根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年4月10日至6月20日，省委第一巡視組對(duì)曲靖進(jìn)行了巡視。2014年7月11日，省委巡視組向曲靖市委反饋了巡視意見(jiàn)，指出了巡視中發(fā)現(xiàn)的19個(gè)問(wèn)題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的三個(gè)方面要求和建議。曲靖市委對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)的整改工作高度重視，市委常委會(huì)專(zhuān)題研究整改工作，嚴(yán)格對(duì)照省委巡視組提出的要求，及時(shí)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)間進(jìn)度，實(shí)行市委書(shū)記、市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，市委常委牽頭落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。當(dāng)前，各項(xiàng)整改工作已取得階段性成果。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：
（一）“市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子中仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏自覺(jué)主動(dòng)性，履行‘一崗雙責(zé)’不夠到位”的整改情況：一是把加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育作為剛性要求，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)必查的內(nèi)容。今年以來(lái)，結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全市各級(jí)黨委（黨組）利用黨委理論中心組、黨課、專(zhuān)題培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要論述及中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各種學(xué)習(xí)教育達(dá)3萬(wàn)余次。二是市委常委班子專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今年以來(lái)，共召開(kāi)市委常委會(huì)13次，其中研究黨風(fēng)廉政建設(shè)5次、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)4次、討論案件查辦3次。2014年8月25日召開(kāi)市委四屆71次常委會(huì)議，專(zhuān)題研究《關(guān)于貫徹落實(shí)中共云南省委〈關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定〉目標(biāo)任務(wù)的分工方案》，會(huì)后及時(shí)印發(fā)了《中共曲靖市委辦公室關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<中共云南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定>的通知》（曲辦發(fā)〔2014〕35號(hào)），要求全市各級(jí)黨組織牢固樹(shù)立黨委抓黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和黨委書(shū)記是第一責(zé)任人的意識(shí)，進(jìn)一步提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的自覺(jué)性、主動(dòng)性。三是制定出臺(tái)《曲靖市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告制度》。把各級(jí)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況作為向黨委全委會(huì)報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容；將領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，并在一定范圍接受評(píng)議。
（二）“不少縣（市、區(qū)）人大、政府、政協(xié)黨組和部門(mén)黨組織對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意識(shí)淡薄，沒(méi)有把反腐倡廉建設(shè)擺在重要議事日程，有的長(zhǎng)期沒(méi)有專(zhuān)題研究和部署反腐倡廉工作。少數(shù)單位主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在‘一手硬、一手軟’的現(xiàn)象”的整改情況：一是制定出臺(tái)相關(guān)制度。制定出臺(tái)《曲靖市地方各級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人直接向上級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況的規(guī)定》、《曲靖市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告制度》。認(rèn)真貫徹省紀(jì)委《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人述廉的意見(jiàn)》等四項(xiàng)制度。實(shí)行市委主要負(fù)責(zé)人約談下級(jí)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人制度，對(duì)少數(shù)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠、落實(shí)不力及時(shí)進(jìn)行談話提醒。二是開(kāi)展監(jiān)督檢查。由市委督查室、市紀(jì)委牽頭，不定期地對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各地各部門(mén)專(zhuān)題研究、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對(duì)不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的，發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題或重大腐敗案件的，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查甚至阻擾調(diào)查的，嚴(yán)格追究相關(guān)黨組（黨委）和紀(jì)檢組（紀(jì)委）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，責(zé)任追究情況每季度向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。目前已開(kāi)展檢查2次，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為。
（三）"少數(shù)地區(qū)黨委、政府在‘三重一大’決策中，存在了解情況不夠全面、聽(tīng)取意見(jiàn)不夠充分的問(wèn)題，有的重要議題臨時(shí)動(dòng)議，提交會(huì)議討論前論證不夠周密?chē)?yán)謹(jǐn)，有的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程征求干部群眾意見(jiàn)不夠廣泛深入，充分傾聽(tīng)各方訴求，凝聚民心、反映民意、集中民智還有差距，有的對(duì)群眾利益、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、投資安全等風(fēng)險(xiǎn)的研判不夠充分，致使有的決策出臺(tái)與科學(xué)發(fā)展相背離的情況”的整改情況：一是進(jìn)一步健全完善議事規(guī)則和決策程序。市委常委班子帶頭，組織開(kāi)展市委工作規(guī)則、議事規(guī)則等相關(guān)制度的修訂完善工作。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)議議題，每次提前上報(bào)議題，經(jīng)過(guò)篩選的議題材料提前發(fā)放到各位與會(huì)人員手中，確保議題在會(huì)前充分醞釀，會(huì)中充分討論，切實(shí)提高會(huì)議的實(shí)效性。