西雙版納州紀委牢牢抓住監督執行八項規定這條主業主線,突出重要節點,重點場所,關鍵環節,采取明察暗訪、專項督查、隨機抽查等方式,加大作風建設監督檢查力度。注重從點滴小節和細節入手,以踏石留印、抓鐵有痕之勁頭糾“四風”,重落實,抓深化、抓常態、抓典型,構建作風督查長效機制,以優良的黨風政風帶動社風民風。
強化組織保障,夯實工作基礎。一是建立機構。為堅決貫徹執行中央、省、州有關厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的精神,州紀委及時成立了由李慶元書記任組長、分管的副書記任副組長,四名常委和監察局副局長為成員的全州作風建設監督檢查工作領導小組,下設辦公室,明確了四個組、8名作風建設日常監督檢查人員,全面負責作風建設監督檢查的日常組織和協調,及時研究解決監督檢查中發現的情況和重大問題。二是擴大宣傳。針對作風建設各項規定要求,協調運用電視、網絡、報刊等多種形式,發送廉政短信,開展專題報道,公開監督投訴舉報電話,形成輿論強勢,營造濃厚氛圍。三是落實裝備。為確保作風建設監督檢查的正常開展,專門配備了6臺警用執法記錄儀和微型攝像機等設備和相關費用。
著眼制度建設,建立長效機制。一是加強調研。為切實找準作風建設頑癥,結合促進解決辦事難落實、項目難落地、問題難解決“三難”問題,對州、縣兩級15個部門(單位)和14個商會、非公企業開展專題調研,并有針對性地制定出臺了《西雙版納州紀檢監察機關促進解決“三難”問題的貫徹意見》,以最嚴格的服務承諾制、限時辦結制和問責制,切實促進了作風監督檢查常態化建設。二是創新制度。為規范有序推進作風建設監督檢查工作,制定了《關于加強作風建設監督檢查的工作方案》、《作風建設督查工作規范》等制度和工作表格,進一步明確了督查人員構成、職責、督查范圍、重點內容、方式方法和紀律要求,提高了作風建設監督檢查的規范化水平。
創新方式方法,實施明察暗訪。進一步突出“春節、五一、國慶、中秋”等重大節日,分節點分階段和批次實施明察暗訪,步步為營,一抓到底,確保實效。一是確定范圍。對州(縣)直機關作風建設的明察暗訪突出涉及州級重大項目建設的部門(單位)的機關作風、公車管理、公務接待、會風會紀等四個方面13項重點內容;對鄉鎮的明察暗訪突出鄉鎮便民中心(窗口)政務公開、辦事效率、遵守工作紀律等方面的情況,進行常態化監督。二是創新方式。采取以暗訪為主、明察為輔的方式。暗訪時不打招呼、不發通知,對被監督單位進行隨機檢查。一般采取以群眾的身份模擬辦事或突擊檢查,同時運用執法記錄儀、微型攝像機隱密攝像、錄音,采集相關證據。三是拓展內容。暗訪還將黨風、政風、行風監督相結合,擴大了督查范圍。如隨機抽查行政機關單位上班紀律、服務態度等,走訪醫院、基層站所的辦事效率,抽選若干辦結審批件,訪問個別服務對象,設定舉報、投訴事項,檢驗部門(單位)處理問題能力和態度等。共督查124個部門(單位)和鄉鎮、186個餐廳(酒店)、學校、住宿小區、娛樂場所。
集中糾風整治,加強重點督查。一是加強糾風整治。在中秋國慶兩節期間安排部署“四個一”集中糾風整治活動,重申有關禁令,要求全州各級各部門組織開展一次節前崗位廉政教育、一次財務自查自糾、一次明察暗訪、查處一批頂風違紀案件。各派出紀工委監察分局對聯系監督部門(單位)開展“四個一”集中糾風專項整治活動落實情況開展專項督查,有力剎住了公款送節禮、公款吃喝等不正之風的滋生和蔓延,社會反響強烈,群眾普遍認同。二是開展重點督查。為進一步檢驗執行八項規定工作成效,牽頭組織財政、審計等部門,突出重要部位和關鍵環節,及時對13個部門(單位)因公出國(境)、公務用車購置及運行、公務接待經費(簡稱“三公”經費)監管和“小金庫”專項治理情況開展為期15天的重點督查,規范財務收支行為,降低行政運行成本,提高行政經費支出透明度和財政資金使用效益。
通過多措并舉,取得明顯成效。一批頂風違紀案件得到及時查糾。州市縣兩級紀檢監察機關同步實施明察暗訪,加大了對機關作風不正、紀律渙散、效能低下,違規使用公務用車等違反八項規定行為的查糾力度。 截至2015年6月底,全州共查處違反中央八項規定精神的案件8件9人(鄉科級及以下9人)。給予黨政紀處分2人,給予問責處理7人。對20起黨員干部參與賭博問題和16起違反工作紀律情況進行了通報。
“三公”經費運行應勢而降。2014年,全州各級各部門(單位)“三公”經費應勢下降,高端餐飲業大幅下跌,公務用車管理規范,“簡、實、勤、廉”蔚然成風。全州公務接待經費支出4522.23萬元,比去年同期減少42.43%;公務用車購置及運行經費8118.14萬元,比去年同期減少36.14%;因公出國境經費支出97.51萬元,比去年同期減少69.8%;會議經費支出1542.02萬元,比去年同期減少46.87%。
狠剎公款送禮歪風和違規發放津補貼等初見成效。通過中秋國慶兩節集中糾風整治和“三公”經費重點督查,以查促糾、糾建并舉,共發現涉嫌私設“小金庫”2個、涉及金額100余萬元;及時查糾了一批涉嫌違反八項規定,違規發放津補貼、福利,擠占挪用專項資金、購置節禮等方面的問題,在全州上下努力形成強力執行八項規定的高壓態勢。高檔月餅變得“燙手”、公款吃喝顯得“扎眼”,習習清風,讓群眾切切實實看到了中央八項規定帶來的喜人變化。
強力推動了機關作風轉變。通過加大了作風建設的監督檢查,堅持不懈抓小節,持之以恒抓深入。切實增強了各級領導干部帶頭執行八項規定的主動性和自覺性,強化制度執行的剛性,密切了黨群干群關系,促進了機關作風轉變,提高了行政效能,推進了作風長效機制建設。