今年以來,全省政法系統認真貫徹落實黨中央、中央紀委和省委、省紀委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭部署要求,嚴格履行主體責任和監督責任,狠抓各項工作落實,取得了明顯的成效。
一是黨委(黨組)主體責任意識強化。政法各部門充分認識到落實黨委(黨組)主體責任的重要性,堅持把貫徹落實中紀委十八屆三次全會、省紀委九屆四次全會等會議精神作為抓手,緊緊圍繞領導班子和領導干部履行主體責任和“一崗雙責”要求,形成黨委領導,黨政齊抓共管,部門各負其責的領導機制和工作機制,切實發揮組織領導作用。十八屆中央紀委三次全會和省紀委九屆四次全會召開后,省委常委、省委政法委書記孟蘇鐵召開專委會傳達學習會議精神,認真研究落實的具體措施,及時向全省政法系統下發了《中共云南省委政法委員會關于貫徹落實十八屆中央紀委三次全會和省紀委九屆四次全會精神的意見》(云政法發〔2014〕4號),要求全省政法機關認真學習貫徹,以落實好黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任、紀委(紀檢組)監督責任為龍頭,健全完善制度,狠抓措施落實,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。與此同時下發了《2014年黨風廉政建設工作要點》和《中共云南省委政法委員會關于推進省委政法委機關2014年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》(云政法字〔2014〕12號),針對政法工作實際和隊伍建設現狀,堅持用十八屆中央紀委三次全會和省紀委九屆四次全會精神推動政法系統黨風廉政建設和反腐倡廉工作,切實把黨員干部思想認識統一到黨中央、中央紀委、省委、省紀委黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署上來。省公安廳、省法院等部門制定黨風廉政建設主體責任實施辦法;司法廳將黨風廉政建設和全省司法行政系統2014年確定的13項重點工作同部署同檢查同獎懲;省檢察院制定2013--2017懲防體系工作規劃任務分解方案,堅持院領導親自批辦舉報信、親自上黨課制度;省安全廳組織對黨風廉政建設情況進行3次督辦檢查,對直屬局黨委班子黨風廉政建設情況進行檢查考評。昆明、文山、保山等地把“三個文件”納入黨風廉政建設和反腐敗工作總體布局,制定了落實黨風廉政建設主體責任實施辦法,對工作任務進行責任分解。紅河州把落實主體責任作為工作中的重中之重來抓,分管部門層層簽訂黨風廉政建設責任書,定期不定期深入分管部門、掛鉤單位共同研究督促落實黨風廉政建設工作。麗江市對2014年黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解,明確責任和分工;玉溪市堅持把黨風廉政建設作為政法隊伍重要內容,與政法工作、政法業務工作一同安排部署和推進;大理州健全完善廉政風險防控、廉政談話、述職述廉、黨務政務、審務檢務警務公開等相關制度,提高預防腐敗工作水平;臨滄、版納、德宏、曲靖、迪慶、楚雄等地把黨風廉政建設和反腐敗工作作為“一把手”工程,納入政法各項工作和隊伍建設總體規劃,整體部署,協調推進。
二是紀委(紀檢組)監督責任不斷加強。今年以來,全省政法系統各級紀檢監察機關按照轉職能轉方式轉作風要求,堅持執紀監督問責,切實履行好黨風廉政建設監督責任。省公安廳、司法廳、檢察院、省法院相繼出臺并向社會公布《云南省法院系統工作人員8小時以外行為禁令》、《云南省檢察人員七嚴守七嚴禁》、《云南省公安機關人民警察職業行為若干準則》、《云南省司法行政系統工作人員禁止性規定》,切實加強政法干警紀律作風建設。省安全廳對5名領導干部、21項基建項目進行審計,審減工程款600多萬元。昆明市按照“10天一督查、10天一跟進、10天一評估、10天一問效、10天一通報”要求,對各政法部門重點目標任務進度情況進行全面督查。