息和罰息,集團(tuán)黨委召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行分析研究,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控。
關(guān)于鑫盛公司因匯金公司動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題,為其承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的問(wèn)題,成立了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,要求鑫盛公司對(duì)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了相應(yīng)處理。
關(guān)于新源公司與山之星合作經(jīng)營(yíng)承擔(dān)連帶責(zé)任的問(wèn)題,成立了問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組,責(zé)成新源公司立即終止合作,并通過(guò)法律途徑,盡可能挽回公司損失,盡最大努力保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。
執(zhí)行民主集中制和選人用人方面
集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度和監(jiān)事會(huì)“一崗三責(zé)”監(jiān)督方式,著力構(gòu)建了相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。修訂了《集團(tuán)會(huì)議管理制度》,凡屬集團(tuán)各項(xiàng)會(huì)議研究決定的重大事項(xiàng),嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則進(jìn)行決策。對(duì)重要人事安排、重大建設(shè)項(xiàng)目、大額資金使用等重大決策,堅(jiān)持協(xié)商在前、充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn),加強(qiáng)決策前的研究和論證,確保“三重一大”決策制度得到執(zhí)行。
集團(tuán)黨委通過(guò)中心組理論學(xué)習(xí)抓好新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹落實(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》,堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,嚴(yán)格按制度規(guī)定選人用人,按照以德為先、注重業(yè)績(jī)、群眾公認(rèn)的要求,選好用好中層管理人員,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。修訂了《集團(tuán)中層管理人員管理辦法》,完善了中層管理人員任職資格條件、選聘方式、考察程序、考核激勵(lì)、監(jiān)督管理、交流培訓(xùn)、退出等規(guī)定,強(qiáng)化廉潔從業(yè)和從嚴(yán)管理等要求,重視對(duì)中層管理后備人員的選拔和培養(yǎng),嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。
干部職工反映強(qiáng)烈的其他問(wèn)題
(六)關(guān)于“慎重解決國(guó)企改制后的歷史遺留問(wèn)題,妥善化解集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的不穩(wěn)定因素”的整改情況:按照省委省政府關(guān)于國(guó)資國(guó)企全面深化改革的精神和要求,集團(tuán)制定了《全面深化改革實(shí)施方案》,成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)企業(yè)改制與資源整合改革保障工作組,專門負(fù)責(zé)處理集團(tuán)的歷史遺留問(wèn)題。以確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和維護(hù)職工合法權(quán)益為原則,結(jié)合企業(yè)實(shí)際一企一策、一事一議的研究制定方案,在充分達(dá)成解決協(xié)議的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是、客觀公正、積極穩(wěn)妥慎重地處理歷史遺留問(wèn)題。
集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)《集團(tuán)聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》和《集團(tuán)隨機(jī)調(diào)研制度》,2014年下半年以來(lái),集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研92人次,通過(guò)專題調(diào)研、隨機(jī)調(diào)研、走訪慰問(wèn)、結(jié)對(duì)幫扶等形式,全面了解成員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,看望慰問(wèn)基層一線干部職工,積極為成員企業(yè)排憂解難,為集團(tuán)全面深化改革匯集民智、凝心聚力。
在省委巡視辦和巡視組的指導(dǎo)幫助下,集團(tuán)整改工作取得了初步成效。下一步集團(tuán)黨委將深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨的方針,按照省委省紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和部署,以踏石留印、抓鐵有痕和釘釘子精神,持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí),不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果,堅(jiān)決落實(shí)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,努力推動(dòng)集團(tuán)全面深化改革工作再上新臺(tái)階。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向云南物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司反映。聯(lián)系單位:云南物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室;聯(lián)系電話:0871-63117085;電子郵箱jjjc@ylig.cn。