二是堅(jiān)持重大決策廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。市委、市政府堅(jiān)持在全市開(kāi)展重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于事關(guān)全局、涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在重大決策出臺(tái)前，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，并建立信息公開(kāi)平臺(tái)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。比如在今年煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中，市委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，安排市委政法委就存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)評(píng)估，同時(shí)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，并于7月21日召開(kāi)市委常委會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，做出決策。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把執(zhí)行“三重一大”制度作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，積極推進(jìn)更科學(xué)、更民主的集體決策。
（四）“少部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)漂浮，身心沉不下去，深入到困難多問(wèn)題多的基層單位調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題不夠。仍然存在事先安排多、主動(dòng)深入少，聽(tīng)取匯報(bào)多、實(shí)地查看少，看正面典型多、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少，政策制定調(diào)研多、貫徹檢查落實(shí)少的現(xiàn)象，在沉到一線解決深層次問(wèn)題、矛盾糾紛、民生保障方面還存在一定差距”的整改情況：一是市委常委班子帶頭直接聯(lián)系群眾，堅(jiān)持深入群眾、深入一線，察實(shí)情、解民憂，幫助群眾解決實(shí)際困難，切實(shí)把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市委常委帶頭深入基層幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題達(dá)50次以上、接訪群眾達(dá)80余次。二是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)。以解決基層干部存在的作風(fēng)漂浮、脫離群眾、服務(wù)缺失等問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持把治理“庸、懶、散”問(wèn)題作為加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)的突破口，督促縣鄉(xiāng)干部經(jīng)常性深入村組、深入群眾、深入田間地頭，掌握民情民意，解決實(shí)際問(wèn)題。今年以來(lái)，全市各級(jí)作風(fēng)辦開(kāi)展督查達(dá)1913次。三是大力改進(jìn)調(diào)研方式。由市委常委班子帶頭，各級(jí)黨委（黨組）班子成員身體力行，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研方式方法，到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，確保調(diào)研能夠深入基層察實(shí)情、看實(shí)況、聽(tīng)實(shí)意，切實(shí)解決群眾的所思所想所盼和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。今年以來(lái)，市委常委班子成員共開(kāi)展調(diào)研58次，市委主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題調(diào)研20次。尤其是“8.03”地震以來(lái)，市委領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間深入會(huì)澤抗震救災(zāi)第一線，堅(jiān)守救援現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)有序指揮，確保災(zāi)區(qū)群眾有房住、有飯吃、有水喝，有學(xué)上，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
（五）“文山會(huì)海還沒(méi)得到徹底根治，會(huì)議、文件過(guò)多過(guò)泛，層層開(kāi)會(huì)發(fā)文，要求主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議過(guò)多，仍然存在以會(huì)議、文件、講話落實(shí)會(huì)議、文件、講話，部署要求號(hào)召多，檢查推進(jìn)落實(shí)少的現(xiàn)象”的整改情況：一是從嚴(yán)執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，及時(shí)制定發(fā)文及會(huì)議管理規(guī)定。進(jìn)一步修訂完善市委辦公室辦文流程、發(fā)文標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)會(huì)議審批規(guī)定、議事規(guī)則，開(kāi)展清理規(guī)范性文件工作，規(guī)范公文處理，促進(jìn)辦文辦會(huì)工作規(guī)范化、制度化。二是切實(shí)精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。精簡(jiǎn)各種文件簡(jiǎn)報(bào)，精簡(jiǎn)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的數(shù)量。優(yōu)化改進(jìn)公文內(nèi)網(wǎng)傳輸方式，減少紙質(zhì)文件數(shù)量。嚴(yán)格控制發(fā)文規(guī)格，發(fā)短文、發(fā)必要的文，減少以市委和市委辦名義下發(fā)的文件數(shù)量。三是規(guī)范各類(lèi)會(huì)議。嚴(yán)格全市性會(huì)議、活動(dòng)的審核報(bào)批，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、時(shí)間和人數(shù)，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約，制止鋪張浪費(fèi)。四是改進(jìn)會(huì)務(wù)活動(dòng)方式。堅(jiān)持市委主要工作“月安排、周計(jì)劃”制度，每周一統(tǒng)計(jì)上報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)本周公務(wù)活動(dòng)安排。今年1至8月，以市委、市委辦名義下發(fā)文件100份，較上年同期減少了13％，市委工作會(huì)、常委會(huì)、常委（擴(kuò)大）會(huì)議20余個(gè)，較上年同期減少了15％。全市組織會(huì)議1136場(chǎng)，較上年同期減少25％；發(fā)文6966份，較上年同期減少19.20％；開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)120場(chǎng)，較上年同期減少35.80％；減少各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)303個(gè)。
