“同志，請(qǐng)問(wèn)你們有什么事嗎？”“我們來(lái)找個(gè)人，辦點(diǎn)事，我們家老人領(lǐng)不著低保，要找哪個(gè)部門反映……”。近日，云南省保山市紀(jì)委監(jiān)察局辦公區(qū)域出現(xiàn)了2個(gè)年輕小伙，他們以辦事、找人為名不停的在各個(gè)室、紀(jì)工委逗留，與工作人員交談，查看工作人員工作情況等。原來(lái)這兩名不速之客是從轄區(qū)縣紀(jì)委借上來(lái)對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的上班狀態(tài)、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行明察暗訪的。
今年來(lái)，保山市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)“三轉(zhuǎn)”精神，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、狠抓作風(fēng)改變、落實(shí)責(zé)任追究這三個(gè)環(huán)節(jié)，以動(dòng)真碰硬的實(shí)干樹(shù)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部嶄新形象，贏得了百姓的好口碑。
加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督根基
聚焦中心，集中精力種好“責(zé)任田”。市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，把市本級(jí)參與和牽頭的議事決策機(jī)構(gòu)由 136個(gè)精簡(jiǎn)到15個(gè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完成第一輪清理，清理后，牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)平均減少了90%，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，把紀(jì)檢監(jiān)察工作重心集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多舉措提升自身素質(zhì)，實(shí)行下級(jí)紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)每半年向上級(jí)紀(jì)委述廉制度。有計(jì)劃的組織紀(jì)檢干部輪崗交流和掛職鍛煉，選拔優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉，提升素質(zhì)。加強(qiáng)干部選拔任用，對(duì)進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部嚴(yán)把“入口關(guān)”，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的準(zhǔn)入門檻。今年來(lái)，保山市紀(jì)委對(duì)17名紀(jì)檢監(jiān)察干部任免進(jìn)行了廉政審查，對(duì)昌寧縣2名紀(jì)委副書記人選進(jìn)行了實(shí)地考察，對(duì)隆陽(yáng)區(qū)1名紀(jì)委副書記和1名紀(jì)委常委的免職進(jìn)行了把關(guān)；配齊配強(qiáng)市紀(jì)委辦案隊(duì)伍，信訪室、紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室共有10人，都是熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，具有較高政治素養(yǎng)的業(yè)務(wù)尖子；建立查辦案件人員資料數(shù)據(jù)庫(kù)，市紀(jì)委將紀(jì)工委、執(zhí)法室、糾風(fēng)室等機(jī)關(guān)人員組成45人案件查辦人員資料庫(kù)，遇到案件查辦時(shí)，抽取人員調(diào)查核實(shí)；對(duì)紀(jì)檢干部辦理黨政紀(jì)案件、信訪案件實(shí)行“個(gè)案主辦負(fù)責(zé)制”，即在辦案過(guò)程中確定兩名以上紀(jì)檢干部，由其中一名進(jìn)行主辦，其他人員進(jìn)行協(xié)辦，主辦人對(duì)案件質(zhì)量以及案件責(zé)任全程負(fù)責(zé)，一辦到底，改變了以往辦理案件主協(xié)不分、責(zé)任不到辦案人的情況；推行告知卡、廉潔自律卡、回訪監(jiān)督卡“一案三卡”的監(jiān)督規(guī)定。施甸縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件統(tǒng)一實(shí)行鄉(xiāng)案縣審，建立了科學(xué)、規(guī)范的鄉(xiāng)案縣審工作機(jī)制，使基層辦案查審分開(kāi)，自辦案件整體質(zhì)量得到保證，平衡了縣域案件執(zhí)紀(jì)尺度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量和數(shù)量較去年同期有了明顯提高。昌寧縣紀(jì)委開(kāi)設(shè)“三轉(zhuǎn)講壇”，每周每位紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)合自己崗位和認(rèn)識(shí)談“三轉(zhuǎn)”，積極為全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)如何執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)談思路，談想法，建言獻(xiàn)策，自身整體素質(zhì)和語(yǔ)言表達(dá)能力得到有效提升。隆陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持周一各室主任、紀(jì)工委書記輪流領(lǐng)學(xué)各類文件會(huì)議精神和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，全體干部職工圍繞所學(xué)內(nèi)容開(kāi)展專題討論的模式提升素質(zhì)，分批次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部到區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局辦案室輪訓(xùn)3個(gè)月，直接參與辦案提升履職能力。
狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)隊(duì)伍強(qiáng)力入軌
“打鐵還需自身硬，己不正何以正人？監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督，要以更嚴(yán)的紀(jì)律和更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。”保山市委常委、市紀(jì)委書記張晉昆常這樣要求。為塑造一支作風(fēng)上過(guò)得硬的干部隊(duì)伍，保山市把紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置來(lái)抓，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到抓早抓小，防范于未然。市紀(jì)委建立健全了《議事制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《執(zhí)紀(jì)為公、勤政為民公開(kāi)承諾制度》、《首問(wèn)（首辦）責(zé)任制》、《責(zé)任追究制》等25項(xiàng)一整套的內(nèi)部管理制度，明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部的行為。