玉溪市通過完善民主集中制、三重一大集體決策制、重大事項報告制、述職述廉報告等制度,加大對政法部門“一把手”和班子成員監督力度。普洱市對政法干警執行各項鐵規禁令情況進行監督檢查,嚴肅查處3起干警違紀案件,起到較好警示作用。楚雄州建立糾正違法辦案、保證案件質量的督察制度,對審判、檢察、偵查、行政執法機關的各個環節進行跟蹤檢查的監督體系。曲靖市注重查辦違反政治紀律、以案謀私、不作為以及違反八項規定等6類案件,共查處政法干警違紀違法案件12件15人,發揮了震懾作用。紅河州對一起在黨的群眾路線教育實踐活動中發生的蒙自市公安局民警接處警中對待群眾態度冷漠和不作為的問題在全州政法系統范圍內進行了通報,責成蒙自市公安局黨委書記、局長向蒙自市委、州市公安局黨委作出深刻檢查。臨滄市對一起基層法庭違規收費、基層法院法警違法犯罪和2名公安干警違紀的問題進行查處通報,對有關領導干部實施問責處理。昭通市認真辦理群眾舉報反映的問題,共查辦政法干警違紀違法案件10件13人,做到了有案必查。
2014年1月至9月,全省政法系統紀檢監察部門共受理舉報1142件,初核207件,立案172件(去年141件),處分黨員干部173人。其中,公安系統:立案116件,比去年同期(106件)增長9.43%,共處分黨員干部121人。涉及廳干部2人,處級干部10人,科級干部66人,科級以下干部41人,其他人員2人。司法系統:立案34件,比去年同期(16件)增長112.5%,共處分黨員干部32人。涉及處級干部1人,科級干部23人,科級以下干部6人,其他人員2人。檢察院系統:立案2件,比去年同期(5件)增長-60%,共處分黨員干部1人。涉及科級以下干部1人。法院系統:立案20件,比去年同期(14件)增長42.88%,共處分黨員干部19人。涉及處級干部7人,科級干部9人,科級以下干部3人。通過查辦案件,發揮了紀委執紀監督問責的職能作用。玉溪市新平縣10年來、文山州麻栗坡縣30余年來無政法干警發生違紀違法案件。
三是廉政文化教育各有特色。各州市政法委和省級政法機關堅持把廉政文化作為加強政法隊伍建設的一項重要工作來抓,分別結合各自特點和當地實際開展形式多樣的廉政文化教育和建設。省公安廳扎實開展廉政文化創建活動,積極籌建省公安廳警示教育基地建設,開展工作廉政書法、繪畫、攝影作品展覽活動。司法廳積極推進“以案說法.反腐倡廉”大型巡回展,被省委確定為第二批群眾路線教育實踐活動的必看內容。安全廳采取組織干警到貧困地區看、到監獄看、到警示教育基地看、到紅色教育點看等形式,把正反典型教育結合起來,起到較好的教育效果。省法院開展“良知道德公正廉潔”專項教育活動,進一步強化干警職業道德、司法公正和廉潔自律意識。省檢察院舉辦“道德講堂”,積極宣傳身邊先進事跡。昆明市中院堅持每天一格言或警句、每月一警示電教片、每一廉政專題、每半年一反腐講座,廉政教育形成常態。玉溪市建成了“玉溪公安廉政教育在線課堂”網絡教育平臺,峨山預防職務犯罪警示教育基地被云南省人民檢察院評選為全省檢察機關優秀預防職務犯罪警示教育基地。紅河州每月組織干警收看市紀委、市電視臺制作的《開遠黨風廉政》節目,積極組織干警參與廉政文化作品創作,有力推進公安機關廉政文化建設。文山州組織政法干警到“老山精神”理想信念教育基地和烈士陵園接受教育。大理積極開展讀廉、授廉、觀廉和致家屬一封廉政慰問信進家庭活動,豐富廉政文化內容。保山通過組織預防職務犯罪演講、參觀警示教育基地、發廉政短信、到楊善洲林場接受教育等形式,不斷提高政法干警廉政意識。版納州堅持在重大節日、重要警務中向民警發送廉政提醒短信,開展各項督察活動1491次。昭通市每年拿出3萬元作為廉政教育培訓專項資金,評選勤廉標兵,開展網上廉政事跡宣傳。普洱市組織3000多人次接受警示教育。楚雄、臨滄、曲靖等堅持廉政文化進機關、進家庭等活動,采取創辦廉政文化長廊、看廉政影視、創作廉政作品等形式,不斷強化干警的廉政意識。