（六）“有些權(quán)力集中、資金項(xiàng)目密集的領(lǐng)域仍然存在廉政風(fēng)險(xiǎn)和腐敗隱患。有的有令不行，有禁不止，廉政規(guī)定、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)制度形同虛設(shè)，還存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、虛列支出轉(zhuǎn)移資金等問(wèn)題”的整改情況：一是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估和評(píng)議。依據(jù)單位職能，圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批許可權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查、評(píng)估，明確防控措施。將關(guān)鍵部門(mén)納入評(píng)議范圍，對(duì)處于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的“一把手”開(kāi)展民主評(píng)議。二是突出整治“庸、懶、散、吃、拿、卡、要”等問(wèn)題。今年以來(lái)，查處“吃拿卡要”、“庸懶散拖”人員187件187人；查處在項(xiàng)目審批、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租問(wèn)題1件1人。三是對(duì)全市行政事業(yè)單位及社團(tuán)開(kāi)展了貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理檢查。全市3070個(gè)單位和部門(mén)認(rèn)真自檢自查執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況、預(yù)算收入、支出管理情況、政府采購(gòu)管理情況、資產(chǎn)管理情況、財(cái)政票據(jù)管理情況及私設(shè)“小金庫(kù)”等情況。在自查基礎(chǔ)上，財(cái)政和審計(jì)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面達(dá)到25％以上。
(七)“有的黨員干部不能?chē)?yán)格要求自己和管好親屬、部屬，濫用職權(quán)，插手干部人事工作和干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目。少數(shù)黨員干部組織紀(jì)律性不強(qiáng)，熱衷于找門(mén)路、拉關(guān)系，在崗不履職，不盡責(zé)，有的長(zhǎng)期脫離工作崗位”的整改情況：一是強(qiáng)化干部監(jiān)督。綜合運(yùn)用談心談話、函詢誡勉等進(jìn)行早提醒、早糾正，抓早抓小，防止小毛病演變成大問(wèn)題；采取警示提醒、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位等措施加大干部監(jiān)督力度；對(duì)違紀(jì)違法的黨員干部，堅(jiān)持“零容忍”，堅(jiān)決予以查處；對(duì)普遍性的問(wèn)題，分析原因，及時(shí)采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。今年1至8月，委托審計(jì)部門(mén)對(duì)12名市管干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)8名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了組織函詢。二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督、管理的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和組織意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)遵守政治、組織、工作、生活等各項(xiàng)紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，對(duì)找門(mén)路、拉關(guān)系的，堅(jiān)決不予提拔任用。三是適時(shí)開(kāi)展檢查。采取隨機(jī)抽查等方式對(duì)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律、堅(jiān)守崗位、執(zhí)行公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定進(jìn)行檢查，確保廣大干部嚴(yán)守紀(jì)律、愛(ài)崗敬業(yè)。開(kāi)展“吃空餉”清理工作，對(duì)清理出“吃空餉”人員進(jìn)行了處理。
（八）“一些基層黨組織和村‘兩委’班子思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)較薄弱，工作作風(fēng)不實(shí)，宗旨觀念淡化，不愿或不敢面對(duì)群眾，不及時(shí)、不善于應(yīng)對(duì)解決群眾利益和民生訴求問(wèn)題，導(dǎo)致矛盾糾紛不斷積壓和升級(jí)，引發(fā)群體性上訪、重訪不斷。少數(shù)基層班子負(fù)責(zé)人和成員模范作用不好，用權(quán)辦事不公，甚至侵占和損害群眾利益，影響了黨群、干群關(guān)系”的整改情況：一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。充分利用各級(jí)黨校、農(nóng)村適用人才技術(shù)學(xué)校資源，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)。今年以來(lái)，共舉辦培訓(xùn)班430期，參加培訓(xùn)總?cè)藬?shù)79149人，培訓(xùn)黨組織書(shū)記18908人次，教育培訓(xùn)黨員20余萬(wàn)人次。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和集中整頓。查處落實(shí)惠民政策優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私問(wèn)題22起27人，查糾城鄉(xiāng)低保錯(cuò)保漏保5235人，查糾違規(guī)納入農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)保障性住房5人。排查出620個(gè)軟弱渙散黨組織作為集中整頓對(duì)象。按照“一村一策”、“一社區(qū)一策”制定整頓方案，目前全市軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作已經(jīng)完成。三是建立村情、民情、戶情檔案。按照“一村一冊(cè)、一戶一檔、一事一表”的原則，全市37％的村建立了村情民情戶情檔案。各縣（市、區(qū)）編印實(shí)用法律法規(guī)、惠農(nóng)惠民政策、服務(wù)項(xiàng)目及流程等便民服務(wù)資料或手冊(cè)共65萬(wàn)份發(fā)放到群眾手中，整合農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、教育、司法等部門(mén)資源為群眾提供組團(tuán)式服務(wù)4次以上。四是建立民情民意收集和問(wèn)題解決銷(xiāo)號(hào)制度。建立群眾訴求臺(tái)賬，群眾合理訴求辦結(jié)率90％以上，答復(fù)率達(dá)100％。運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法決策共解決村級(jí)事務(wù)2萬(wàn)余件。組建由村“兩委”干部、民警、有威望的老黨員、老干部組成的民事調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解村級(jí)各類(lèi)矛盾糾紛4.1萬(wàn)件。五是建設(shè)便民服務(wù)站（點(diǎn)）。在村（社區(qū)）、村（居）民小組普遍建立為民服務(wù)站（點(diǎn)），為群眾提供“一站式”、“快捷式”服務(wù)。結(jié)合為民服務(wù)點(diǎn)反映的問(wèn)題，全市統(tǒng)一對(duì)涉及農(nóng)村領(lǐng)域城建、交通、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面的283項(xiàng)重大民情事項(xiàng)進(jìn)行立項(xiàng)，明確辦理責(zé)任、辦理流程、辦理要求，細(xì)化分解任務(wù)逐一辦理。六是強(qiáng)化“三資”管理。全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行重新清產(chǎn)核資，核準(zhǔn)登記造冊(cè)，“三資”的處置必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案、村民代表民主議事程序。
