黨內法規由特定機關，即黨的中央組織以及中央紀委、中央各部門、中央軍委總政治部和省區市黨委制定。這里所說的中央組織，根據黨章有關規定，是指黨的全國代表大會、全國代表會議、中央委員會、中央政治局及其常委會、中央軍事委員會。黨的省級以下組織制定的文件可以稱為規范性文件。