四是思想作風建設取得成效。各州市政法委和省級政法機關以開展“開展黨的群眾路線教育實踐活動”為契機,嚴格執行中央“八項規定”等要求,把作風建設放在提高黨的執政能力突出位置來抓。省公安廳緊盯“三公”經費使用管理、機關工作作風松散、窗口服務質量不高、套用警用號牌、干警經商辦企業等問題進行明查暗訪,對云南警官學院工會主席楊某經商辦企業的違紀行為給予處理和通報。省司法廳組織14556人次到基層一線值班跟班,發文數下降70%,會費壓縮84%,“三公”經費下降37%,開展說身邊人講身邊事的先進典型宣講競賽,參與人數多,受教育范圍廣。省安全廳組織5個工作組對所屬單位改進工作作風的情況進行監督檢查。省檢察院對公款送禮吃喝、收受他人禮品以及執行有關禁令等情況進行督查,對存在的干警違反工作紀律、安全保密紀律規定的問題進行通報。省法院加強會風會紀檢查,對違反會場紀律的2個中院、20個基層法院進行點名批評,責成被點名批評的法院院長到省法院紀檢組進行檢討。昆明市對公款送禮、收受“紅包”、公車私用等問題開展不定期監督檢查。玉溪、普洱、紅河、臨滄、版納等圍繞“八項規定”要求,深入開展“四風”突出問題專項整治活動,以重要時間節點、重點領域為突破口,通過日常警務督查、檢務督查、司法巡查等形式,突出整治重點,完善體制機制,嚴查違規違紀行為,促進黨員干部良好作風養成。保山市實施“固本強基--政法干部下基層”、“為民惠民--便民窗口大督察”、“除弊去垢--公正司法大檢查”、“幫扶致富--服務群眾四聯戶”、“正風肅紀--五個過硬強隊伍”等五個專項行動,努力轉變政法隊伍思想作風。大理州對3起公車私用、違規駕駛公車的問題進行問責處理,查處大理市法院4名領導干部上班時間打麻將的問題并作出通報處理。
五是機制體制建設作用發揮。各州市政法委和省級政法機關堅持用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的要求,狠抓各項制度的配套建設,積極構建預防腐敗防控工作長效機制。省公安廳與省檢察院建立聯席會議制度,建成信息溝通、協調配合機制,全省三級公安紀檢監察部門與檢察院召開會議374次,移送涉警案件16件,共同督辦案件23件。省司法廳頒發的《關于進一步加強對全省司法行政系統省直單位主要領導監督的暫行辦法》、《關于全省司法行政系統省直單位主要領導干部“四個不分管”的規定》制度,在全國司法行政系統進行宣傳和推廣。安全廳深化廉政風險防控管理專項工作,制定和修訂內部安全防范措施和相關業務工作制度32個,提高了廉政風險防控的能力。省檢察院結合實際,制定出臺了《云南省檢察院機關執法辦案說情報告和通報制度(試行)》。省法院實行法官干警全員承諾制,并將承諾內容隨案發放給案件當事人進行監督,還根據審判執行工作的規律和特點,就如何防范非法干預司法行為建立了合議庭成員應當匯報是否有非法干預司法行為的情形等3條具體的工作規則。昆明市制定《昆明市公安局關于嚴格規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法》、《昆明市人民檢察院執法辦案監督辦法》、《昆明中院審判委員會工作規則》等制度規定,強化監督防范制度建設。玉溪市進一步完善了《玉溪市中級人民法院黨組議事規則》、《玉溪市人民檢察院加強機關作風建設的規定》等制度規定,嚴格規范工作人員行為。紅河州制定“四風”問題專項整治工作方案,圍繞執法不文明、基層干警違紀、執法部門以罰代管等6個方面的問題進行整治。文山州在審判執行活動中主動接受案件當事人的監督,制作《文山州中級人民法院廉政監督卡》,詳細列舉18項廉政監督事項。麗江市堅持召開“四長”會議制度,加強對政法各部門執法監督和督導檢查。保山市建立改進工作作風、密切聯系群眾10項舉措、重大事項科學決策民主決策機制試行辦法和落實黨風廉政建設主體責任實施辦法等3項制度,不斷完善制度建設體系。德宏州制定《德宏州委政法委關于權力公開透明運行工作實施方案》,強化權力監督,防止權力濫用。 普洱市、大理州將《關于確保司法權不受非法干預的意見》納入黨校培訓重點授課內容。怒江州結合實際制定了《關于政法機關嚴格執行執法辦案紀律的規定》和《怒江州確保司法權不受非法干預的實施辦法》。