（九）“少數(shù)地區(qū)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人還存在發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠，黨政主要負(fù)責(zé)人溝通交流少，班子民主氛圍不濃，還不同程度地存在不夠團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。個(gè)別地方黨委、人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系處理不夠順暢，協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠完善，沒(méi)有形成整體工作合力”的整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)和黨委班子建設(shè)。今年以來(lái)，舉辦了4期處級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和黨的十八屆三中全會(huì)精神輪訓(xùn)班，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)水平和運(yùn)用能力；認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，注重把政治定力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、能力過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔到縣（市、區(qū)）“一把手”崗位上來(lái)；注重把研究謀劃能力、統(tǒng)籌發(fā)展能力和執(zhí)行落實(shí)能力強(qiáng)的干部培養(yǎng)選拔到市直部門(mén)“一把手”崗位上來(lái)。今年以來(lái)，已選拔2名縣（市、區(qū)）“一把手”、21名市直部門(mén)“一把手”。二是認(rèn)真開(kāi)好高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，堅(jiān)持以解決實(shí)際問(wèn)題、體現(xiàn)整風(fēng)精神為重點(diǎn)，全市260個(gè)黨委（黨組）班子召開(kāi)了高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)，達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的效果。三是市委全面實(shí)施常委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)票決制和縣（市、區(qū)）黨政正職全委會(huì)票決制。今年1至8月，對(duì)8個(gè)批次271名調(diào)整變動(dòng)的干部實(shí)行了票決。四是進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)市委權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明運(yùn)行程序的規(guī)定等八項(xiàng)制度，抓好以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善市委常委會(huì)內(nèi)部溝通制度、市委“五人小組”會(huì)議制度、縣委書(shū)記用權(quán)行為“十七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，明確干部職權(quán)范圍、權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運(yùn)作程序，用規(guī)章制度和法制規(guī)范約束干部的權(quán)力行為。五是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判制度。由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，市委組織部對(duì)80余個(gè)市直單位開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體運(yùn)行情況、班子成員德才表現(xiàn)、班子結(jié)構(gòu)配備以及班子整體功能、干部思想動(dòng)態(tài)等情況進(jìn)行全面了解、深入分析。目前，已初步對(duì)9個(gè)縣（市、區(qū)）、80余個(gè)市直單位（含企事業(yè)單位）普遍進(jìn)行了研判，針對(duì)一些市管領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)提出班子調(diào)整補(bǔ)充方案。對(duì)縣（市、區(qū)）市管干部進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)能力欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足、基層經(jīng)歷單一的提出了培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃。
（十）“在堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，匡正用人風(fēng)氣，公道正派、‘五湖四海’選拔干部，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人政治環(huán)境等方面，與中央和省委選好干部、用好干部的要求仍然任重道遠(yuǎn)，須持之以恒，不懈努力”的整改情況：一是市委理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并將新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中組部《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》納入各級(jí)各類(lèi)主體班次培訓(xùn)的主要內(nèi)容，市、縣兩級(jí)分期分批共開(kāi)展33期1500余名科級(jí)以上干部參加了培訓(xùn)。10月下旬就學(xué)習(xí)貫徹《條例》及《意見(jiàn)》情況普遍開(kāi)展一次了自檢自查。二是扎實(shí)開(kāi)展“帶病提拔”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程倒查工作。經(jīng)初審全市有1名科級(jí)干部存在“帶病提拔”情況，通過(guò)認(rèn)真審理及復(fù)查，選拔任用過(guò)程沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。三是修訂完善簡(jiǎn)便管用、科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用工作監(jiān)督辦法。制定曲靖市《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，把嚴(yán)格監(jiān)督嵌入干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（十一）“對(duì)干部隊(duì)伍的教育、管理、監(jiān)督不夠嚴(yán)格，重提拔輕管理、重使用輕監(jiān)督的情況依然存在，有的干部提拔前后表現(xiàn)不一致。部分干部在改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，受主客觀因素的影響，產(chǎn)生‘船到碼頭車(chē)到站’的思想，存在工作不盡責(zé)，出工不出力、甚至還有不上班的現(xiàn)象，造成干部資源浪費(fèi)”整改情況：一是抓好新提拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的跟蹤問(wèn)績(jī)問(wèn)效問(wèn)廉工作。對(duì)新提拔滿一年的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要求實(shí)事求是向組織匯報(bào)任職以來(lái)的思想、學(xué)習(xí)和工作情況，對(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行認(rèn)真剖析，并明確今后的努力方向。今年共有90余名新提拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向組織匯報(bào)了任職以來(lái)的學(xué)習(xí)、工作等情況。并于9月下旬舉辦了一期新任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。二是建立完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部信息庫(kù)。對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的基本信息、專(zhuān)長(zhǎng)、主要表現(xiàn)、健康狀況、安排工作落實(shí)情況等內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，全面掌握非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的學(xué)習(xí)、工作、生活等情況。