7月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了上半年全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表。其中，違規(guī)收送禮品禮金問題1599起，占查處問題總數(shù)約11％；給予1643人黨紀(jì)政紀(jì)處分，占總?cè)藬?shù)的14.48％。而且，違規(guī)收送禮品禮金呈現(xiàn)出花樣翻新的勢頭，不僅披上了“隱身衣”、涂上了“保護色”，更搭上了電子科技的順風(fēng)車，玩起了“七十二變”，更具隱蔽性，更難察覺。
1.“變形”不斷上演
從春節(jié)到元宵，從清明到端午，從中秋到重陽，節(jié)假日往往是違規(guī)收送禮品禮金易發(fā)、多發(fā)的重要節(jié)點。盡管中央三令五申嚴(yán)禁違規(guī)收送禮品禮金，但從中央紀(jì)委監(jiān)察部近期通報的案件來看，購物卡的“市場”依然存在。
“一些行賄人認為，送錢太直接，送禮品又太扎眼，而送購物卡，既拿得出手，又讓收禮者覺得沒有現(xiàn)金那么‘燙手’。而且，購物卡還具有匿名、攜帶方便、不易追查的特點。這樣一來，送卡的理直氣壯，收卡的心安理得。”中南大學(xué)廉政與法治研究中心主任李滿春教授分析說。
2010年至2014年，安徽省歙縣供銷社原黨組書記、主任汪安長，就因先后違規(guī)收受服務(wù)對象禮金7000元、購物卡4000元及酒（折價3000元），違規(guī)在下屬企業(yè)報銷費用104329元，并長期借用服務(wù)對象車輛等問題，受到留黨察看和撤職處分。
中央八項規(guī)定頒布實施以來，“四風(fēng)”蔓延勢頭得到有效遏制。但不良作風(fēng)樹倒根存，收送禮品禮金等違規(guī)行為趨于隱蔽，轉(zhuǎn)入“地下”，而且花樣翻新，讓人防不勝防。
浙江省諸暨市國稅局干部章光祥到企業(yè)報銷應(yīng)由個人支付的各種費用4000元；貴州省清鎮(zhèn)市水務(wù)局水資源科負責(zé)人龔冬艷違規(guī)收受管理和服務(wù)對象發(fā)放的“專家評審費”；張漢夫在擔(dān)任北京市昌平區(qū)成人教育中心主任期間，在下屬單位報銷個人費用共計人民幣59078元。一些人不敢直接收受禮品禮金，卻賊心不死地拐著彎“揩油”。
還有一些人更是搭上了電子科技的順風(fēng)車，干起了“無痕”送禮。隨著網(wǎng)絡(luò)禮品禮金市場的異軍突起，微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、電子禮品卡、充值點券等隱蔽性極強的送禮方式成為一部分人的“送禮神器”。據(jù)某銷售電子禮品冊的網(wǎng)站經(jīng)理介紹，他們共有88元到4999元不等的電子禮品冊，每本冊子里附帶賬號和密碼,收到禮品冊后只需要到網(wǎng)站上兌換相應(yīng)的產(chǎn)品，便可在家坐等快遞。如果不想要禮品，也可以和商家協(xié)商兌換現(xiàn)金。如今，這樣的生意似乎越做越好。
“這其實是用電子商務(wù)的表象掩蓋了行賄受賄的實質(zhì)，在神不知鬼不覺中完成權(quán)力與金錢的交易。”四川省宜賓縣委常委、縣紀(jì)委書記宿斌說。
2. 撥開“變形”迷霧
收送禮品禮金手段不斷翻新，這“七十二變”究竟所為幾何？
“送紅包、送禮品，其最終目的還是獲得權(quán)力庇護和回報，本質(zhì)上還是行賄受賄。”江西省犯罪學(xué)會副秘書長顏三忠說。
穿上“隱身衣”，紅包依舊是紅包，禮品也依舊是禮品，依然會對公權(quán)力產(chǎn)生巨大的腐蝕和破壞，依然會損害黨和國家的形象和公信力。那么，為什么違規(guī)收送禮品禮金屢禁不止呢？究其根源，還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識不到位。有的地方落實中央八項規(guī)定精神存在上緊下松現(xiàn)象，反“四風(fēng)”的壓力傳導(dǎo)不足；有的人一直懷疑糾“四風(fēng)”能不能抓到底，在不停觀望“風(fēng)向”的同時伺機而動；有的人仍心存僥幸，認為“我不干，別人也會干”，收個禮只有“天知地知你知我知”，只要沒人說，便萬事大吉。思想認識上的不足，使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有恃無恐，面對唾手可得的禮品禮金時依然收不住手。
