公務(wù)員處分程序問題研究

發(fā)布時間:2014-09-21 15:25:40   來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報

《公務(wù)員法》第五十七條規(guī)定,“處分決定機關(guān)認(rèn)為對公務(wù)員應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定”。因該規(guī)定過于概括,在給予公務(wù)員處分時,一些問題不好把握。

(一)監(jiān)察機關(guān)對僅擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員給予撤職或開除處分時,是否需要報請本級政府批準(zhǔn)

僅擔(dān)任行政機關(guān)黨組(黨委)成員、紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長或政治部主任等黨內(nèi)職務(wù)的公務(wù)員,根據(jù)《行政監(jiān)察法》第二條規(guī)定,屬于同級監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象,監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對他們進行調(diào)查和處理。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第三十五條、第四十四條規(guī)定,上述人員由本級黨委直接作出任免決定,不需要向本級政府提名、由本級政府任免。

據(jù)上所述,根據(jù)《行政監(jiān)察法》第二十四條“作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理”的規(guī)定,擬給予上述人員撤職或開除處分的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級黨委提出處分意見,經(jīng)本級黨委批準(zhǔn)后,由監(jiān)察機關(guān)下達監(jiān)察決定;擬給予降級以下處分的,由監(jiān)察機關(guān)直接作出監(jiān)察決定,報本級黨委備案。也就是說,給予上述人員處分,不需要報請本級政府批準(zhǔn)。

值得注意的是,關(guān)于不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要設(shè)置的主管政治工作的政治委員,以及各級公安機關(guān)政治部(處)主任等職務(wù),有的地方是作為黨內(nèi)職務(wù)由黨委直接任免的,而有的地方是由黨委向政府提名由政府任免的,故在處理時應(yīng)根據(jù)其任免程序,相應(yīng)決定是否需要報請本級人民政府批準(zhǔn)或備案。

(二)已被判處刑罰的公務(wù)員向法院或檢察院提出申訴的,是否需要待受理申訴的法院或檢察院作出駁回申訴或不予抗訴決定后,再追究其政紀(jì)責(zé)任

公務(wù)員受到刑事處罰,特別是被判處有期徒刑宣告緩刑、拘役、管制或單處附加刑的,個別地方或部門以罪犯不服已經(jīng)生效的判決、裁定向法院或檢察院提出申訴為由,既不及時對其作出開除處分決定,又不執(zhí)行中央組織部、人力資源和社會保障部、監(jiān)察部、國家公務(wù)員局《關(guān)于公務(wù)員被采取強制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知》“公務(wù)員受到刑事處罰,處分決定機關(guān)尚未作出開除處分決定的,從人民法院判決生效之日起,取消原工資待遇”的規(guī)定,更有甚者還突擊為其辦理退休手續(xù),意圖幫助其逃避追究。

根據(jù)《公務(wù)員法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十七條第二款規(guī)定,上述做法是錯誤的,應(yīng)予以嚴(yán)肅糾正;對處分決定機關(guān)未及時作出開除處分決定的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于公務(wù)員被采取強制措施和受行政刑事處罰工資待遇處理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定,從法院判決生效之日起,取消被判刑公務(wù)員的原工資待遇。

(三)對部門與地方雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員違紀(jì)問題,協(xié)管方有無處分權(quán)限

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央組織部《關(guān)于干部雙重管理工作若干問題的通知》的規(guī)定,對部門與地方雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員,由主管方承擔(dān)懲戒職責(zé),因此協(xié)管方一般無處分權(quán)限。

值得注意的是,根據(jù)最高人民法院《人民法院監(jiān)察工作條例》第三十三條規(guī)定,以及最高人民檢察院《人民檢察院監(jiān)察工作條例》第六十一條、第六十二條規(guī)定,審判機關(guān)、檢察機關(guān)作為其下級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的干部協(xié)管方,對下級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員違紀(jì)問題具有處分權(quán)限;根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》和全國人大常委會法工委《關(guān)于省級以下國土資源部門正職領(lǐng)導(dǎo)人的任免的法律詢問答復(fù)意見》以及《行政監(jiān)察法》第十六條規(guī)定,實行上級主管部門管理為主、地方協(xié)助管理雙重管理體制的市、縣國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員,屬于同級監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象,同級監(jiān)察機關(guān)和作為干部主管方的上級主管部門對其均有處分權(quán)限。