三是進(jìn)一步加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理。市委研究出臺(tái)了《綜合管理類(lèi)公務(wù)員處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的意見(jiàn)》，將全市調(diào)研員、副調(diào)研員職數(shù)由市委集中統(tǒng)一管理。注重發(fā)揮改非干部組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，圍繞黨委、政府中心工作，組織改非干部參與重點(diǎn)工程、熱難點(diǎn)工作、重大課題調(diào)研和階段性重點(diǎn)工作。今年從調(diào)研員、副調(diào)研員中抽調(diào)30名同志分別擔(dān)任20個(gè)市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)；選聘30名督查員，組成10個(gè)綜合督查組，對(duì)9個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行綜合督查，有效發(fā)揮了改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用
（十二）“有的單位、機(jī)關(guān)、部門(mén)超職數(shù)、超職級(jí)、超規(guī)格配備干部的問(wèn)題仍突出，干部“能上不能下”、出口不暢的情況依然存在。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度不實(shí)不全的情況仍然存在”整改情況：一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。市委組織部認(rèn)真研究，及時(shí)制定下發(fā)了《曲靖市嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展超職數(shù)配備干部的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。在各地各單位自查摸底的基礎(chǔ)上，市委組織部于7月上旬組成三個(gè)檢查組對(duì)各地各單位超配干部情況進(jìn)行復(fù)查，有效防止虛報(bào)瞞報(bào)的情況發(fā)生。二是認(rèn)真整改消化。根據(jù)自查和復(fù)查中反映出來(lái)的問(wèn)題，各地各部門(mén)在認(rèn)真分析超配干部工作經(jīng)歷、任職時(shí)間、工作表現(xiàn)等超配原因的基礎(chǔ)上，制定了消化措施，提出3年內(nèi)完成消化任務(wù)的整改方案。目前已消化44名超配干部。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。把按職數(shù)配備干部、消化超配干部情況列為選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查和縣（市、區(qū)）委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查的重要內(nèi)容，作為“12380”舉報(bào)受理的重點(diǎn)。要求各地各部門(mén)在抓“三超兩亂”專(zhuān)項(xiàng)整治消化期間，實(shí)行干部選拔任用工作方案預(yù)審制度，未經(jīng)審核批準(zhǔn)作出的干部任免事項(xiàng)一律無(wú)效。
采取隨機(jī)抽查方式，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作。8月11日，對(duì)2013年申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的1389名縣處級(jí)干部，按照4％的比例進(jìn)行了集中隨機(jī)抽查，共抽取57名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為本年度集中抽查核實(shí)對(duì)象。8月29日，已將抽查核實(shí)對(duì)象名單函送相關(guān)成員單位做好信息核實(shí)工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)、不按組織答復(fù)意見(jiàn)辦理的抽查核實(shí)對(duì)象，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（十三）“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的綜合實(shí)力不強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)、知識(shí)、年齡、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，年輕干部活力不足，少部分干部精神懈怠，開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的事業(yè)心不強(qiáng)，能力素質(zhì)與率先在全省全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)”的整改情況：一是切實(shí)加強(qiáng)干部能力培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2013—2017年曲靖市干部教育培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)1000余名處級(jí)干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，重點(diǎn)選派80余名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央、省舉辦的培訓(xùn)班次學(xué)習(xí)。結(jié)合曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，先后舉辦了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市規(guī)劃建設(shè)等11個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班，共培訓(xùn)650余名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。有計(jì)劃地分期分批培訓(xùn)黨政正職、縣級(jí)班子成員、少數(shù)民族等領(lǐng)導(dǎo)干部500余人。加大云南干部在線學(xué)習(xí)的跟蹤督查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理服務(wù)，確保處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)不低于50學(xué)時(shí)。二是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔和后備干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)在換屆時(shí)因結(jié)構(gòu)需要進(jìn)入縣（市、區(qū)）黨政班子、缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的9名年輕干部，下派到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）擔(dān)任黨政正職，進(jìn)行為期1年的鍛煉。對(duì)公開(kāi)遴選出的11名市直單位副職擬任人選，有針對(duì)性地安排到信訪維穩(wěn)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行為期1年的試用和實(shí)踐鍛煉；開(kāi)展年輕干部培養(yǎng)選拔工作專(zhuān)題調(diào)研。抽調(diào)18名工作人員、組建4個(gè)工作調(diào)研組深入9個(gè)縣（市、區(qū)）、70余個(gè)市直單位開(kāi)展調(diào)研。結(jié)合調(diào)研情況和上級(jí)精神，研究制定我市貫徹實(shí)施意見(jiàn)。三是加大干部交流力度。今年以來(lái)，對(duì)在同一職位任職滿7年以上的23名市直單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流輪崗，從市直單位選派6名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政正職。四是嚴(yán)格干部管理。認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤問(wèn)績(jī)問(wèn)廉問(wèn)效、談心談話、誡勉、函詢等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，切實(shí)解決一些干部精神懈怠、作風(fēng)飄浮等問(wèn)題。制定出臺(tái)《曲靖市機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用人員管理辦法》，整治各級(jí)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期借用基層干部等問(wèn)題。五是及時(shí)修改完善市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實(shí)施辦法，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用
