2014年，昆明市在黨風(fēng)廉政建設(shè)上寫下了濃墨重彩的一筆。
這一年，全市共查處違紀(jì)違法案件362件419人，同比增長60%；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為81起140人，同比增長300%；對68名落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了責(zé)任追究，同比增長200%。
簽字背書，層層傳壓力
“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，這是政治要求，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須記在心上、扛在肩上、抓在手上，堅(jiān)決杜絕認(rèn)識不清、落實(shí)不力，堅(jiān)決杜絕只表態(tài)、不行動，堅(jiān)決杜絕說一套、做一套的現(xiàn)象。”昆明市委書記高勁松說。
為強(qiáng)化責(zé)任意識，該市舉辦了“昆明市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任專題研討班”，組織全市各地各部門黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人，就如何落實(shí)主體責(zé)任開展研討。在昆明日報(bào)開設(shè)了“書記談責(zé)任”專欄，分期分批刊登各縣區(qū)和市直部門黨委書記落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的體會文章，談?wù)J識、談思路、談做法、談措施┄┄。
為推動責(zé)任落實(shí)，該市開展了責(zé)任“三化”工作（具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、量化）。市委帶頭制定了《中共昆明市委落實(shí)主體責(zé)任實(shí)施辦法》，制作了《市委領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單》（5類25項(xiàng)）及《市委主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任清單》（12項(xiàng)），并向社會公開，接受各界監(jiān)督。按照市委要求，全市各級黨委（黨工委、黨組），結(jié)合工作實(shí)際，制定責(zé)任清單，硬化落實(shí)主體責(zé)任的任務(wù)和要求。在年初召開的市紀(jì)委全會上，市委書記與全市各地各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。全市各級黨組織都逐級分解任務(wù)，明確責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。
為確保任務(wù)完成，該市建立了“六項(xiàng)機(jī)制”（述責(zé)、督責(zé)、查責(zé)、考責(zé)、評責(zé)、追責(zé)）。全市各級黨委、紀(jì)委定期向上級黨委、紀(jì)委報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況，黨委主要負(fù)責(zé)人每年向紀(jì)委全會述責(zé)。各級紀(jì)委定期對下級黨委履行主體責(zé)任、書記履行“第一責(zé)任人責(zé)任”進(jìn)行約談。組織市級黨風(fēng)巡查員，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪。每半年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查，每年開展一次綜合考核和民主評議。前不久，該市組織了11個考核組，分別由11位市委常委任組長，對各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行了考核評議，考評結(jié)果存入領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對思想不重視、措施不得力、發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重問題的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，去年共追責(zé)68人。
正風(fēng)肅紀(jì)，猛藥治頑疾
死盯“鐵八條”，堅(jiān)決反“四風(fēng)”。抓住“元旦”、“春節(jié)”、“中秋”、“國慶”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為快查快辦。聘請了512名社會監(jiān)督員，對“四風(fēng)”問題進(jìn)行明察暗訪。在昆明黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)站、“昆明廉博”建立了投訴舉報(bào)平臺，鼓勵群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告違紀(jì)違規(guī)問題。去年全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為81起140人，對41起59人典型案例點(diǎn)名道性進(jìn)行了通報(bào)和曝光。
緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，弛而不息正風(fēng)肅紀(jì)。針對黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中群眾反映強(qiáng)烈的13類146個問題，市紀(jì)委監(jiān)察局組織4個工作組，分別由書記、副書記帶隊(duì)，深入基層調(diào)研督查背后的作風(fēng)問題，對精神懈怠、作風(fēng)漂浮、怕負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為、效能低下的226名黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)厲問責(zé)。
加強(qiáng)制度建設(shè)，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。做好作風(fēng)建設(shè)制度的“廢、改、立”工作，共廢止過時(shí)規(guī)章制度17項(xiàng)，修訂完善規(guī)章制度8項(xiàng)，新建規(guī)章制度51項(xiàng)，為作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
打“虎”拍“蠅”，重拳懲腐敗
以“零容忍”態(tài)度對待腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，做到“三個凡是”：凡是有群眾舉報(bào)的，都及時(shí)受理；凡是有具體線索的，都認(rèn)真核查；凡是違反黨紀(jì)國法的，都嚴(yán)肅處理。
為加大辦案工作力度，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都加強(qiáng)了辦案力量。市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在原來3個紀(jì)檢監(jiān)察室的基礎(chǔ)上，又新增了3個紀(jì)檢監(jiān)察室，使辦案機(jī)構(gòu)和辦案人員分別占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制總數(shù)的62.5%、53.3%。建立健全了線索排查、辦案整合、辦案督查、考核獎懲、人員培訓(xùn)、安全保障等案件查辦“六項(xiàng)機(jī)制”，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
2014年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)3894件次，初核793件，立案363件，結(jié)案362件，處分419人，移送司法機(jī)關(guān)52人，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失3146.38萬元；信訪、初核、立案、結(jié)案及處分?jǐn)?shù)分別同比增長27.5%、82%、56.5%、46.7%、60%。嚴(yán)肅查辦了原官渡區(qū)區(qū)長、市農(nóng)業(yè)局局長、五華區(qū)人大主任等大案要案。同時(shí)，積極推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪“五級”聯(lián)動工作，幫助群眾解決了一大批強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、拖欠款項(xiàng)、土地糾紛等急需解決的問題，查處基層干部侵害群眾利益案件143起165人。
凝心聚力，矢志建鐵軍
“正人先正己，打鐵自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有天然‘免疫力’，進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不是進(jìn)了‘保險(xiǎn)箱’，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭帶隊(duì)伍，以鐵的紀(jì)律打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的反腐鐵軍。”市委副書記、市紀(jì)委書記應(yīng)永生說。
該市把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭踐行黨的群眾路線，切實(shí)樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
堅(jiān)決推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作。全面開展清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)，把不該管的工作交給主責(zé)部門。市紀(jì)委監(jiān)察局議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從88個減少到14個，全市12個縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局也撤消和退出了與主業(yè)無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。按照“上下對應(yīng)、突出主業(yè)、歸類整合”的原則，對市縣兩級紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化整合，市紀(jì)委機(jī)關(guān)共撤銷5個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合2個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤分1個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，新設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察第四至六室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室5個監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)防“燈下黑”。出臺了《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十要十不準(zhǔn)”紀(jì)律規(guī)定》，從政治思想、秉公執(zhí)紀(jì)、服務(wù)群眾、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良等方面提出嚴(yán)格要求，劃定行為“紅線”。將市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)、公務(wù)電話等在新聞媒體上公布，接受社會監(jiān)督。成立了督察組，每周對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)進(jìn)行暗訪突訪，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。去年，昆明市紀(jì)委監(jiān)察局共對26名違反工作紀(jì)律的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了通報(bào)批評和談話誡勉，將1名不適宜從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。