落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨中央在十八屆三中全會(huì)《決定》中作出的重要制度性安排，是對(duì)黨章規(guī)定的重申與回歸，為各級(jí)黨委落實(shí)依規(guī)管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨指明了責(zé)任界限。黨委所負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是直接責(zé)任、全面責(zé)任和絕對(duì)責(zé)任，各級(jí)黨委既是領(lǐng)導(dǎo)者，更是執(zhí)行者、推動(dòng)者，必須轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)方式，切實(shí)做到敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)。
變“單項(xiàng)任務(wù)”為“兼顧并重”，把主體責(zé)任置于大局中謀劃
黨的十八大以來(lái)，黨中央提出并形成了全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨、全面建成小康社會(huì)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，是核心、是靈魂、是關(guān)鍵。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的提出，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)放到了更加突出的重要位置，這就要求各級(jí)黨委必須深刻理解和準(zhǔn)確把握“全面從嚴(yán)治黨”的新論斷新要求，深刻理解和準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻理解和準(zhǔn)確把握正風(fēng)反腐的主要任務(wù)和重要目標(biāo)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對(duì)正風(fēng)反腐的部署要求上，轉(zhuǎn)變把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作“單項(xiàng)任務(wù)”的定勢(shì)思維，堅(jiān)決摒棄以往抓發(fā)展抓業(yè)務(wù)“硬”、抓黨的建設(shè)特別是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“軟”的錯(cuò)誤傾向，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在改革發(fā)展大局中謀篇布局，作為日常工作的重要內(nèi)容和必做“功課”，與黨委中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，用全局思維謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
變“只掛帥”為“既掛帥又出征”，親力親為履行主體責(zé)任
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是各級(jí)黨委的使命所系、職責(zé)所在，是由黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體定位所決定的，是對(duì)應(yīng)有責(zé)任的“歸位”“回位”。黨章總綱明確規(guī)定，黨委要“整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”。十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制做出明確的責(zé)任劃分和權(quán)威的制度安排。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，對(duì)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵和要求發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，變成了現(xiàn)在的“主體責(zé)任”，就需要堅(jiān)決糾正“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委任務(wù)”的慣性思維，必須解決過(guò)去在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上“只掛帥不出征”的突出問(wèn)題，各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人和班子成員都要時(shí)刻牢記自己的黨內(nèi)職務(wù)和責(zé)任，自覺(jué)履行本地區(qū)（單位）和分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的多重職責(zé)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不能只停留于出席一下會(huì)議、作一個(gè)講話、發(fā)一份文件的“漂湯油”層面，必須“一根桿子插到底”，“既動(dòng)口又動(dòng)手”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)、負(fù)主責(zé)、負(fù)全責(zé)，既掛帥又出征，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“明白人”“責(zé)任人”和“帶頭人”。
變“務(wù)虛”為“求真務(wù)實(shí)”，全力種好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任田
黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委的直接責(zé)任，是黨委的“硬活計(jì)”，必須牢固樹(shù)立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把主體責(zé)任扛在擔(dān)當(dāng)?shù)募缟希谇趹┌阎黧w責(zé)任抓在務(wù)實(shí)的手上，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報(bào)。黨委（黨組）班子成員要對(duì)管轄范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，做到對(duì)自身行為負(fù)責(zé)、對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)的地方和部門紀(jì)律作風(fēng)狀況負(fù)責(zé)、對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)的地方和部門發(fā)生的問(wèn)題負(fù)責(zé)。要擔(dān)當(dāng)好教育管理干部之責(zé)，既要選對(duì)用好干部，更要教育好、管理好干部，通過(guò)加強(qiáng)干部日常管理，及時(shí)了解所管干部的思想、工作、生活狀況，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，督促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事，讓干部時(shí)刻感受到身邊有把戒尺，腦中有盞“紅綠燈”，把教育工作做在前。要擔(dān)當(dāng)好檢查考核之責(zé)，用強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)崗位。嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政“一票否決制”，對(duì)廉政不過(guò)關(guān)的干部堅(jiān)決不用，堅(jiān)決防止帶病提拔。要擔(dān)當(dāng)好對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約之責(zé)，緊緊扭住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部門和環(huán)節(jié)，健全完善制約有效的權(quán)力監(jiān)督制度體系，著力推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度，為權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行架起“高壓線”。要切實(shí)擔(dān)當(dāng)好表率示范之責(zé)，帶頭嚴(yán)于律己，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決不越“雷池”、不踩“紅線”，以身作則、以上率下，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
變“只吆喝”為“打板子”，用嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)
開(kāi)會(huì)動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就會(huì)虛置，就會(huì)空轉(zhuǎn)，要用最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)解決一些地方和部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任失之于寬、松、軟的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任由“柔性責(zé)任”向“剛性責(zé)任”的根本轉(zhuǎn)變，形成“失責(zé)必問(wèn)責(zé)”的新局面。要拉緊責(zé)任鏈條，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究三個(gè)環(huán)節(jié)，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和完整鏈條。各級(jí)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員都要對(duì)所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“簽字背書”，作為問(wèn)責(zé)的依據(jù)。堅(jiān)決落實(shí)好“一案雙查”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究直接責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；既查案件本身的問(wèn)題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力問(wèn)題，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)，堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)紀(jì)委開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和紀(jì)律審查工作，落實(shí)好黨的紀(jì)律檢查體制改革的決策部署，毫無(wú)保留地推動(dòng)紀(jì)委回歸本位、干好本職，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，鞏固好“不敢腐”的氛圍，形成“不能腐”“不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制。（作者鎖飛系云南省曲靖市委書記）