（十四）“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作‘只掛帥不出征’，存在重視不夠、職責(zé)不清、落實(shí)不力的問(wèn)題。有些單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》流于形式，上級(jí)檢查時(shí)抓一下，出了問(wèn)題抓一下，有被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部‘八小時(shí)’以外、‘生活圈’、‘社交圈’的情況具有復(fù)雜性、隱蔽性和分散性，監(jiān)督管理相對(duì)薄弱”的整改情況：一是明確工作任務(wù)。召開(kāi)全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專(zhuān)題會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<中共云南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定>的通知》，制定下發(fā)《中共曲靖市委關(guān)于貫徹落實(shí)中共云南省委<關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定>目標(biāo)任務(wù)的分工方案》，圍繞6方面28項(xiàng)具體責(zé)任內(nèi)容，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施部門(mén)，細(xì)化分工，厘清責(zé)任。向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員印發(fā)《中共曲靖市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話記錄薄》，專(zhuān)門(mén)記錄市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展廉政談話、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況。二是出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。修改完善《曲靖市2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《曲靖市地方各級(jí)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人直接向上級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況的規(guī)定》實(shí)施細(xì)則；實(shí)行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告制度，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為民主生活會(huì)和述廉的重要內(nèi)容；全市1562名鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了會(huì)議述廉，4230名進(jìn)行了書(shū)面述廉；實(shí)行“一案雙查”制度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管、敷衍塞責(zé)、虛與應(yīng)付等情況的，嚴(yán)格追究責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。三是提高考核權(quán)重。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中所占權(quán)重比例由20％提高至25％。
開(kāi)展對(duì)《曲靖市領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理辦法（試行）》、《曲靖市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理暫行辦法》等監(jiān)督制度的調(diào)研起草工作，建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)管的制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委《關(guān)于規(guī)范黨員干部及國(guó)家工作人員辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，落實(shí)操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋衲辏敝粒冈拢?2名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)備了操辦婚喪喜慶事宜情況。以“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)為載體，細(xì)化《曲靖市“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)督查工作實(shí)施方案》，公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱，加強(qiáng)對(duì)私人會(huì)所、娛樂(lè)場(chǎng)所的明察暗訪，將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督向八小時(shí)以外延伸。今年1至8月，市作風(fēng)辦各類(lèi)明察暗訪達(dá)59次，9個(gè)縣（市、區(qū)）和曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)共開(kāi)展明察暗訪1204次，市直各單位共開(kāi)展明察暗訪650次。
（十五）“部分地區(qū)、部門(mén)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制仍不健全，存有漏洞。少數(shù)地區(qū)、單位、部門(mén)滋生腐敗的土壤依然存在，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的整改情況：一是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。調(diào)整充實(shí)反腐敗協(xié)調(diào)小組，制定出臺(tái)《曲靖市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則（試行）》，加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作組織協(xié)調(diào)，整合各方力量，推動(dòng)反腐敗工作深入開(kāi)展。積極探索風(fēng)險(xiǎn)教育全員化、查險(xiǎn)定級(jí)規(guī)范化、防范措施具體化、制度建設(shè)科學(xué)化、預(yù)警處置常態(tài)化的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理模式。全市共梳理權(quán)力項(xiàng)目7528個(gè)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖3169個(gè)；查找機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13249個(gè)，制定防控措施16949條；查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)34183個(gè)，制定防控措施47545條。二是簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)市直單位的145項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理，取消和下放行政審批項(xiàng)目78項(xiàng)，占總數(shù)的53.8％。