“通過電子科技手段收送禮品禮金，隱蔽性更強，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)管難上加難。”云南省保山市委常委、市紀(jì)委書記張晉昆直言。
“電子紅包的調(diào)查取證雖說并非無跡可尋，但要從數(shù)以億計的海量數(shù)據(jù)中篩查可疑線索，找出異常支付、異常交易的蛛絲馬跡，對于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)現(xiàn)有情況而言，還是有些力不從心。”江西省于都縣一名紀(jì)檢監(jiān)察干部說。
比如微信紅包，將微信與銀行卡綁定，只需要動一動手指，就能完成紅包的發(fā)送。不受時空限制、金額難控、隱秘性強，再加上電子紅包的數(shù)據(jù)量大，存在發(fā)現(xiàn)難、認定難、取證難等問題，監(jiān)管查處有一定難度。這些特點使其成為“有心”行賄者的“新寵”。
“針對花樣翻新的禮品紅包，相關(guān)部門應(yīng)加強具有針對性的制度設(shè)置和追究機制，讓制度發(fā)力鎖住‘變形紅包’的喉嚨。”張晉昆說。
3 .給“變形”紅包戴上“緊箍”
2014年9月4日，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長黃樹賢與網(wǎng)友們在線交流時表示，中紀(jì)委已將“利用電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品預(yù)付卡等”列入反“四風(fēng)”查處范圍。
據(jù)記者統(tǒng)計，去年中秋節(jié)前夕，全國共有28個省份發(fā)布了與中秋國慶“兩節(jié)”反腐相關(guān)的禁令，10余省份緊盯微信紅包腐敗。除了發(fā)布禁令，各省區(qū)市更是動作頻頻。
云南省在加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金問題整治力度的基礎(chǔ)上，又將“嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包”列為“六個嚴(yán)禁”專項整治工作內(nèi)容，并特別強調(diào)嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收受微信紅包、電子預(yù)付卡等問題。今年上半年，云南省紀(jì)委就查處違規(guī)收送紅包問題32起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分28人。
江西省強調(diào)，對于違反規(guī)定接受紅包且不主動上交的黨員干部，一經(jīng)查實，不論數(shù)額多少，有職務(wù)的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)處分；沒有職務(wù)的，依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。據(jù)悉，2013年9月至2015年4月期間，該省三級廉政賬戶收到紅包及其他違紀(jì)款1.56億元，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處違規(guī)收受紅包問題118個、處理155人，省紀(jì)委先后11次通報19起典型案例。
……
動員千遍不如問責(zé)一次。十八屆中央紀(jì)委五次全會明確提出，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。比如，福建省龍巖市紀(jì)委今年以來共查處重要崗位一把手違紀(jì)違法案件11件。其中，永定縣人大常委會原主任吳瑞林，新羅區(qū)委原常委、宣傳部長鄭華文在十八大以后仍不收斂，繼續(xù)收受財物，兩人在2014年分別受賄數(shù)10萬元。
“充分發(fā)動群眾力量，創(chuàng)新網(wǎng)上監(jiān)督方式，實現(xiàn)對頂風(fēng)違紀(jì)者的實時監(jiān)督。”云南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人表示，要徹底扒下紅包的“隱身衣”，還須完善相應(yīng)的配套措施給它戴上“緊箍”，在各級網(wǎng)站開設(shè)舉報專區(qū)和曝光臺，引導(dǎo)群眾借助網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新技術(shù)平臺進行舉報，盯牢“四風(fēng)”新動向。