在今年第二輪巡視工作中，云南省委第一巡視組深入云天化集團(tuán)開展巡視工作。圖為巡視組正在查閱云天化集團(tuán)黨委會(huì)議記錄本及相關(guān)財(cái)務(wù)資料。劉碧磊 攝
“省委巡視組要把《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定要求作為開展巡視工作的‘尺子’和‘規(guī)范’，與《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定的‘六大紀(jì)律’的巡視監(jiān)督內(nèi)容、與樹立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’思維相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)巡視工作。”云南省委常委、省紀(jì)委書記張碩輔在10月26日云南省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
今年以來，云南省把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大巡視工作力度，讓“利劍”高懸、震懾常在。在對(duì)3個(gè)州市、57個(gè)縣市區(qū)、1個(gè)省直部門、1個(gè)新聞單位、5個(gè)省屬國(guó)有企業(yè)開展第一輪巡視的基礎(chǔ)上，省委派出13個(gè)巡視組對(duì)13家企業(yè)開展了第二輪專項(xiàng)巡視。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，第二輪巡視共發(fā)現(xiàn)各類問題185個(gè)，反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索39條，其中，涉及省管干部的問題線索14條。
煉就“火眼金睛” 精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題
“巡視工作的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，不讓有問題的人心存僥幸，不讓腐敗分子有立足之地。”云南省委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年以來，各巡視組緊緊圍繞“四個(gè)著力”和“六大紀(jì)律”，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用抽查核實(shí)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、開展專項(xiàng)檢查、查詢大額資金往來等方式對(duì)被巡視單位開展專項(xiàng)巡視，有效提高了發(fā)現(xiàn)問題、印證問題、反映問題的能力。
9月1日下午，省委第三巡視組向云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社反饋了專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題；9月2日下午，省委第三巡視組向云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)反饋了專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題；9月6日，省委第四巡視組向云南省國(guó)土資源廳反饋了專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題……
為提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的有效性和精準(zhǔn)度，省委常委會(huì)、“五人小組”會(huì)、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)經(jīng)常聽取各組關(guān)于巡視發(fā)現(xiàn)的重要問題線索匯報(bào)。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，向被巡視對(duì)象反饋時(shí)毫不掩飾，一針見血地指出來，毫不含糊地明確責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
巡視前“備足功課”。今年第二輪巡視前，巡視辦還積極協(xié)調(diào)省紀(jì)委、省委組織部、省檢察院、省“兩辦”信訪局、省審計(jì)廳、省國(guó)資委等機(jī)關(guān)、部門和單位向巡視組書面提供了13家被巡視省屬國(guó)企的有關(guān)情況，初步掌握了被巡視單位存在的問題。
練就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。針對(duì)巡視干部隊(duì)伍狀況，按照“干什么練什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高巡視干部隊(duì)伍素質(zhì)和發(fā)現(xiàn)問題的能力。云南省委巡視機(jī)構(gòu)于3月18日至20日組織開展了為期3天的巡視業(yè)務(wù)培訓(xùn)；9月12日，組織巡視干部開展了學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》專題培訓(xùn)。
實(shí)行整改銷號(hào) 推動(dòng)問題解決
巡視組在巡視中把推動(dòng)問題解決作為巡視整改工作的重要內(nèi)容，做到邊巡邊改、立行立改、全面整改，確保問題整改落實(shí)到位。