對(duì)全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部做出“八不準(zhǔn)”（ 不準(zhǔn)違反政治紀(jì)律，不準(zhǔn)違反廉潔自律規(guī)定，不準(zhǔn)違反保密紀(jì)律，不準(zhǔn)作無(wú)原則的表態(tài)，不準(zhǔn)參與賭博，不準(zhǔn)在任何場(chǎng)所酗酒，不準(zhǔn)在下基層期間打麻將，不準(zhǔn)參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)）要求，純潔紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序和業(yè)務(wù)流程，并成立督查組，不定期開(kāi)展明察暗訪，對(duì)本單位機(jī)關(guān)干部上下班出勤、因公外出報(bào)告、公車使用、值班情況等進(jìn)行檢查，點(diǎn)名批評(píng)了3名中午飲酒、2名工作不在狀態(tài)的紀(jì)檢監(jiān)察干部。對(duì)干部作風(fēng)漂浮、工作紀(jì)律渙散、廉潔意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。出臺(tái)了《作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作制度》，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展明察暗訪3次，對(duì)“車輪上的腐敗”、“舌尖上的浪費(fèi)”、“會(huì)所中的歪風(fēng)”等開(kāi)展專項(xiàng)整治。全市450名紀(jì)檢監(jiān)察干部作出了“不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡、自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督”的莊嚴(yán)承諾。
騰沖縣在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及全縣各單位安裝指紋識(shí)別機(jī)，并制定《指紋考勤管理辦法》，嚴(yán)格考勤制度，超過(guò)上班時(shí)間或下班時(shí)間提前30分鐘內(nèi)打卡者視為早退，超過(guò)上班時(shí)間30分鐘后或者下班時(shí)間提前30分鐘以上打卡者視為曠工半天。遲到、早退或曠工2次及以上的，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談或誡勉談話，連續(xù)曠工超過(guò)15天、累計(jì)曠工超過(guò)30天的予以辭退。執(zhí)行制度以來(lái)，全縣已有9名工作人員因違反規(guī)定被處理。龍陵縣出臺(tái)了《關(guān)于禁止機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員操辦或參與宴席閑餐（歪頓）的通知》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部要以身作則、帶頭抵制“歪頓”之風(fēng)，帶頭“看好自家門、管好自家人”。隆陽(yáng)區(qū)出臺(tái)《作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作制度》，區(qū)紀(jì)委實(shí)行工作差距約談制度，由區(qū)紀(jì)委書記親自約談工作中存在問(wèn)題和差距的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門紀(jì)委書記及委局各室主要負(fù)責(zé)人，面對(duì)面直接提出問(wèn)題，幫助分析原因，共同制定整改措施，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)。
落實(shí)責(zé)任追究，塑造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍
“責(zé)任追究不能只說(shuō)在嘴上，一定要落實(shí)在行動(dòng)上，自己人違規(guī)不處理，又怎能處理別人？只要發(fā)現(xiàn)一起、就查處一起，還要點(diǎn)名道姓的公開(kāi)曝光，并清理出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。”市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的話鏗鏘有力，威懾性十足。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為“零容忍”，是中央紀(jì)委的一貫要求，也是保山市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打造執(zhí)紀(jì)鐵軍的硬措施，為確保紀(jì)檢監(jiān)察干部在執(zhí)行和遵守黨紀(jì)政紀(jì)上主動(dòng)示范帶頭、自身過(guò)得硬，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利劍不斷指向“自己人”，絕不姑息遷就，從嚴(yán)塑造執(zhí)紀(jì)鐵軍，起到了有力的警示教育和震懾作用。
年初，施甸縣紀(jì)委一名紀(jì)檢監(jiān)察干部因在上班時(shí)間參與賭博被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，這件事在小小的施甸縣城引起了不小的轟動(dòng)，破除了大部分人認(rèn)為“進(jìn)入紀(jì)委工作就等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱”的錯(cuò)誤認(rèn)知。今年來(lái)，施甸縣紀(jì)委監(jiān)察局3名紀(jì)檢監(jiān)察干部因存在不良反應(yīng)被責(zé)成寫出書面檢查，3名干部因紀(jì)律松弛給予通報(bào)批評(píng)，1名鎮(zhèn)紀(jì)委委員因從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)被撤銷職務(wù)，1名鎮(zhèn)紀(jì)委委員涉嫌貪污被立案調(diào)查。“如果在從前紀(jì)委處分我，我還真不服，現(xiàn)在紀(jì)委這么嚴(yán)格的對(duì)自己人，被處分我還真服了，本就是我的錯(cuò)。”施甸縣一名被問(wèn)責(zé)通報(bào)的工作人員表示對(duì)自己被處分沒(méi)啥意見(jiàn)。
“么么，奇怪了，不是自己犯錯(cuò)竟然還承擔(dān)連帶責(zé)任？”昌寧縣1名鄉(xiāng)紀(jì)委書記因本鄉(xiāng)人大主席公車私用被問(wèn)責(zé)，1名鄉(xiāng)紀(jì)委書記因?qū)︵l(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心管理不到位，出現(xiàn)服務(wù)人員脫崗現(xiàn)象被問(wèn)責(zé)。對(duì)這一系列問(wèn)責(zé)，外界好多群眾百思不得其解，不明白為啥單位人員犯錯(cuò)竟然追究到紀(jì)委書記的頭上來(lái)？而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部則心如明鏡，這件事就是對(duì)“落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制”最有力的詮釋，再次驗(yàn)證了責(zé)任追究并非是一句空話。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將中央和省市紀(jì)委相關(guān)規(guī)定外化于行，內(nèi)化于心，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究，實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，使責(zé)任追究成為有力的殺手锏，誰(shuí)也不敢心存僥幸，也讓人民群眾看到了執(zhí)紀(jì)者著力強(qiáng)化自身監(jiān)管、堅(jiān)決肅清體內(nèi)毒瘤的堅(jiān)強(qiáng)決心。（趙海碧 楊新華）