三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。堅(jiān)持開(kāi)展市直部門(mén)（單位）社會(huì)評(píng)價(jià)工作，組織來(lái)自社會(huì)各界的300多名評(píng)價(jià)代表對(duì)90個(gè)市直被評(píng)單位進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，集中約談了社會(huì)評(píng)價(jià)滿意率較低的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善各級(jí)紀(jì)委書(shū)記同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人廉政談話、誡勉談話制度，2014年1至8月，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記田華兵同志與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展廉政談話65次。四是進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)工作力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成重大損失和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格依紀(jì)依法實(shí)行終身追責(zé)。2014年以來(lái)，全市共問(wèn)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部211人，其中：處級(jí)2人、科級(jí)93人、一般干部116人。
（十六）“有的農(nóng)村、社區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員濫用職權(quán)，甚至違紀(jì)違法，在土地出租、征地拆遷、集體資產(chǎn)處置等方面“蒼蠅式腐敗”問(wèn)題嚴(yán)重，個(gè)案、窩案易發(fā)多發(fā)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)艱巨”的整改情況：一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。今年以來(lái)，對(duì)村（組）干部共培訓(xùn)16658人次，重點(diǎn)組織城鄉(xiāng)結(jié)合部和有重大建設(shè)項(xiàng)目的村（組）干部開(kāi)展警示教育活動(dòng)322場(chǎng)，觀看廉政教育片508場(chǎng)次；二是進(jìn)一步完善農(nóng)村“三資”管理工作。在土地資源增值較快的城鄉(xiāng)結(jié)合部村（社）開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)工作，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行重新清產(chǎn)核資，核準(zhǔn)登記造冊(cè)，“三資”的處置必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案、村民代表民主議事程序。三是深化完善全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”解決群眾訴求工作機(jī)制，今年1至8月，全市受理群眾訴求18958件，辦結(jié)18856件。四是加大查辦違紀(jì)違法案件力度。切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有案必查，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。2014年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案308件，結(jié)案273件，處分286人。其中查辦農(nóng)村（社區(qū)）基層干部違紀(jì)違法案件175件，給予黨政紀(jì)處分186人，充分發(fā)揮案件查辦的治本作用，在廣大農(nóng)村基層干部中起到了警示教育作用。
今年1至8月，市紀(jì)委已召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)4次、常委會(huì)5次，專(zhuān)題排查案件線索，聽(tīng)取初核進(jìn)展情況匯報(bào)。市紀(jì)委常委分片指導(dǎo)縣（市、區(qū)）紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)辦案工作，實(shí)行包案督辦制度，全市辦案力度持續(xù)加大。今年1至8月，市紀(jì)委機(jī)關(guān)初核10件，其中，轉(zhuǎn)立案3件；全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案308件，同比增長(zhǎng)55.56％，其中，縣處級(jí)干部3件，同比下降40％，科級(jí)干部73件，同比增長(zhǎng)102.56％。省委巡視組轉(zhuǎn)來(lái)的案件線索中，目前已辦結(jié)46件，其中轉(zhuǎn)立案2件，其余65件正在辦理之中。
（十七）“有的單位和部門(mén)在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，整治‘四風(fēng)’問(wèn)題上，還存在著認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)行不堅(jiān)決，搞變通，‘打擦邊球’現(xiàn)象。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部仍片面認(rèn)為整治‘四風(fēng)’問(wèn)題是階段性工作，存在著抓落實(shí)不力和觀望心理、僥幸心理。有的回避矛盾，不愿抓不嚴(yán)管，不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)所屬干部的教育管理監(jiān)督失之于軟、失之于寬，有好人主義傾向”的整改情況: 一是加大宣傳教育力度。充分整合、發(fā)揮新聞媒介的作用，通過(guò)社會(huì)宣傳、對(duì)外宣傳和常態(tài)宣傳等形式，及時(shí)總結(jié)提煉、報(bào)道推廣正面典型，使廣大干部牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)”的理念。市委常委身體力行并號(hào)召?gòu)V大黨員干部以焦裕祿、楊善洲、陳家順、陳金正、“陸良八老”等先進(jìn)典型為鏡，力戒“四風(fēng)”。二是認(rèn)真查找“四風(fēng)”問(wèn)題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全市各級(jí)各部門(mén)共對(duì)照“四風(fēng)”問(wèn)題查擺出問(wèn)題23995條，向干部群眾和服務(wù)對(duì)象征集到的問(wèn)題66674條，按照邊學(xué)邊查邊改要求細(xì)化整改目標(biāo)7906個(gè)，明確整改部門(mén)877個(gè)，落實(shí)整改責(zé)任人1403人，完善制度620個(gè)，新建制度588個(gè)。三是健全完善各項(xiàng)制度。嚴(yán)格建立公務(wù)用車(chē)購(gòu)買(mǎi)報(bào)批和使用管理制度，嚴(yán)控公車(chē)編制總額，逐步壓縮公車(chē)規(guī)模。健全完善考核評(píng)價(jià)體系及責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大項(xiàng)目資金問(wèn)效力度，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出。深入推進(jìn)民生資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，推行扶貧項(xiàng)目廉政承諾、貧困群眾廉政評(píng)議、貧困群眾廉政評(píng)議員三項(xiàng)廉政制度，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金分配管理使用陽(yáng)光透明。四是開(kāi)展“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)整治。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，減少“一票否決”事項(xiàng)22項(xiàng)；查處征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面損害群眾利益的問(wèn)題38件63人。四是加大監(jiān)督檢查力度。