省委第六巡視組巡視嵩明縣時(shí)發(fā)現(xiàn)，嵩明縣攔江水泥有限公司在國(guó)家已明令要求2012年底前淘汰落后產(chǎn)能裝備且省政府也早于2009年明令要求其對(duì)落后產(chǎn)能設(shè)備進(jìn)行拆除的情況下，對(duì)國(guó)家和省政府有關(guān)決策置若罔聞，繼續(xù)其違規(guī)生產(chǎn)行為，周邊群眾反映強(qiáng)烈。巡視組及時(shí)向嵩明縣委下發(fā)了督辦通知并責(zé)令整改。目前，該企業(yè)已被責(zé)令停產(chǎn)。
2015年7月8日，第六巡視組通過實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)群眾舉報(bào)反映昆明滇池度假區(qū)漁戶村擅自設(shè)立3個(gè)門禁系統(tǒng)收費(fèi)問題屬實(shí)后，立即召開專題會(huì)議，形成談話筆錄，責(zé)成昆明滇池度假區(qū)管委會(huì)盡快整改。度假區(qū)管委會(huì)7月15日強(qiáng)行撤除門禁系統(tǒng)，停止收費(fèi)，對(duì)7名相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)。
在巡視整改過程中，建立臺(tái)賬，公開整改落實(shí)情況，及時(shí)督促整改，并采取適當(dāng)?shù)男问焦_。6月29日，梁河縣通過省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站公布了巡視組反饋意見整改落實(shí)情況。8月13日，云南省城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、云南省環(huán)境保護(hù)廳、云南省總工會(huì)、云南省婦女聯(lián)合會(huì)、云南省人民檢察院均通過省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站公布了巡視組反饋意見整改情況。
為確保巡視整改落到實(shí)處，巡視組還對(duì)巡視移交的問題線索開展“回頭看”，要求被巡視單位對(duì)照反饋意見，逐項(xiàng)梳理，逐項(xiàng)整改，確保整改要求和整改措施落到實(shí)處。對(duì)整改落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。省委第六巡視組針對(duì)昆明市東川區(qū)對(duì)巡視工作重視不夠，組織不力導(dǎo)致的巡視民主測(cè)評(píng)無指向、發(fā)放范圍人為縮小問題，責(zé)令昆明市委、市紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，東川區(qū)委、區(qū)紀(jì)委相關(guān)責(zé)任人受到了通報(bào)批評(píng)、停職檢查和免職問責(zé)等不同程度的處理，東川區(qū)委還向省委第六巡視組和昆明市委作出了深刻的書面檢查。
“我們要建立并實(shí)施整改銷號(hào)制度，對(duì)意見建議進(jìn)行分類匯總、逐項(xiàng)梳理歸類，按各自的職能職責(zé)任務(wù)，逐個(gè)細(xì)化整改方案，明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限，強(qiáng)化跟蹤督辦，做到一抓到底、務(wù)求實(shí)效。”富民縣委常委、縣紀(jì)委書記余利鴻對(duì)整改方案的制定提出了明確要求。
強(qiáng)化成果運(yùn)用 形成有效震懾
1月7日，大理州委常委、大理市委書記褚中志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；3月5日，德宏州政協(xié)原主席孟必光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；5月4日，臨滄市委書記李小平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；5月15日，云南省高級(jí)人民法院原黨組成員、執(zhí)行局原局長(zhǎng)楊照民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查；7月15日，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書記、主任羅敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查……一系列典型案件的問題線索，都是在巡視組進(jìn)駐后不久被發(fā)現(xiàn)并被移交的。
邊巡邊查、邊辦邊督、快查快巡，巡視組對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的省管干部的問題線索優(yōu)先從快辦理，該立案的立案，該初核的初核，做到事事有著落，件件有回音，真正用好巡視成果，形成有力震懾。今年第一輪巡視中共發(fā)現(xiàn)涉及省管干部的問題線索117條，第二輪巡視據(jù)初步統(tǒng)計(jì)共發(fā)現(xiàn)涉及省管干部的問題線索14條。
為抓好巡視成果的運(yùn)用，云南省還注重加強(qiáng)同云南日?qǐng)?bào)、云南電視臺(tái)、云南省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站、云南網(wǎng)等媒介平臺(tái)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)公布巡視工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。組織3名省委巡視組組長(zhǎng)在云南省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站進(jìn)行在線訪談，就“巡視監(jiān)督的主要任務(wù)和工作內(nèi)容”、“巡視工作的主要步驟及具體工作方法”等廣大網(wǎng)友關(guān)心的問題，為大家答疑解惑。（記者 楊大慶 黃波 通訊員 徐燕梅 嚴(yán)琰）