国产精品pans私拍_欧美国产日韩一区二区三区_欧美午夜理伦三级在线观看_亚洲毛片网站
亚洲一区二区不卡免费| 国内精品久久久久久久影视蜜臀 | 亚洲欧洲精品一区二区| 99r精品视频| 成人av网站免费| 成人污视频在线观看| 菠萝蜜视频在线观看一区| 国产一二三精品| 国产东北露脸精品视频| 国产一区美女在线| 高清国产一区二区| 99久久国产综合精品麻豆| 97国产一区二区| 欧美性色综合| 亚洲尤物精选| wwwwww.欧美系列| 6080日韩午夜伦伦午夜伦| 91精品啪在线观看国产60岁| 欧美一区二区三区四区视频| 久久免费的精品国产v∧| 欧美高清一级片在线观看| 日韩美女精品在线| 一区二区高清免费观看影视大全 | 国产精品一区专区| 成人午夜电影网站| 欧美特黄一区| 久久久久国内| 91精品国产色综合久久不卡蜜臀| 欧美成人性战久久| 中文字幕va一区二区三区| 亚洲免费资源在线播放| 午夜精品福利在线| 国产精品18久久久久久久久| 91片黄在线观看| 国产乱人伦精品一区二区| 在线精品视频一区二区| 日韩一级二级三级精品视频| 日本一二三不卡| 亚洲成人激情自拍| 福利一区在线观看| 中文日韩欧美| 制服丝袜一区二区三区| 日韩一区日韩二区| 久久精品国产成人一区二区三区| 不卡的av网站| 久久久xxx| 久久久欧美精品sm网站| 一区二区三区国产| 国模一区二区三区白浆| 欧美在线播放一区| 日本精品一级二级| 日本一二三四高清不卡| 久久99在线观看| 精品91在线| 欧美成人vps| 偷窥少妇高潮呻吟av久久免费| 成人激情视频网站| 色综合久久久久综合体桃花网| 国产日产欧美精品一区二区三区| 国产亚洲高清视频| 欧美日本一道本在线视频| 99精品99久久久久久宅男| 欧美在线观看视频在线| 国产欧美日韩三区| 蜜臀av性久久久久蜜臀aⅴ| 欧美黄在线观看| 欧美日本国产视频| 亚洲与欧洲av电影| 91丨九色丨国产丨porny| 一本色道久久综合精品竹菊| 国产精品天美传媒| 国产91在线|亚洲| 色妹子一区二区| 国产一区二区三区不卡在线观看 | 欧美日韩国产小视频| 欧美一区二区三区影视| 欧美激情在线免费观看| 国产毛片精品视频| 久久在线精品| 亚洲精品日产精品乱码不卡| 91蜜桃在线免费视频| 3d动漫精品啪啪| 理论片日本一区| 久久激情综合| 亚洲高清免费在线| 激情欧美亚洲| 国产精品三级电影| 97久久精品人人做人人爽50路| 欧美日韩亚洲综合在线| 爽爽淫人综合网网站 | 久久久久久久久岛国免费| 麻豆专区一区二区三区四区五区| 99一区二区| 亚洲伦理在线精品| 日韩午夜在线| 亚洲视频精选在线| 亚洲精选国产| 一区二区三区四区国产精品| 国产91丝袜在线观看| 久久免费电影网| av中文一区二区三区| 99久久99久久久精品齐齐| 538在线一区二区精品国产| 看片的网站亚洲| 欧美性videosxxxxx| 婷婷一区二区三区| 91福利在线播放| 美女脱光内衣内裤视频久久影院| 久久久精彩视频| 日本不卡123| 欧美视频精品在线观看| 国产精品一色哟哟哟| 欧美一区二区三级| 不卡av免费在线观看| 国产日韩三级在线| 亚洲天堂黄色| 亚洲图片欧美视频| 色婷婷亚洲精品| 精品一区二区三区久久| 91精品国产aⅴ一区二区| 99在线热播精品免费| 日韩欧美国产三级电影视频| 一区二区三区欧美视频| 99久久免费精品| 国产精品久久久爽爽爽麻豆色哟哟| 黑人中文字幕一区二区三区| 亚洲乱码国产乱码精品精98午夜| 国产女主播一区二区| 日本成人在线网站| 欧美精品777| 欧美在线一二三区| 亚洲精品日产精品乱码不卡| 欧洲激情一区二区| 99riav久久精品riav| 亚洲伦理在线免费看| 欧美中文字幕一区二区三区亚洲| 国产成人精品综合在线观看| 国产欧美日韩精品在线| 奶水喷射视频一区| 国产91精品一区二区| 亚洲欧洲一区二区在线播放| 日韩一区二区电影网| 91亚洲精品久久久蜜桃| 一区二区三区资源| 777欧美精品| 激情欧美一区| 韩国三级中文字幕hd久久精品| 欧美精品一区二区三区在线播放| 亚洲日韩视频| 成人激情文学综合网| 一区二区三区精密机械公司| 欧美一级搡bbbb搡bbbb| 亚洲国产精品久久久久婷婷老年 | 精品欧美乱码久久久久久1区2区| 日韩一区二区免费看| 韩国毛片一区二区三区| 国产精品私人自拍| 欧美日韩国产高清一区二区三区| 欧美日韩一区在线观看视频| 蜜臀av性久久久久蜜臀aⅴ四虎| 国产午夜精品一区二区三区嫩草 | 欧美一区二区福利在线| 国产精品免费区二区三区观看| 国产精品18久久久久久久久| 一区二区三区四区激情| 久久女同互慰一区二区三区| 一本一道波多野结衣一区二区| 欧美人成在线| 国产v综合v亚洲欧| 视频一区中文字幕| 国产精品成人一区二区艾草| 69精品人人人人| 色香蕉成人二区免费| 国产精品国产三级欧美二区| 国产成人精品影视| 麻豆国产欧美日韩综合精品二区 | 国产在线麻豆精品观看| 一区二区三区免费观看| 国产日韩欧美综合一区| 日韩欧美一区电影| 在线视频欧美精品| 亚洲一区二区三区四区中文| 欧美 日韩 国产 一区| 国产成人丝袜美腿| 精品一区二区影视| 午夜精品成人在线视频| 亚洲自拍另类综合| 日韩伦理av电影| 国产精品乱码人人做人人爱| 欧美成人a∨高清免费观看| 制服丝袜国产精品| 欧美三级电影网| 欧美怡红院视频| 欧美私人免费视频| 色综合久久久久久久| 久久一区激情| 久久精品一区二区国产| 亚洲一区在线直播| 亚洲一卡久久| 久久久久一区二区三区|