截止8月31日，市“作風(fēng)辦”共開(kāi)展各類(lèi)明察暗訪59次，出動(dòng)督查人員172人（次），督查市直單位90個(gè)（次），編發(fā)《督查通報(bào)》8期，通報(bào)單位33個(gè)（次），在電視臺(tái)曝光5次。9個(gè)縣（市、區(qū)）和曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)共開(kāi)展明察暗訪1204次，出動(dòng)督查人員3177人（次），督查單位1879個(gè)（次），下發(fā)通報(bào)292期，查處問(wèn)題444個(gè)，在電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體播出刊登新聞807條。市直各單位共開(kāi)展明察暗訪650次，出動(dòng)督查人員1260人（次），督查單位（科室）1147個(gè)（次），下發(fā)通報(bào)83期，查處問(wèn)題68個(gè)，在電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體播出刊登新聞206條，對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的35人進(jìn)行了處理并約談單位領(lǐng)導(dǎo)18人（次）。9個(gè)縣（市、區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)處理人員547人（次），約談單位領(lǐng)導(dǎo)36人（次），電視臺(tái)公開(kāi)曝光60次，曝光人員345人（次），市直單位處理人員44人（次），約談單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)28人（次），公開(kāi)曝光12次，曝光人員11人（次）。
（十八）“少數(shù)機(jī)關(guān)、職能部門(mén)服務(wù)群眾觀念淡薄，仍存在‘老三難’和新的‘門(mén)好進(jìn)、臉好看、事更難辦’的現(xiàn)象，少數(shù)干部高高在上、急功近利、脫離群眾、脫離實(shí)際的做法沒(méi)有得到完全遏制。部分干部工作、學(xué)習(xí)不用心，執(zhí)行力弱，存在‘軟庸懶散’的現(xiàn)象，不作為、慢作為、亂作為的情況時(shí)有發(fā)生”的整改情況：一是在市直單位服務(wù)窗口開(kāi)展“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)公開(kāi)承諾。制定下發(fā)《曲靖市市直單位服務(wù)窗口“作風(fēng)改進(jìn)年”活動(dòng)公開(kāi)承諾實(shí)施方案》，6月11日全市舉行了“市直單位服務(wù)窗口公開(kāi)承諾儀式”，78個(gè)服務(wù)窗口從8個(gè)方面向社會(huì)公開(kāi)承諾，38個(gè)市直單位分管領(lǐng)導(dǎo)在儀式上簽定公開(kāi)承諾書(shū)。在認(rèn)真落實(shí)效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范工作辦理流程，明確規(guī)定辦理時(shí)限要求。二是強(qiáng)化督促檢查。市“作風(fēng)辦”組織督查人員分成3個(gè)組對(duì)各單位貫徹落實(shí)服務(wù)窗口公開(kāi)承諾情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，目前已督查36個(gè)單位69個(gè)服務(wù)窗口。對(duì)窗口部門(mén)服務(wù)質(zhì)量、辦事效率開(kāi)展專(zhuān)門(mén)明查暗訪活動(dòng)，接到群眾舉報(bào)或投訴，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)于服務(wù)態(tài)度差，工作慢作為，拖著不辦的給予通報(bào)曝光，年底對(duì)服務(wù)部門(mén)進(jìn)行社會(huì)測(cè)評(píng)，由服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)，社會(huì)測(cè)評(píng)結(jié)果將應(yīng)用于對(duì)服務(wù)部門(mén)的年度綜合考核。三是創(chuàng)新便民服務(wù)方式。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局率先在全市開(kāi)通網(wǎng)上審批大廳，打破傳統(tǒng)的審批模式，從申請(qǐng)到審批實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公，有效杜絕服務(wù)對(duì)象多頭跑、反復(fù)跑的情況，使審批工作更加的高效、廉潔、便民。自7月1日曲靖市政務(wù)服務(wù)中心住建分中心運(yùn)行以來(lái)，進(jìn)駐分中心的12個(gè)審批科室共辦理各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)201項(xiàng)，其中網(wǎng)上辦理審批服務(wù)事項(xiàng)27項(xiàng)。近期還將增設(shè)公交IC卡窗口、供排水窗口、市保投窗口服務(wù)窗口，辦理公交IC卡充值、水費(fèi)繳納及保障性住房收費(fèi)等個(gè)人業(yè)務(wù)，方便周邊群眾和服務(wù)單位進(jìn)行咨詢和辦理。
（十九）“有的領(lǐng)導(dǎo)干部官本位、特權(quán)思想還不同程度地存在，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)或社會(huì)活動(dòng)方面行為不檢點(diǎn)，較長(zhǎng)時(shí)間未得到糾正和處理，在社會(huì)上造成了負(fù)面影響”的整改情況：一是通過(guò)采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、影像教學(xué)、警示教育、旁聽(tīng)庭審等多種方式，加強(qiáng)廣大黨員干部宗旨教育、法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的意識(shí)，常懷敬畏之心、常修從政之德，始終保持思想上純潔和政治上堅(jiān)定。二是研究制定接受禮品饋贈(zèng)的禁止性要求，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等相關(guān)制度，用制度約束特權(quán)，懲治特權(quán)滋生的腐敗。三是認(rèn)真落實(shí)《云南省權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行規(guī)定》，充分運(yùn)用黨委和政府公報(bào)、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及96128熱線、曲靖黨務(wù)政務(wù)微平臺(tái)等載體，及時(shí)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行情況；充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心、中介服務(wù)管理中心的職能作用，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)。四是制定完善相關(guān)制度規(guī)定。進(jìn)一步修訂完善了《嚴(yán)禁公款出國(guó)（境）旅游的規(guī)定》、《吸收群眾代表參與調(diào)查信訪案件的規(guī)定》、《曲靖市預(yù)防和杜絕機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員吃空餉管理辦法》等制度規(guī)定，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。五是嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。抓住節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委實(shí)施辦法執(zhí)行情況以及“四風(fēng)”問(wèn)題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，從嚴(yán)查處公車(chē)私用、公款旅游、大辦婚喪喜慶等頂風(fēng)違紀(jì)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)了７起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系單位：曲靖市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室，聯(lián)系方式：電話：0874—3109267，電子郵箱：qjswxsllb3109267@163.com。